1. sinteza raportului instituţiei avocatul poporului pe anul 2011
Yüklə 2,05 Mb. Pdf görüntüsü
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- În domeniul restituirii unor imobile
Reţeaua europeană a ombudsmanilor
BULETIN INFORMATIV NR. 1/2012 AVOCATUL POPORULUI
20 3. modificarea planurilor parcelare, ceea ce duce la modificarea implicită a titlurilor de proprietate asupra terenurilor emise persoanelor îndreptăţite; 4. înregistrarea unor roluri agricole şi fiscale pentru mai multe persoane pe acelaşi teren, ceea ce duce la încheierea unor contracte autentice de vânzare-cumpărare pentru acelaşi teren, dar pentru persoane diferite; 5. defectuozitatea în care sunt soluţionate cererile de constituire şi reconstituire a dreptului de proprietate privată de către autorităţile publice (sau, mai bine zis, este împiedicată soluţionarea cererilor); 6. neacordarea despăgubirilor prevăzute de Legea nr. 247/2005; 7. inconsistenţa, contradictorialitatea şi neomogenitatea cadrului legislativ referitor la restituirea proprietăţilor. În domeniul restituirii unor imobile (Legea nr. 112/1995 şi Legea nr. 10/2001) problema începe de la primării, deoarece prima competenţă în materie revine acestora. În urma demersurilor întreprinse de instituţia Avocatul Poporului, s-a constatat că Primăria Municipiului Bucureşti este „campioană” la soluţionarea cu întârziere a dosarelor de retrocedare a bunurilor imobile. Sunt multe dosare în care timp de 10 ani nu s-a făcut niciun act administrativ, nici de respingere, nici de admitere, nici de completare a dosarului, iar explicaţia dedusă în urma demersurilor întreprinse de instituţia Avocatul Poporului pare a fi că termenul de 60 de zile este considerat un termen de „recomandare”. Propunerile formulate de Avocatul Poporului în acest raport special, au avut la bază atât constatările survenite în urma demersurilor întreprinse de instituţia noastră, cât şi Hotărârea pilot a Curţii Europene a Drepturilor Omului din 12 octombrie 2010, pronunţată în cauza Maria Atanasiu şi alţii împotriva României. Cum „recomandările” din cauzele Viaşu, Katz şi Faimblat împotriva României nu au determinat statul să remedieze disfuncţionalităţile sesizate de CEDO, s-a aplicat procedura hotărârii-pilot. Diferenţa este aceea că, de această dată, Curtea nu a mai adresat României „recomandări”, ci a obligat statul să ia măsurile dispuse. Prin Hotărârea pilot a Curţii Europene a Drepturilor Omului din 12 octombrie 2010, pronunţată în cauza Maria Atanasiu şi alţii împotriva României, s-au suspendat cauzele asemănătoare de pe rolul CEDO, iar statul român a fost obligat să remedieze legislaţia şi să plătească foştilor proprietari acele despăgubiri obţinute în instanţele naţionale şi la CEDO. Subliniem faptul că, în acest raport special, problemele privind constituirea şi reconstituirea dreptului de proprietate, precum şi de restituirea unor imobile sau de acordare a despăgubirilor nu au fost expuse în mod exhaustiv. Astfel, în cuprinsul acestui raport, înaintat celor două camere ale Parlamentului şi Guvernului, au fost cuprinse şi o serie de propuneri cu privire la rezolvarea problemelor identificate în urma sesizărilor înregistrate la instituţia Avocatul Poporului, cum ar fi: 1. instituirea unor termene clare, precise şi rezonabile în care autorităţile publice competente să soluţioneze cererile de constituire, reconstituire şi restituire a unor imobile; 2. instituirea unor sancţiuni în situaţia în care nu sunt respectate termenele legale şi procedurile instituite de legile în domeniu; 3. plafonarea despăgubirilor − întrucât o cauză în întârzierea procesului de constituire şi reconstituire a dreptului de proprietate în România o reprezintă şi absenţa unei limite a compensaţiilor; 4. rearanjarea sistemului de acordare de despăgubiri şi acordarea acestor atribuţii în sarcina prefecturilor − o variantă în acest sens, prin care s-ar putea simplifica
Reţeaua europeană a ombudsmanilor
BULETIN INFORMATIV NR. 1/2012 AVOCATUL POPORULUI
21 procedura de soluţionare a dosarelor la nivel naţional ar fi transformarea Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor într-un corp de control şi constituirea la nivelul instituţiei prefectului din fiecare judeţ şi la nivelul municipiului Bucureşti a unor comisii cu competenţe depline în soluţionarea dosarelor care ajung în prezent, potrivit legii, la Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor. Această propunere vine în contextul în care, la nivelul acestei autorităţi (ANRP), s-a constatat că procedura de despăgubire este netransparentă, ceea ce a creat suspiciuni de corupţie, sesizate de petenţi şi instituţiei Avocatul Poporului. Se ajunge practic în situaţia în care statul român încalcă nişte drepturi pe care le-a recunoscut prin diferite legi. În cazul în care legiuitorul ar reţine o astfel de variantă, apreciem că plăţile despăgubirilor ar trebui să se realizeze în mod direct de Ministerul Finanţelor Publice. 5. introducerea a două instrumente de lucru în favoarea instituţiei Avocatul Poporului, motivat de faptul că de cele mai multe ori instanţele de judecată pronunţă hotărâri judecătoreşti neconforme cu prevederile legale: − recursul în reformare; − petiţia de neconstituţionalitate. În contextul implementării hotărârii-pilot pronunţate de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului în Cauza Maria Atanasiu şi alţii împotriva României, în şedinţa de Guvern din data de 13 martie 2012, ulterior întocmirii şi transmiterii celor două camere ale Parlamentului şi Guvernului a Raportului special privind evidenţierea dificultăţilor
2012.
Ca urmare a adoptării acestui act normativ, începând cu data de 15 martie 2012 se suspendă pe o perioadă de 6 luni: - emiterea titlurilor de despăgubire de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, - emiterea titlurilor de conversie de către Direcţia pentru Acordarea Despăgubirilor în Numerar din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, - precum şi procedurile privind evaluarea imobilelor pentru care se acordă despăgubiri, prevăzute de titlul VII „Regimul stabilirii şi plăţii despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv” din Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente. Având în vedere modificările aduse în plan legislativ, precum şi faptul că la data de 12 iulie 2012 se împlineşte termenul de 18 luni impus de Curtea Europeană a Drepturilor Omului, în care România trebuie sa-şi schimbe sistemul de restituire a proprietăţilor, apreciem că propunerile formulate de Avocatul Poporului prin acest raport special au intervenit într-un context favorabil pentru a fi luate în considerare.
Yüklə 2,05 Mb. Dostları ilə paylaş:
|