Reţeaua europeană a ombudsmanilor
BULETIN INFORMATIV NR. 1/2012
AVOCATUL POPORULUI
16
AVOCATUL POPORULUI – CHEIA SOLUŢIONĂRII UNOR CAZURI DIFICILE:
MEDIEREA ŞI ÎNŢELEGEREA ÎN FAŢA DURERII UMANE
Doi părinţi îndureraţi de pierderea unicului lor fiu în vârstă de 18 ani au sesizat
instituţia Avocatul Poporului, informându-ne că în data de 9 septembrie 2006, acesta a
decedat ca urmare a unui accident rutier care a avut loc în Spania, în apropierea
localităţii Almendralejo din provincia Badajos. Potrivit susţinerilor petenţilor, organele
judiciare din Spania au reţinut culpa unui cetăţean spaniol în producerea accidentului
soldat cu decesul lui Bogdan (nume fictiv), întrucât i-a încredinţat tânărului român
autoturismul proprietatea sa, deşi cunoştea că nu deţinea permis de conducere. Faţă de
aceste aspecte, tatăl victimei s-a constituit parte civilă, solicitând plata de daune morale
pentru prejudiciile suferite.
Prin Comisia Rogatorie constituită, Judecătoria de Instrucţie nr. 2 din
Almendralejo a transmis Parchetului de pe lângă Tribunalul Dolj hotărârea pronunţată
în anul 2008, prin care tatăl victimei a fost notificat cu privire la „consignaţia transmisă
în favoarea sa, de către firma de asigurări Mutua General de Seguros în valoare de 6010
euro”, ca urmare a decesului fiului său. Cu toate acestea, până la data sesizării instituţiei
Avocatul Poporului, petenţilor nu le-a fost transmisă suma stabilită cu titlu de
consignaţie, astfel că s-au adresat succesiv Parchetului de pe lângă Tribunalul Dolj,
Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Craiova, Parchetului de pe lângă Înalta Curte de
Casaţie şi Justiţie, precum şi Ministerului Afacerilor Externe şi Ambasadei României la
Madrid.
Parchetul de pe lângă Tribunalul Dolj a comunicat petenţilor că cererea lor
excedează cadrului legal instituit de Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciară
internaţională în materie penală, îndrumându-i să se adreseze personal autorităţilor
judiciare spaniole. Această soluţie a fost menţinută ulterior şi de parchetele ierarhic
superioare sesizate de petenţi.
Ministerul Afacerilor Externe, Direcţia Relaţii Consulare a informat petenţii că
solicitarea acestora a fost transmisă Consulatului României la Ciudad Real care, la
rândul său, a înaintat o adresă Judecătoriei de Instrucţie nr. 2 din Almendralejo, însă,
până în acel moment, „nu s-a primit nici un răspuns din partea autorităţilor de resort”.
Faţă de aceste aspecte, instituţia Avocatul Poporului a solicitat Apărătorului
Poporului din Regatul Spaniei informaţii referitoare la rezultatul demersurilor
întreprinse de autorităţile spaniole competente în acest caz.
Urmare a sesizării primite, Apărătorul Poporului din Regatul Spaniei ne-a
comunicat că în raportul solicitat Secretariatului de Stat pentru Justiţie, se menţionează
următoarele:
•
Judecătoria de Instrucţie nr. 2 din Almendralejo a iniţiat în anul 2006 procedura
pentru investigarea accidentului de circulaţie soldat cu decesul cetăţeanului
român, pronunţând o sentinţă prin care s-a acordat o indemnizaţie tatălui
victimei;
•
pentru a notifica decizia părţii vătămate, Judecătoria de Instrucţie nr. 2 din
Almendralejo a constituit o comisie rogatorie către autorităţile române, cererea
Reţeaua europeană a ombudsmanilor
BULETIN INFORMATIV NR. 1/2012
AVOCATUL POPORULUI
17
fiind primită la Direcţia Generală de Cooperare Judiciară Internaţională şi
înaintată Procurorului General al României;
•
la data de 4 februarie 2009, autorităţile române au transmis Secretariatului de
Stat pentru Justiţie documentaţia din care rezultă că „etapa de notificare a părţii
vătămate şi, prin urmare, a comisiilor rogatorii este finalizată”, dosarul fiind
considerat închis.
În acest context, ni s-a comunicat că trebuie făcută o distincţie clară între etapa
notificării hotărârii, procedură care se consideră finalizată şi
etapa executării
hotărârii, care se poarte realiza printr-unul din următoarele
două instrumente
internaţionale, în funcţie de circumstanţele specifice cauzei: fie în temeiul
Convenţiei
Europene privind valoarea internaţională a hotărârilor represive, semnată la Haga în
28 mai 1970, „caz în care cererea ar trebui să fie procesată prin intermediul ministerelor
de justiţie”; fie în conformitate cu Decizia-cadru 2005/214/JAI a Consiliului din 24
februarie 2005 privind aplicarea principiului recunoaşterii reciproce sancţiunilor
pecuniare, „caz în care cererea ar fi trimisă direct între autorităţile judiciare ale ambelor
state” (menţionăm că această decizie-cadru a fost inserată în Titlul VII, Secţiunea 4 din
Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciară internaţională în materie penală,
republicată).
Totodată, am fost informaţi că, „din punctul de vedere al acestui departament,
cazul este închis şi procedura este efectuată, astfel cum a dispus instanţa de judecată
căreia, până în prezent, nu i-a fost transmisă o nouă cerere prin care să se solicite
executarea hotărârii”, fiind necesar „să se solicite executarea sentinţei penale prin
intermediul unuia din cele două sisteme descrise în raportul ministerial”.
Informaţiile comunicate au fost transmise petenţilor, iar în luna ianuarie a anului
2012, avocatul părinţilor lui Bogdan a adresat instituţiei Avocatul Poporului
următoarele cuvinte:
„
Răspunsul dumneavoastră documentat, furnizat prin adresa nr. x din
30.06.2011, a fost deosebit de preţios în intervenţiile mele ulterioare, adresate
Ministerului Justiţiei din România şi Curţii Europene a Drepturilor Omului.
Ca urmare, la data de 15.12.2011, în contul constituit în favoarea lor, a fost
trecută suma stabilită de instanţele de judecată spaniole.
Pentru ajutorul acordat în virtutea profesiei dumneavoastră, pentru
sensibilitatea, empatia şi înţelegerea pe care aţi dovedit-o în faţa durerii umane, ei vă
mulţumesc din adâncul sufletului şi vă doresc multă sănătate, realizări în toate
domeniile şi mult noroc în viaţă!”
Elena Anghel, expert