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Política científica de la Unión Europea
señalando, en particular, algunas de las barreras más sutiles que se oponen a la participación de la
mujer, y sugiriendo soluciones a los responsables políticos de todos los niveles. Con este fin se
formulan una serie de recomendaciones para que tanto las instituciones de la UE como los
organismos de los Estados miembros aborden estas cuestiones.
La política de mainstreaming de la Comisión Europea
En reconocimiento de la importancia que se ha de dar al buen uso de los recursos humanos y
al fomento de la igualdad de oportunidades, la Comisión ha introducido una política de
mainstreaming, o integración de la igualdad entre géneros, en todas sus instituciones, políticas,
programas y prácticas. Se trata de un enfoque estratégico de la igualdad entre géneros cuya
visión, a largo plazo, está orientada a complementar el derecho de la mujer a recibir el mismo
trato que el hombre. Incluye una serie de medidas de acción positiva destinadas a abordar
algunos de los inconvenientes que encuentran las mujeres, y permite seguir tres orientaciones
para fomentar la igualdad entre los géneros (Rees, 1998):
•
igualdad de trato 
garantizar que las mujeres y los hombres reciben el 
mismo trato;
•
acción positiva 
adoptar acciones especiales para corregir las 
diferencias; y
•
mainstreaming
integrar la igualdad entre géneros en los sistemas, las 
estructuras, las instituciones, los programas, las políticas y las 
prácticas.
El Tratado de Amsterdam recoge esta nueva política, que se explica detalladamente en la
Comunicación de la Comisión sobre el mainstreaming (CCE, 1996). La atención creciente que
se presta a la igualdad entre géneros se refleja en que, de hecho, la igualdad de oportunidades
es uno de los cuatro pilares de los planes de acción para el empleo de los Estados miembros,
cuyo objetivo es fomentar la competitividad económica de la UE y luchar contra la exclusión
social.
El mainstreaming en la política científica
Ya en 1988 la Comisión expresó su preocupación por la escasa representación de la mujer en
la investigación científica y tecnológica en general, y en la toma de decisiones en particular.
Por ejemplo, la Resolución sobre la mujer y la investigación del Parlamento Europeo
(16.9.88) afirmaba que la infrarrepresentación de la mujer en la vida académica constituye un
problema muy extendido que requiere incentivos prácticos, e instaba a los Estados miembros a
que "promuevan acciones positivas para favorecer la presencia de la mujer también en los
niveles más altos (...) de las universidades y centros de investigación". En un seminario
internacional sobre el tema que se celebró en 1993 (Logue, 1993) se expresó la inquietud que
suscitaban las siguientes amenazas debidas a la escasez de mujeres en el ámbito científico:
•
equidad
la discriminación por razón de género constituye una violación 
de los derechos humanos;
•
excelencia
la escasa representación de las mujeres perjudica la excelencia;
•
eficacia
el envejecimiento de la población exige que se considere a los 
jóvenes científicos de ambos géneros; y
•
rendimiento
educar y formar a las mujeres para el mundo científico y 
renunciar a sus capacidades es un derroche.
2
¿Qué es el mainstreaming?
"El mainstreaming es la
integración sistemática de la
igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres en la
organización y su cultura, en
todos los programas, políticas y
prácticas, y en las maneras de
ver y de hacer las cosas."
Rees,T. (1998) Mainstreaming Equality
in the European Union, Londres:
Routledge

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Estas preocupaciones se debatieron en un segundo acontecimiento: la importante conferencia
"Mujeres y ciencia" que se celebró en abril de 1998 (CE, 1999). Por otra parte, se abordan en
cierta medida en el enfoque del mainstreaming de la política científica comunitaria, establecido
en la Comunicación de la Comisión "Mujeres y Ciencia. Movilizar a las mujeres en beneficio de la
investigación europea" (CE, 1999). Dicho documento proponía una estrategia coherente dentro
del Quinto Programa Marco para promover la investigación por, para y sobre las mujeres, y se
instaba a mantener un debate dinámico sobre las mujeres en la ciencia y a desarrollar mejores
indicadores de la desigualdad, así como a compartir experiencias sobre estos temas. La
Comisión ha creado un sistema de vigilancia llamado "mujeres y ciencia" (genderwatch) para
controlar y aplicar la integración de la dimensión del género en el Quinto Programa Marco.
Este sistema recogerá y difundirá estadísticas, fomentará la participación de la mujer en los
grupos de evaluación y las asambleas consultivas, realizará estudios sobre el impacto del género
en los programas de investigación y funcionará como punto de contacto dentro de la
Comisión.
Se ha llamado la atención sobre la escasa representación de la mujer en el diseño de los
programas de investigación. En este sentido, es preciso buscar respuesta a una pregunta: ¿Una
mayor participación de la mujer en el Consejo de Ministros de Investigación, entre los
funcionarios superiores de grado A de la Dirección General de Investigación y entre los
grupos de expertos, candidatos y evaluadores habría dado lugar a un patrón de gastos
diferente? Los representantes de la organización europea WISE (Intercambio Internacional de
Estudios sobre la Mujer, 1998) han llamado la atención sobre esta cuestión. Se ha producido
un aumento significativo de la proporción de mujeres en comités de seguimiento y evaluación
del Programa Marco, si bien la base de la que se partía era muy reducida. El Parlamento
Europeo ha desempeñado un papel activo para garantizar que el Quinto Programa Marco
tenga en cuenta la dimensión del género.
En respuesta a la Comunicación de la Comisión sobre Mujeres y ciencia, el Consejo de la UE
aprobó una Resolución en la que invitaba a los Estados miembros (Consejo de la Unión
Europea, 1999:4) a:
•
revisar los mecanismos establecidos de recogida de estadísticas desagregadas por género;
•
comprometerse en el diálogo propuesto por la Comisión sobre las políticas aplicadas en
los Estados miembros; y
•
perseguir el objetivo de la igualdad entre géneros en la ciencia haciendo uso de los
medios adecuados.
Es importante que las universidades, los institutos, centros y consejos de investigación y las
empresas con personal científico, así como los Estados miembros, el Consejo de Investigación
de la UE y la propia Comisión, reflexionen acerca de las consecuencias de este enfoque
centrado en la igualdad entre géneros. Este informe pretende ayudar a las comunidades
científicas y tecnológicas de la UE, incluidos los responsables de la toma de decisiones, a
satisfacer el compromiso del mainstreaming.
Introducción
3
Édith Cresson, antigua
Comisaria de Investigación
"Es el momento de renovar el
pensamiento y estoy
sinceramente convencida de que
las mujeres tienen en ello un
papel motor. No he sido una
feminista de primera línea, y a
menudo mis amigas francesas me
lo han reprochado. Durante
mucho tiempo creí que habíamos
dejado atrás el problema, que ya
estaba más o menos solucionado
y que se trataba de una cuestión
que había afectado a las
generaciones anteriores; pero
después me dí cuenta de que no
era así en absoluto."
Declaración realizada en la
Conferencia de la UE "Mujeres y
ciencia" de 1998 (CE, 1999)
"Desde 1995, los representantes
de WISE han trabajado
activamente para hacer llegar a
los órganos políticos nacionales
y comunitarios el mensaje
urgente de que las cuestiones
de género y los estudios sobre
mujeres deberían tenerse en
cuenta en todas las políticas
comunitarias de ciencia,
investigación y desarrollo, tanto
actuales como futuras."
(CCE, 1999, p 109)

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