Immigrazione Percorsi di Regolarità in Italia

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NORMATIVA E PROCEDURE

Oltre ai casi appena citati, lo straniero già

soggiornante regolarmente in Italia può acce-

dere ad un contratto di lavoro subordinato o au-

tonomo  sia  nel  caso  in  cui  sia  titolare  di  un

permesso di soggiorno per motivi di studio o

formazione professionale, sia qualora disponga

di un permesso di soggiorno per lavoro stagio-

nale e abbia la possibilità di svolgere un lavoro

subordinato a tempo indeterminato.

Accesso al mercato del lavoro nell’ipotesi di

conversione del permesso di soggiorno. Si è già

fatto cenno alla possibilità di convertire il per-

messo  di  soggiorno  per  lavoro  stagionale  in

permesso di soggiorno per lavoro subordinato.

Oltre a ciò, in alcuni casi specifici, ai cittadini

stranieri detentori di un permesso di soggiorno

non legato a motivi lavorativi – e dunque già

presenti in Italia ad altro titolo – è data la possi-

bilità di convertire il proprio titolo in permesso

di soggiorno per motivi di lavoro, autonomo o

subordinato.

È questo, pertanto, il caso della conversione

del permesso di soggiorno per motivi di studio

o formazione professionale, in corso di validità,

in permesso di soggiorno per lavoro. Ciò anche

nell’ipotesi in cui il titolare abbia conseguito il

diploma di laurea in Italia. Nel caso in cui il per-

messo riguardi il lavoro subordinato non viene

effettuata la verifica in ordine alla disponibilità

delle quote di lavoro, anche se il numero dei

permessi di soggiorno per motivi di studio o for-

mazione professionale così convertiti verrà poi

sottratto dalle quote di ingresso nell’ambito dei

decreti flussi dell’anno successivo. 

Per quel che concerne il contrasto al lavoro

sommerso, il Ministero del Lavoro e delle Poli-

tiche  Sociali,  gli  istituti  previdenziali  INPS  e

INAIL e la Guardia di Finanza sono le strutture

competenti a effettuare le ispezioni all’interno

delle realtà lavorative.

Accesso al mercato del lavoro

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Approfondimenti

tematici

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La legislazione come sussidio per la tutela 

e la promozione degli immigrati

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APPROFONDIMENTI TEMATICI

Come emerge 

dalle indagini curate

dall’Istat e secondo una interpretazione condi-

visa anche dalla totalità degli esperti, a livello

generale l’inserimento dei lavoratori immigrati

nel  mercato  occupazionale  italiano  segue  di

fatto un modello di “integrazione subalterna”,

nella quale gli stranieri quasi esclusivamente (o,

comunque,  in  prevalenza)  ricoprono  lavori  di

basso profilo che gli italiani non sono più dispo-

sti ad accettare. Quasi un terzo degli immigrati

in Italia è effettivamente impiegato in settori che

possono richiedere lavori non qualificati (edili-

zia,  agricoltura,  servizi  alla  persona,  ecc.)  a

bassa  remunerazione  e  di  scarsa  considera-

zione a livello sociale. Questo modello ha avuto

finora come effetto un ridotto ricorso ai lavora-

tori stranieri altamente qualificati e un sottouti-

lizzo  dei  lavoratori  presenti  rispetto  alle  loro

qualifiche (il cosiddetto “spreco dei cervelli”, un

tema ricorrente nei dibattiti relativi all’implemen-

tazione della direttiva 50/2009/CE). 

Lo strumento delle quote annuali può riser-

vare spazio ai cittadini stranieri che hanno se-

guito appositi percorsi di formazione nel Paese

di origine (titoli di prelazione ex art. 23 del Testo

Unico), come anche ai lavoratori interessati a

svolgere un tirocinio e può prevedere, infine, la

conversione dei permessi di soggiorno per mo-

tivi di studio in motivi in lavoro.

Altro canale è rappresentato dall’ingresso

per lavoro in casi particolari, disciplinato dall’art.

27 del Testo Unico sull’Immigrazione (D.lgs. n.

286/1998) ed è parte integrante della politica di

programmazione che tende ad escludere dalle

quote le categorie di lavoratori di maggiore uti-

lità per il “sistema Paese”. Si tratta dei cosid-

detti “ingressi al di fuori delle quote”, ovvero

ingressi per motivi di lavoro possibili nel corso

di tutto l’anno e per i quali non vige alcun tetto

numerico (ad eccezione degli ingressi per tiro-

cini formativi, per sport professionale e dilettan-

tistico  e  per  volontariato).  In  questi  casi  è

prevista una procedura semplificata per il rila-

scio del nullaosta al lavoro. In alcuni casi poi (di-

rigenti  in  distacco,  professori  universitari,

lavoratori specializzati distaccati in Italia, lavo-

ratori marittimi, tirocinanti e giornalisti) il nullao-

sta  al  lavoro  viene  del  tutto  superato  e  la

procedura prevede direttamente, o previa co-

municazione allo Sportello Unico, la richiesta

del visto di ingresso alle rappresentanze diplo-

matiche e consolari italiane all’estero.

Le categorie di lavoratori che possono ricor-

rere a questo canale di ingresso agevolato sono

le seguenti:

• Dirigenti o personale altamente specializ-

zato distaccato in Italia (art. 27, lett. A).

• Professori universitari destinati a svolgere

in Italia un incarico accademico (art. 27, lett. C).

• Traduttori ed interpreti (art. 27, lett. D).

• Tirocinanti e lavoratori distaccati per ad-

destramento professionale (art. 27, lett. F).

• Lavoratori specializzati distaccati in Italia

(art. 27, lett. G).

• Lavoratori marittimi (art. 27, lett. H).

• Lavoratori trasferiti nell’ambito di un con-

tratto di appalto (art. 27, lett. I).

• Personale artistico e tecnico per spettacoli

Lavoratori altamente qualificati: 

la cosiddetta “Carta Blu UE”

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