Dərs vəsaiti Bakı 2010 q a f q a z ü n I v e r s I t e s I

x

E. DAXİLİ NİZAM-İNTİZAM VƏ DAXİLİ QURULUŞ/TƏŞKİLATLANMA

FƏALİYYƏTİ ................................................................................................................143

F. PLANLASDIRMA FƏALİYYƏTİ .............................................................................143

II. Mühafizə Fəaliyyətinin Hüquqi Rejimi ................................................. 145

A. İNZİBATİ MÜHAFİZƏ TERMİNİ VƏ ONUN MƏQSƏDİ ...............................145

1. İnzibati mühafizə termini ........................................................................................145

2. İnzibati mühafizənin məqsədi - “İctimai Qayda” ....................................................145

3. İctimai qaydanın (Public Safety/Order) ünsürləri ...................................................147

4. İnzibati mühafizə – cinayətkarlığa qarşı .................................................................149

mübarizə - siyasi mühafizə (siyasi polis) ....................................................................149

5. Ümumi və xüsusi inzibati mühafizə ........................................................................151

B. MÜHAFİZƏ AKTLARI, ÜSULLARI VƏ SANKSİYALARI ...............................152

1. Normativ və fərdi mühafizə aktları .........................................................................152

2. Lisenziya və qeydiyyat üsulları ...............................................................................153

3. Ümumi sanksiyalar..................................................................................................155

4. Birbaşa icra və məcburi icra ....................................................................................157

C. MÜHAFİZƏ SƏLAHİYYƏTİNİN TƏTBİQİNİN HƏDLƏRİ ............................158

1. Ümumi qeydlər .......................................................................................................158

2. Konstitusion məhdudiyyətlər ..................................................................................159

3. İnzibatçiliq səlahiyyətlərinin başqa hədləri .............................................................163

III. İctimai Xidmətlər................................................................................... 166

TӘRİFİ, MEYARLARI, QURULMASI, LƏĞVİ ..................................... 166

A. TƏRİFİ VƏ MEYARLARI..........................................................................................166

B. İCTİMAİ XİDMƏTLƏRİN QURULMASI VӘ LƏĞVİ ........................................169

1. Qurulması................................................................................................................169

2. İctimai xidmətlərin maliyyələşdirilməsi ..................................................................171

3. Ləğ vetmə.................................................................................................................172

C. İCTİMAİ XİDMƏTLƏRİN ƏSAS PRİNSİPLƏRİ ................................................172

1. Davamlılıq və sabitlik .............................................................................................172

2. Dəyişkənlik və keyfiyyət .........................................................................................174

3. Obyektivlik və bərabərlik ........................................................................................175

4. Qazanc məqsədinin güdülməməsi ...........................................................................175

5. Digər prinsiplər .......................................................................................................177

D. İCTİMAİ XİDMƏTLƏRİN NÖVLӘRİ VƏ HÜQUQİ REJİMİ .........................177

ŞƏXSLƏRİN İCTİMAİ XİDMƏTLƏR QARŞISINDA VƏZİYYƏTİ .....................177

1. İctimai xidmətlərin növləri ......................................................................................177

2. Yararlanma formaları ..............................................................................................178

3. Sahələr .....................................................................................................................178

4. İctimai xidmətlərin icra edilməsi üsulu ...................................................................181

E. İCTİMAİ XİDMƏTLƏR QARŞISINDA ŞƏXSLƏRİN STATUSU ...............182

1. İctimai idarəetmə üsullarına tabe xidmətlər qarşısında şəxslərin statusu ................182

2. Xüsusi idarəetmə üsullarına tabe xidmәtlәr qarşısında şəxslərin statusu ................182

---

xi

§ 7. İDARƏETMƏ (İNZİBATİ) FƏALİYYƏTİN HÜQÜQİ FORMALARI

I. Ümumi qeydlər ......................................................................................... 184

II. İnzibati Hüquqi Akt (İnzibati Qərar) ................................................... 191

A. İNZİBATİ HÜQUQİ AKTIN ÜNSÜRLƏRİ ...........................................................192

B. İNZİBATİ HÜQUQİ AKTLARIN XÜSUSİYYƏTLƏRİ.......................................202

C. İNZİBATİ HÜQUQİ AKTLARIN NÖVLƏRİ ........................................................204

1. Aktların tərkib baxımından təsnifatı ........................................................................205

2. İradə ifadəsi baxımından aktların təsnifatı ..............................................................219

3. «Örtülü» iradə aktları ..............................................................................................227

4. Əlverişli (yararlandırıcı) aktlar və əlverişsiz (öhdəlik yaradan) aktlar .......................229

5. İstəyə bağlı aktlar ....................................................................................................230

III. İnzibati Hüquqi Aktların Qəbul Edilməsi və Ünsürləri..................... 231

A. SƏLAHİYYƏT QAYDALARI .....................................................................................231

1. Ümumi qeydlər .......................................................................................................231

2. Sәlahiyyәtin müxtəlif cəhətləri ................................................................................233

3. Sәlahiyyәt vә imza hüququnun başqasına verilməsi ...............................................237

4. Sәlahiyyәt qaydalarına zidd davranmağın sanksiyaları...........................................240

B. FORMAYA DAİR QAYDALAR.................................................................................242

1. Ümumi müddəalar...................................................................................................242

2. Əsas forma qaydaları...............................................................................................243

3. Forma qaydalarına ziddiyyətin sanksiyaları ............................................................245

C. İRADƏ İFADƏSİNDƏKİ QÜSUR............................................................................246

1. Səhv .........................................................................................................................246

2. Aldatma...................................................................................................................247

3. Hədə-qorxu..............................................................................................................247

D. İNZİBATİ HÜQUQİ AKTIN BAŞQA ÜNSÜRLƏRİ VƏ HÜQUQA

ZİDDİYYƏT...................................................................................................................248

1. Səbəb ünsürü vә hüquqa ziddiyyәt ..........................................................................248

2. Məzmun ünsürü və hüquqa ziddiyyət ......................................................................254

3. Məqsəd ünsürü və hüquqa ziddiyyət .......................................................................256

§ 8. İNZİBATİ HÜQUQİ AKTLARDA HÜQUQA ZİDDİYYƏTİN SANKSİ-

YALARI....................................................................................................... 259

I. Ümumi Qeydlər......................................................................................... 259

II. Əhəmiyyətsizlik (Etibarsizliq)................................................................ 264

A. ƏHƏMİYYƏTSİZLİK SANKSİYASININ MAHİYYƏTİ......................................264

B. İNZIBATİ HÜQUQİ AKTLARIN YARARSIZLIĞINA SƏBƏB OLAN SAİR

HALLAR.........................................................................................................................267

III. İnzibati Hüquqi Aktlarda Qanunsuzluq və ya “Ləğv Oluna Bilmə”

Sanksiyası................................................................................................ 268

---