Immigrazione Percorsi di Regolarità in Italia

dinato ha diritto alle medesime tutele previste

per i lavoratori subordinati italiani.

L’accesso al lavoro subordinato stagionale.

La materia è disciplinata espressamente dall’ar-

ticolo 20 della legge del 30 luglio 2002, n. 189,

che ha sostituito l’articolo 24 del Testo Unico

del 1998. La procedura descritta precedente-

mente è valida anche per l’assunzione per la-

voro  stagionale  di  un  lavoratore  straniero

residente all’estero. Il periodo di validità dell’au-

torizzazione è ovviamente legato al tipo di la-

voro  stagionale,  anche  se  in  ogni  caso  non

potrà essere inferiore ai 20 giorni e superiore ai

9 mesi.

Le domande presentate in favore di cittadini

non comunitari, che abbiano fatto ingresso con

il medesimo datore di lavoro nell’anno prece-

dente,  possono  beneficiare  del  “silenzio-as-

senso” e cioè considerarsi accolte se entro 20

giorni dalla presentazione non interverrà una ri-

sposta negativa da parte dello Sportello Unico.

La legge prevede che il datore di lavoro possa

presentare richiesta di nulla osta per lavoro sta-

gionale pluriennale per il lavoratore che abbia

prestato attività lavorativa per due anni conse-

cutivi, sempre nel limite delle quote annuali pre-

viste.

È possibile convertire il permesso di sog-

giorno per lavoro stagionale, in corso di validità,

in permesso di soggiorno per lavoro subordi-

nato solo dopo il secondo ingresso del cittadino

straniero per la stessa tipologia di lavoro, a se-

guito  del  rientro  nel  proprio  Stato  di  prove-

nienza.  In  ogni  caso,  la  conversione  potrà

avvenire solo qualora si presentino le condizioni

e nell’ambito delle quote per lavoro subordinato

stabilite dall’apposito “decreto-flussi”.

Riguardo alla previdenza e all’assistenza dei

lavoratori  stagionali,  l’articolo  25  del  Testo

Unico  del  1998  prevede  che,  tenuto  conto

«della durata limitata dei contratti nonché della

loro specificità, agli stranieri titolari di permesso

di soggiorno per lavoro stagionale si applicano

le seguenti forme di previdenza e assistenza

obbligatoria, secondo le norme vigenti nei set-

tori di attività: a) assicurazione per l’invalidità, la

vecchiaia e i superstiti; b) assicurazione contro

gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali;

c) assicurazione contro le malattie; d) assicura-

zione  di  maternità».  Peraltro,  il  comma  5  del

medesimo articolo stabilisce che è «fatta salva

la  possibilità  di  ricostruzione  della  posizione

contributiva in caso di successivo ingresso».

L’accesso  al  lavoro  autonomo.  Il  tema  è

espressamente disciplinato dall’articolo 26 del

“Testo Unico delle disposizioni concernenti la

disciplina dell’immigrazione e norme sulla con-

dizione dello straniero”, di cui al decreto legi-

slativo  del  25  luglio  1998,  n.  286,  solo

parzialmente emendato dalla legge del 30 luglio

2002, n. 189.

I cittadini non comunitari possono eserci-

tare in Italia un’attività non occasionale di lavoro

autonomo  (industriale,  professionale,  artigia-

nale, commerciale o attraverso la costituzione

di società di capitali o di persone oppure acce-

dendo a cariche societarie), a condizione che la

stessa attività non sia riservata dalla legge ai

cittadini italiani o a cittadini appartenenti ad uno

degli Stati membri dell’Unione Europea.

Oltre  a  ciò,  sono  richiesti  dalla  legge  gli

stessi requisiti morali e professionali previsti per

i lavoratori autonomi italiani, compresi – ove ne-

cessari – i requisiti per l’iscrizione ad albi o re-

gistri  professionali.  Inoltre,  è  necessario

dimostrare la disponibilità di un reddito suffi-

ciente, proveniente da fonti lecite, e di un’ido-

nea  sistemazione  alloggiativa,  nonché  di

adeguate risorse per l’esercizio dell’attività che

si intende avviare in Italia.

La normativa vigente richiede altresì che,

nel caso in cui si intenda esercitare una profes-

sione, vi sia il riconoscimento del titolo profes-

sionale straniero conseguito in un Paese non

comunitario. In particolare, nell’ipotesi di una

professione sanitaria (anche occasionale) è ne-

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NORMATIVA E PROCEDURE

   

 

 

Accesso al mercato del lavoro

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cessario il riconoscimento preventivo da parte

del  Ministero  della  Sanità.  Per  le  professioni

quali  agente  di  cambio,  agronomo,  agrotec-

nico, assistente sociale, avvocato, biologo, chi-

mico,  commercialista,  consulente  del  lavoro,

geologo, geometra, giornalista, ingegnere, pe-

rito agrario, perito industriale e psicologo, è pre-

vista la vigilanza del Ministero di Giustizia. 

L’accertamento del possesso dei requisiti ri-

chiesti dalla legge, ai fini del rilascio del visto di

ingresso per lavoro autonomo (con l’espressa

indicazione dell’attività cui il visto fa riferimento),

è  in  capo  alla  rappresentanza  diplomatica  o

consolare italiana competente territorialmente.

Il  visto  così  ottenuto  dovrà  essere  utilizzato

entro 180 giorni dalla data di rilascio, al fine di

richiedere la concessione del permesso di sog-

giorno per lavoro autonomo.

L’accesso al mercato del lavoro da parte di

altre categorie di lavoratori stranieri. Tale ambito

racchiude  tutte  le  attività  lavorative,  indicate

dettagliatamente nel 1° comma dell’articolo 27

del  Testo  Unico  del  1998,  che  non  rientrano

nella programmazione annuale dei flussi d’in-

gresso. Si tratta, nello specifico, di particolari

categorie lavorative afferenti il mondo della cul-

tura e della ricerca scientifica, dello sport e dello

spettacolo, dell’economia e delle professioni al-

tamente specializzate, fra cui: dirigenti azien-

dali;  docenti,  ricercatori  e  lettori  universitari;

traduttori e interpreti; giornalisti corrispondenti

accreditati  in  Italia;  circensi,  musicisti,  attori,

ballerini, ecc.

In generale, per queste categorie di lavora-

tori stranieri lo Sportello Unico competente al

rilascio del “nulla osta” è quello appartenente

al luogo in cui sarà esercitata l’attività lavorativa.

Tuttavia, per alcuni lavoratori, quali ad esempio

gli artisti da impiegare presso enti musicali o

teatrali, le richieste vanno presentate diretta-

mente alla Direzione generale del mercato del

lavoro (Ufficio per il collocamento nazionale dei

lavoratori dello spettacolo), e non allo Sportello

Unico costituito presso la Prefettura. Analogo

discorso vale per coloro che intendono svol-

gere un’attività sportiva professionistica: in que-

sto  caso  il  “nulla  osta”  è  sostituito  dalla

cosiddetta  “dichiarazione  nominativa  di  as-

senso” rilasciata dal Comitato Olimpico Nazio-

nale Italiano (CONI). In ogni caso, rispetto agli

esempi citati, sarà compito della Direzione ge-

nerale del mercato del lavoro e del CONI inol-

trare le opportune comunicazioni allo Sportello

Unico, al fine di ottenere la stipula del contratto

di soggiorno.

Altre categorie particolari di lavoratori stra-

nieri sono gli stranieri non comunitari impegnati

in progetti speciali e i docenti di scuole e uni-

versità  straniere  operanti  in  Italia.  Rispetto  a

questi ultimi, i datori di lavoro (istituzioni scola-

stiche straniere, filiali di università straniere, op-

pure filiali di istituti superiori stranieri a livello

universitario) sono tenuti a presentare allo Spor-

tello Unico una “richiesta nominativa e nume-

rica di nulla osta al lavoro subordinato” ai sensi

della legge del 24 maggio 2002, n. 103.

L’accesso al mercato del lavoro da parte di

lavoratori  stranieri  già  soggiornanti  regolar-

mente in Italia. Fino ad ora sono stati esaminati

i casi di assunzione di lavoratori stranieri (non

comunitari) residenti all’estero. L’ordinamento

italiano prevede, naturalmente, anche la possi-

bilità di stipula dei contratti di lavoro anche da

parte di stranieri già soggiornanti regolarmente

nel territorio nazionale.

Nel caso di un nuovo contratto di soggiorno

per lavoro subordinato tra il cittadino straniero

regolarmente soggiornante e un datore di la-

voro, che si sostituisce o si aggiunge al primo,

vale  quanto  previsto  dalla  circolare  del  Mini-

stero  del  Lavoro  n.  9,  dell’8  marzo  2005.  Le

parti  contraenti  stipulano  autonomamente  il

nuovo contratto di soggiorno ma il datore di la-

voro è comunque tenuto ad inoltrare la docu-

mentazione 

allo 

Sportello 

Unico 

per

l’Immigrazione. 

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NORMATIVA E PROCEDURE

Accesso al mercato del lavoro

   

 

 

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