-
ətraf mühitin və həyat şəraitinin pisləşməsi ilə əlaqədar ziyan;
-
çirklənmiş ərazinin təmizlənməsi ilə əlaqədar məsrəflər;
-
insanların əmlak və həyatlarının xilası üçün lazım olan məsrəflər;
-
məhkəmə prosesləri ilə əlaqədar məsrəflər.
Siğorta təminatının ödənilməsi siğorta təşkilatının gücündən çox
asılıdır. Siğorta şirkətinin gücü isə ilkin kapitaldan, siğorta olunanlann
sayından, lazımi ödənişlərin həcmindən asılıdır. Siğorta heç vaxt bütün
çirklənmə növlərini əhatə etmir, lakin gözlənilməz və təsadüfi
çirklənmədən dəyən zərərin riskindən sığortalanır. Bəzi siğortaçılar ətraf
mühitin pisləşməsindən də siğortalanma təklif edirlər. Onlar hesab edirlər
ki, çirklənmə ilə əlaqədar vəziyyətin təxminən 80%-dən siğortalanmaq
lazımdır. Siğorta müqaviləsi aşağıdakı əsas hissələri əhatə edir:
-
müəssisənin ünvanı, adı, ekoloji riskin xarakteri;
-
illik dövriyyənin həcmi, manatla;
-
müəssisənin istehsal fəaliyyəti haqqında məlumatlar;
-
istehsal prosesinin xarakteri haqqında məlumatlar, xammal,
materialların və istehsal olunan məhsulun növləri;
-
ətraf təbii mühit haqqında məlumatlar (əhalinin sıxlığı, istifadə
olunan ərazinin, torpağın, suların səciyyəsi);
-
havaya, suya, torpağa atılan tullantılar, ətraf mühitin vəziyyətinə
nəzarət metodları və nomıativlər haqqında məlumat;
-
tullantıların risk dərəcəsi (səviyyəsi), onların qarşısının alınması
tədbirləri və s.
Müqavilə bir illiyinə imzalanır, lakin siğorta olunan müəssisənin
razılığı ilə uzadıla bilər. Müqavilələr fasiləsiz 2 il və daha çox imzalanarsa,
güzəştli (10-30%) siğortalanma nəzərdə tutulur. Ekoloji məsuliyyətin
sığortalanması prosesi siğorta şirkıtinin iştirakı olmadan da həyata keçirilə
bilər. Sənaye müəssisələri öz risklərini qarşılıqlı şəkildə siğortalayır. Onlar
birgə fondlar da yarada bilər. Ümumiyyətlə, ekoloji sığorta ekoloji
təhlükəsizlik üçün cəlbedici bir vasitədir, çünki burada ekoloji və iqtisadi
maraqlar birləşirlər. Ekoloji siğortanm geniş tətbiqi aşğıdakı səbəblərdən
ləngiyir:
-
hərtərəfli nonnativ-hüquqi bazanın olmaması;
-
müəssisələrin çətin iqtisadi vəziyyəti imkan vennir ki, siğorta
haqqını ödəsinlər;
-
ekoloji risklərə görə yüksək tarif dərəcələrinin olmaması. Bu
onunla bağlıdır ki, avadanlıqlar çox köhnədir və siğorta halı və
hadisələrinin olması ehtimalı yüksəkdir.
Ümumiyyətlə, ekoloji siğorta hələ də qanunvericilikdə öz əksini tam
olaraq tapmamışdır. Bu mənada ayrı-ayrı ərazilər və ya müəssisələr üçün
əvvəlcədən könüllü surətdə ekoloji siğorta vəsaitinin toplanması
629
daha məqsədəuyğun hesab edilir. Müəssisələr tərəfindən ətraf mühitin
çirklənməsi iqtisadi zərərin və qəzaların həcminə görə 3 qrupa bölünür;
1)
xüsusi təhlükəli -qrup “A”-burada daha çox qəzalara məınız qala
bilən müəssisələr məcburi sığortalanmalıdır;
2)
təhlükəli -qrup “B”- mütləq siğortalanma qərarı regional təbiəti
mühafizə orqanları tərəfindən aparılır;
3)
az təhlükəli -qrup “C” - müəssisələr ekoloji qəza təhlükəsini
könüllülük əsasında siğortalayır.
Beləliklə, ekoloji təhlükəsizliyin təmin olunması gələcəkdə təbiəti
mühafizə tədbirlərinin elmi-metodiki və normativ-hüquqi qanunlar
əsasında ekoloji siğorta sisteminin yaradılmasını tələb edir (Eminov F.B,
2012). Dünya ölkələrində, o cümlədən Azərbaycanda 5 siğorta növü
mövcuddur (şəkil 11.8).
Şəkil 11.8. Ekoloji sığortanın növləri
(V.Məmmədov, E. Yusifov, 2014)
Ekoloji hüquqi münasibətlərin ekoloji siğorta sahəsinə nüfuzunun
artması nəticəsində əvvəlcə sənaye qəzalannda, sonralar isə ekoloji təsirlər
nəticəsində ziyan dəymiş “üçüncü şəxsə” aid olan aspektlər cəlb edildi.
Təbiətdən istifadə sferasmdakı siğorta işinin təşkili üzrə dünya təcrübəsində
ətraf mühitə və “üçüncü şəxsə” dəymiş ziyan dövlət büdcəsindən deyil,
bazar iştirakçılarının vəsaiti hesabına ödənlir. Bu,
630
dövlətə preventiv tədbirlər üçün daha böyük vəsaitlər ayınnağa, bərpa
işlərini daha effektiv həyata keçinnəyə imkan verir. Ekoloji siğorta işinin
inkişafının əsas motivlərindən biri odur ki, ekoloji ziyanlann təsiri
yanğınların və təbii fəlakətlərin vurduğu ziyandan dəfələrlə çoxdur.
Məsuliyyətin ekoloji siğortası işi ilk dəfə ABŞ-da keçən əsrin 70-ci
illərində yarandı. Bu hərakat ekoloji risklərin könüllü idarə edilməsi deyil,
ətraf mühitin çirklənməsi üzrə məsuliyyətin hüquqi rejiminin
sərtləşdirilməsi kimi meydana gəldi. Siğorta məhsullarına olan təlabat
ABŞ-da ətraf mühitin çirklənməsindən müdafiə zəminində yarandı. ABŞ-
da “Havanın təmizliyi haqqinda akt” (1970), “Suyun təmizliyi
haqqında akt” (1972) və s. hüquqi sənədlərin, “çirkləndirici ödəyir”
prinsipinin qəbulu məhz bu dövrə təsadüf edir. Ətraf mühitin çirklənməsi
zamanı ümumi vətəndaş məsuliyyətinin sığortası tədricən sığortaçılar
tərəfindən bütün müqavilələrdən çıxarıldı. “Ekoloji ziyanın və onun
təsirlərinin qarşısının alınmasına yönəlmiş ekoloji məsuliyyət
haqqında” Avropa Parlamentinin və Avropa Şurasının 2004/35/CE
nömrəli direktivi ekoloji məsuliyyəti yeni mərhələyə çatdırdı (21.04.2004).
Burada (maddə 21) xüsusi qeyd edildi ki, “müəssisə rəhbərləri preventiv
tədbirlər üçün xərclər ödəməlidir”. Direktivin 25-ci maddəsində qeyd
edilir ki, ətraf mühitin mühafizəsi üzrə fəaliyyət göstərən qeyri-hökumət
təşkilatları bu direktivin effektiv tətbiqi üçün zəruri imkanlar əldə etməlidir.
Həmin direktivdə (Maddə 2) “ekoloji ziyan” zəminində aşağıdakılar
nəzərdə tutulur:
-
mühafizə olunan növlərə və təbii həyat mühitlərinə əhəmiyyətli
dərəcədə mənfi təsir edən istənilən ziyan. Bu təsirlərin səviyyəsi ilkin
şəraitlə müqayisədə xüsusi Əlavələr (növlərin sayı, sıxlığı, çoxalma
xüsusiyyətlərini və s. əks etdirən xüsusi göstəricilər) əsasında
qiymətləndirilir;
-
su hövzələrinin ekoloji, kimyəvi, kVmiyyət göstəricilərinə
əhəmiyyətli dərəcədə mənfi təsir edən istənilən ziyan;
-
torpaq resuslarma vurulmuş, insan sağlamlığına risklər yarada
bilən ziyanlar.
Avropa ölkələrində ekoloji risklərin siğorta sistemi özündə bir neçə
siğorta müdafiəsini əks etdirir;
•
ətraf mühitin qəza nəticəsində və tədrici
çirklənməsinə görə
məsuliyyətin, ümumi məsuliyyətin siğortası çərçivəsində siğortası;
•
ətraf mühitin yalnız qəza nəticəsində çirklənməsinə görə
məsuliyyətin, ümumi məsuliyyətin siğortası çərçivəsində siğortası;
•
ətraf mühitin qəza nəticəsində və tədrici çirklənməsinə görə
məsuliyyətin, ekoloji siğorta çərçivəsində siğortası.
631