Immigrazione Percorsi di Regolarità in Italia

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APPROFONDIMENTI TEMATICI

rezza dello Stato o, ancora, per l’ordine e la si-

curezza pubblica, poiché condannato con sen-

tenza definitiva per i reati previsti dall’articolo

407, comma 2, lettera A), del codice di proce-

dura penale. 

Il ricorso non solo consente al richiedente

di sottoporre il proprio caso all’esame di un giu-

dice ordinario, ma permette l’attivazione dell’ef-

fetto sospensivo. 

Con il riconoscimento della protezione in-

ternazionale, al rifugiato viene rilasciato un per-

messo  di  soggiorno  della  durata  di  5  anni

rinnovabile alla scadenza, mentre, al beneficia-

rio della protezione sussidiaria viene rilasciato

un  permesso  di  soggiorno  della  durata  di  3

anni, rinnovabile ma previa verifica della sussi-

stenza dei requisiti che ne hanno determinato il

rilascio. 

Il rifugiato ha così diritto al rilascio di un do-

cumento di viaggio, conforme al modello pre-

visto  dalla  Convenzione  di  Ginevra,  che

consente di effettuare i viaggi al di fuori del ter-

ritorio nazionale italiano. Il cittadino straniero ti-

tolare  dello  status  di  rifugiato  gode  del

medesimo trattamento del cittadino italiano sia

nell’ambito  del  lavoro  subordinato  che  auto-

nomo, per l’iscrizione agli albi professionali, per

la formazione professionale, per la formazione

scolastica, in materia sanitaria e sociale, per il

tirocinio sul luogo di lavoro ed anche in materia

di accesso al pubblico impiego, in quest’ultimo

caso, con le modalità e le limitazioni previste

per i cittadini dell’Unione Europea. 

Il rifugiato può fare richiesta di cittadinanza

italiana dopo 5 anni di soggiorno e di residenza

regolare nel territorio nazionale. Rispetto agli

altri requisiti, invece, non essendoci indicazioni

chiare a riguardo, il rifugiato deve dimostrare le

condizioni di reddito richieste dalla legge 5 feb-

braio  1992,  n.  91  sull’acquisto  della  cittadi-

nanza. 

Le nuove disposizioni legislative escludono

il rifugiato dalla procedura di rilascio del per-

messo  di  soggiorno  CE  per  soggiornanti  di

lungo periodo (già carta di soggiorno). 

Il cittadino straniero titolare dello status di

protezione  sussidiaria  gode  comunque  dello

stesso trattamento in materia di lavoro e occu-

pazione del cittadino italiano nonché in materia

di assistenza medica, sociale e di accesso al-

l’istruzione. In ogni caso, il permesso di sog-

giorno può essere convertito in permesso per

motivi di lavoro se vi sono le condizioni previste

dall’ordinamento giuridico. Inoltre, ha diritto al

ricongiungimento familiare e per le medesime

categorie sopra citate ma, contrariamente al ti-

tolare dello status di rifugiato, deve dimostrare

i requisiti abitativi e di reddito previsti dall’arti-

colo 29 del Dlgs n. 286/1998. 

In materia di ricongiungimento familiare, i ti-

tolari degli altri permessi di soggiorno ricondu-

cibili  al  principio  di  tutela  e  di  protezione

dell’individuo, non godono del medesimo trat-

tamento. Né i titolari di permesso di soggiorno

per protezione temporanea rilasciata ai sensi

del D.Lgs. n. 85/2003, né coloro che hanno ot-

tenuto il rilascio del permesso di soggiorno per

protezione  umanitaria,  ai  sensi  dell’art.  5,

comma 6 del D.Lgs. n. 286/1998, possono, in-

fatti, richiedere ed ottenere il ricongiungimento

dei propri familiari, pur potendo dimostrare i re-

quisiti di reddito ed abitativi previsti per gli im-

migrati ordinari, ad esempio. 

Procedure di protezione internazionale

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APPROFONDIMENTI TEMATICI

La normativa

sull’acquisizione della

cittadinanza è ancorata alla legge 91 del 5 feb-

braio  1992,  quando  l’Italia  si  considerava  un

Paese  di  emigranti  anziché  d’immigrazione.

Successivamente le acquisizioni di cittadinanza

sono aumentate, passando da 3.500 casi nel

1991 a livelli notevolmente più alti seppure an-

cora inferiori a quelli riscontrabili in altri Paesi

europei (nel 2010, per esempio, i casi di can-

cellazioni anagrafiche come cittadino straniero

per acquisizione di cittadinanza italiana sono

stati 66.000).

In  Italia  sono  due  le  strade  principali  per

l’acquisizione della cittadinanza da parte degli

immigrati:  il  matrimonio  con  un  cittadino  ita-

liano, oppure un certo numero di anni di resi-

denza continuativa nel Paese. Nel primo caso,

devono essere trascorsi due anni di residenza,

in Italia, dalla data di celebrazione del matrimo-

nio (tre anni se celebrato all’estero). Un matri-

monio  ogni  10  coinvolge  ormai  un  cittadino

straniero e le coppie miste, ormai più di 260.000

(senza  considerare  quelle  di  fatto,  di  difficile

quantificazione poiché non definite giuridica-

mente dalla legislazione nazionale), sono fon-

damentali  nel  processo  di  trasformazione

interculturale del Paese.

Per il secondo caso, è invece previsto un

periodo di residenza regolare ed ininterrotta, in

Italia, di dieci anni per i cittadini non comunitari,

con relativa iscrizione anagrafica; è altresì ri-

chiesta la dimostrazione della disponibilità di un

reddito adeguato e il possesso dei requisiti lin-

guistico-culturali.  Secondo  quanto  disposto

dalla legge, la procedura di esame dell’istanza

e di concessione della cittadinanza dovrebbe

durare 730 giorni: in realtà, i tempi sono molto

più lunghi ed è molto sentita l’esigenza di una

più celere trattazione di queste pratiche.

Per i figli di immigrati nati in Italia, stante la

prevalenza dello ius sanguinis (diritto di sangue),

la legge prevede che possano diventare italiani

se, oltre ad essere stati registrati tempestiva-

mente  all’atto  della  nascita  (anagrafe  e  resi-

denza),  abbiano  anche  risieduto  in  Italia,

regolarmente ed ininterrottamente, fino al com-

pimento della maggiore età. In questo caso, de-

vono presentare entro un anno dalla maggiore

età al Comune di residenza una richiesta in cui

dichiarano di voler diventare cittadini italiani.

Il dibattito intorno alla possibilità di accesso

ai diritti di cittadinanza degli stranieri residenti –

sia nei confronti dei figli degli immigrati nati in

Italia sia nei confronti dei loro genitori da tempo

residenti o comunque portatori di un progetto

definitivo di insediamento – ha gradualmente

conquistato  una  centralità  inedita  anche  nel

contesto italiano, tradizionalmente poco incline

a  guardare  ai  residenti  di  origine  immigrata

come  a  dei  “nuovi  cittadini”  e  caratterizzato,

come abbiamo visto, da un impianto normativo

in materia particolarmente restrittivo. A restituire

visibilità a una questione spesso oscurata sul

piano politico (e mediatico) dall’enfasi esclusiva

posta sulle pur comprensibili questioni securi-

tarie, è la sempre più consistente presenza di

giovani di seconda generazione (stimata intorno

ai 600-650mila): figli di immigrati nati, cresciuti

Cittadinanza: il dibattito in corso 

tra ius sanguinis e ius soli

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