Mavzu: Evro itifoqida joriy etilgan qonunchilik Reja: Kirish Asosiy qisim

Buyuk Britaniyadagi nogironlarning ish bilan ta’minlashning bir nechta variantlari mavjud. Bir kishi JobCentrePlus tashkilotiga murojaat qilishi mumkin, u erda barcha nogironlar ish qidirish va ish qidiruvchilar uchun imtiyozlar olish uchun murojaat qilishadi. Keyin u mutaxassisga - nogironlarni ishga joylashtirish bo’yicha maslahatchiga yuboriladi. Maslahatchi unga keyingi harakatlar rejasini ishlab chiqishda yordam beradi. Maslahatchilar guruhi talabgorning maqomini batafsil tahlil qilish uchun qo’shimcha mintaqaviy ekspertlarni jalb qilishi mumkin. Bular fizioterapevtlar, kasbiy terapevtlar, tizim ma’murlari, nogiron odamlarni qo’llab-quvvatlash va moslashtirish bo’yicha mutaxassislardir. Nogironligi bo’lgan odamlarni ishga joylashtirish bo’yicha maslahatchilar bir kishi bilan ish rejasini baholaydilar va ishlab chiqadilar, buning uchun ular ixtiyorida bir qator sxemalar mavjud. Nogironlar uchun yangi imkoniyatlar bandlik bo’yicha brokerlar tomonidan amalga oshiriladigan dastur orqali ta’minlanadi. Nogironlar ushbu dasturga bevosita murojaat qilishlari mumkin. Ushbu dastur JobCentrePlus bilan tuzilgan shartnoma asosida bir qator ko’ngillilar, jamoat va xususiy tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi. Xizmat ish qidirishda odamlarning muammolarini rejalashtirish va hal qilishda intensiv yordamni o’z ichiga oladi.
WORKSTEP - hukumat tomonidan moliyalashtiriladigan markazlashtirilgan subsidiyalangan bandlik dasturi. Maqsad murakkab nogironligi bo’lgan odamlarni ish bilan ta’minlashga qaratilgan bo’lib, keyinchalik ular qo’llab-quvvatlanmaydigan ishlarda qatnashishi mumkin. Dastur xizmat ko’rsatadigan 145 munitsipalitet yoki ko’ngilli tashkilotlarda ish taklif qiladi. WORKSTEP shuningdek, 200 ta tashkilot orqali odamlarni turli kompaniyalarga ishlash uchun yuboriladigan qo’llab-quvvatlash imkoniyatlarini taklif etadi. Ilgari bunga asosan ish beruvchiga ish haqi subsidiyasini berish orqali erishilgan, uning darajasi nogironning mehnat unumdorligiga muvofiq belgilanadi. WORKSTEP dasturi doirasidagi mablag ‘endi ochiq mehnat bozorida uzoq muddatli ish topish uchun boshqa xizmatlarni, shu jumladan ish bilan ta’minlash, nazorat qilish va ish joylarida o’qitish bo’yicha maslahatchilarning xizmatlari uchun to’lash uchun ishlatilishi mumkin [2].
Buyuk Britaniyaning ijtimoiy xizmatlarida nogironlar uchun maxsus bandlik xizmatlari mavjud. Ularda nogironlarga ish topishda yordam ko’rsatiladi, maxsus transport vositalariga haq to’lash uchun nafaqa ajratiladi va mijozning ish joyi zarur jihozlar bilan ta’minlanadi. Nogironlarni ishga qabul qiladigan muassasalar har oy uchun maxsus uskunalar (nogironlar aravachalari, nogironlar uchun liftlar) sotib olish uchun nafaqa oladilar. Og’ir kasalliklarga ega nogironlar uyda ishlashlari mumkin va shu maqsadlar uchun ular maxsus kompyuter uskunalarini o’rnatadilar. To’liq yoki qisman ko’rishni yo’qotgan odamlar uchun o’quvchining xizmatlari uchun to’lovni to’lash uchun imtiyoz beriladi (uni o’qigan odam).

Atrof muhit omillari

Nogironlikning ijtimoiy modelini yanada to’liqroq qilish uchun Sog’liqning Xalqaro Tasnifi ICF atrof-muhit omillarini sanab chiqadigan kontekstual omillarni o’z ichiga oladi. Bu omillar jismoniy bo’lishi mumkin: iqlim, relef; shuningdek, ijtimoiy munosabatlarni, institutlarni, qonunlarni o’z ichiga oladi. Atrof-muhit omillari bilan o’zaro bog’liqlik bu "hayot faoliyati va cheklanishi" nuqtai nazaridan umumlashtirilgan hodisani ilmiy tushunishning muhim qismidir.
• interaktivlik
Har xil elementlar o’rtasida chiziqli progressiv aloqa mavjud emas. Barcha elementlar o’zgarishi va bir-biriga dinamik ta’sir ko’rsatishi mumkin. Bundan tashqari, aralashuvlar ba’zi elementlarni to’g’ridan-to’g’ri o’zgartirishi va shu bilan muayyan odamning umumiy holatini o’zgartirishi mumkin.
Sog’liqning Xalqaro Tasnifi ICF nogironlik sohasidagi keng qamrovli va tushunarli ijtimoiy siyosat uchun asos yaratishi mumkin, bu nogironlik pensiyasini olish huquqi mezonlarini ishlab chiqish yoki yordamchi texnologiyalarga kirish uchun shart-sharoitlarni ishlab chiqish yoki hissiy yoki aqliy qobiliyatli nogironlar uchun uy-joy yoki transport siyosatiga ruxsat berish. cheklovlar. 2006-yil 13 - dekabrda qabul qilingan BMTning nogironlar huquqlari to’g’risidagi konventsiyasi nogironlarning barcha inson huquqlari va asosiy erkinliklaridan to’la va teng ravishda bahramand bo’lishini ta’minlash, shuningdek ularning tug’ma qadr-qimmatini hurmat qilishni targ’ib qilishdan iborat. Konventsiyaga ko’ra, nogironlar doimiy jismoniy, aqliy, intellektual yoki ruhiy nogironlarni o’z ichiga oladi, ular turli to’siqlarga duch kelganda, boshqalar bilan teng ravishda jamiyatda faol ishtirok etishlariga xalaqit bermaslik kerak
Nogironlikni aniqlashda asosiy narsa bu nogironlarning atrof-muhit bilan o’zaro munosabatlariga xalaqit beradigan va shu bilan ularning jamiyatdagi ishtirokiga xalaqit beradigan jismoniy, aqliy, intellektual yoki ruhiy buzilishlar bilan birga bo’lgan sog’liqni saqlash buzilishlari.
Jahon sog’liqni saqlash tashkiloti (JST) tomonidan 2001 yilda qabul qilingan yana bir xalqaro hujjat - Ishlash qobiliyati, nogironlik va sog’liqning xalqaro tasnifi (ICF) sog’liqni saqlash ko’rsatkichlari va sog’liqni saqlash bilan bog’liq ko’rsatkichlarni baholash asoslarini birlashtirish va belgilashga qaratilgan.
Sog’liqning Xalqaro Tasnifi BMT tomonidan "Nogironlar uchun teng imkoniyatlarni yaratishning standart qoidalari"da (1993 yil 20 dekabrda BMT Bosh assambleyasining 48-sessiyasida tasdiqlangan) eslatib o’tilgan va amalga oshirilayotgan ijtimoiy tasniflardan biri sifatida qabul qilingan. Toshkent, 2020 yil 27-28 avgust kunlari Xalqaro faoliyat, sog'liq va nogironlik tasnifi (XFT) va Nogironlar huquqlari to'g'risidagi Konvensiyaning (NHTK) asosiy tamoyillari va tushunchalarini tushunish va o'zlashtirish bo'yicha birinchi onlayn amaliy mashg'ulot bo'lib o'tdi. Trening BMTning Ijtimoiy himoya bo’yicha qo’shma dasturi doirasida BMTTD tomonidan amalga oshirilayotgan 3-komponent tomonidan Tibbiy va mehnat ekspert komissiyasining (TMEK) 25 a'zosi uchun mo’ljallandi.
Nogironlik endi faqatgina tibbiy hodisa sifatida qabul qilinmaydi. XFT (Xalqaro faoliyat, sog'liq va nogironlik tasnifi) va NHTK nogironlikni hayotning vaqtinchalik bosqichi deb ta'riflaydi va uni baholashda nafaqat jismoniy jihatlarni, balki nogironlikni aniqlashning atrof-muhit omillarini ham hisobga olgan holda baholash kerak deb takidlanadi. Shunday qilib, XFT (Xalqaro faoliyat, sog'liq va nogironlik tasnifi) va NHTK me'yorlari mamlakatlarni tibbiy yondashuvdan voz kechishga va nogironlikni baholashda ijtimoiy modelga utishga undaydi.
Nogironlikni baholashning ijtimoiy modeli aholining ishlash darajasini kuzatishda, nogironligi bor insonlarni qamrab oluvchi ta'lim, ish bilan ta'minlash va kamsitishga qarshi kurash siyosatini ishlab chiqishda va nogironligi bor insonlar uchun imkoniyatlarning tengligini ta’minlash muhim ahamiyatga ega.
XFT (Xalqaro faoliyat, sog'liq va nogironlik tasnifi) va NHTK me'yorlarini qo'llash O'zbekistonning TMEK mutaxassislariga nogironlikni baholashda tibbiy usuldan ijtimoiy yondashuvga uzluksiz o'tishga imkon beradi. O'zbekiston ijtimoiy siyosatni, xususan nogironlik bilan bog'liq siyosatni isloh qilishga qiziqish bildirdi; xususan, nogironligi bor insonlarga nisbatan xalqaro standartlar asosida adolatli, inklyuziv, inson huquqlariga asoslangan va kamsitilmaslik siyosatiga e'tibor qaratdi. Shuni ta'kidlash kerakki, hozirgi kunga qadar nogironlikka bo'lgan munosabat xayriyaviy tarzda edi. Ushbu jihatlarni hisobga olgan holda, XFT (Xalqaro faoliyat, sog'liq va nogironlik tasnifi) va NHTK tamoyillarini yaxshiroq tushunishga erishish uchun TMEK mutaxassislarining bilim va ko'nikmalarini oshirish muhimdir
Shunday qilib, trening oxirida TMEK a'zolari XFT (Xalqaro faoliyat, sog'liq va nogironlik tasnifi) va NHTK tamoyillarini, shu jumladan, ijtimoiy va jismoniy muhitni baholashni o'z ichiga olgan nogironlikning yanada kengroq ta'rifidan foydalanishni yaxshiroq tushunishadi va malakaga ega bo'ladilar
Bundan tashqari, trening ishtirokchilari 2020-yilning sentabr oyida bo'lib o'tadigan ikkinchi mashg'ulotlar davomida birinchi mashg'ulotda olingan ko'nikmalarini va bilimlarini namoyish etish imkoniyatiga ega bo'ladilar. Undan so'ng XFT va NHTK normalarini qo’llash bo’yicha TMEK a’zolari bilan birgalikda pilot tadbirlar bo’lib o’tadi.
Sog’liqning Xalqaro Tasnifi ICF sog’liqni saqlash va sog’liq ko’rsatkichlari tushunchalarini taqdim etadi. Ushbu ko’rsatkichlar ikki asosiy ro’yxat orqali organizm, shaxs va jamiyat nuqtai nazaridan tavsiflanadi:
- tananing funktsiyalari va tuzilmalari (inson tanasi);
- Faoliyat (Faoliyat) va ishtirok etish (Ishtirok etish).

Ushbu atamalar nafaqat salbiy, balki ijobiy tomonini ham tasvirlashga imkon beradigan tasniflash imkoniyatlarini kengaytiradi.

Sog’liqning Xalqaro Tasnifi ICF "kasallikning oqibatlari" ni tasniflashni rad etdi (MCSda bo’lgani kabi). Unda "sog’liq uchun komponentlar" tasnifi taklif etiladi. "Sog’liqni saqlash komponentlari" uning holatini tavsiflaydi, "kasallikning oqibatlari" esa kasalliklar va sog’liqning boshqa buzuqliklari yakuniy natijaga olib keladigan salbiy ta’sirga qaratilgan.
ICF ushbu barcha toifalar bilan o’zaro ta’sir qiluvchi atrof-muhit omillari ro’yxatini o’z ichiga oladi, bu esa har xil ko’rsatkichlar doirasida inson hayoti faoliyati va cheklanishlari profilini amaliy aks ettirishga imkon beradi.
Ushbu tasniflash tananing funktsional tizimlariga qaraganda tuzilish shakllanishiga ko’proq bog’liqdir.
Tananing funktsiyalari va tuzilmalari ushbu tasnifga bitta ko’rsatkichda kiritilgan.
Yangi nuqtai nazardan, insonning shaxsiy va ijtimoiy hayotida funktsiyalar va tuzilmalardan "foydalanish" nuqtai nazaridan hayotning ishlashi va cheklanishi taqdim etiladi va IFFda "faoliyat" va "ishtirok etish" sifatida ko’rsatilgan.
Faoliyat va ishtirokning ikkita aniqlovchi taklif etiladi:
- amalga oshirish (amalga oshirish, amalga oshirish);
- potentsial qobiliyat (imkoniyat).
Faoliyat va ishtirok etish tasniflarining 1-bo’limida "Bilimni o’rgatish va qo’llash" hissiyotlardan maqsadli foydalanishni o’z ichiga oladi; o’qitishdagi asosiy ko’nikmalar; bilimlarni qo’llash. Shu nuqtai nazardan, o’rganish qobiliyatini cheklash hozirgi tasnif va mezonlarda qo’llanilmaydi, ammo asosiy pozitsiyalar o’qish qobiliyatining toifalarida va ma’lum darajada yo’naltirish qobiliyatida aks etadi. Faoliyat va ishtirokning bu turi asosan tabiatda psixologikdir, chunki shaxsning nafaqat individual harakatlarni amalga oshirish qobiliyatini, balki murakkab muammolarni hal qilish faoliyatiga qo’shilish qobiliyatini aks ettiradi.
2-bo’lim "Umumiy vazifalar va talablar" bir nechta pozitsiyalarni o’z ichiga oladi: individual vazifalarni bajarish, ko’p qirrali vazifalarni bajarish, kundalik tartiblarni bajarish, stress va boshqa psixologik stresslarni engish va hk. Bu pozitsiyalar muayyan darajada o’zlarining xatti-harakatlarini boshqarish qobiliyatini aniqlashda hisobga olinadi. Biroq, individual va ko’p qirrali vazifalarni amalga oshirish hozirgi vaqtda nogironlik toifalarini aniqlashda deyarli mavjud emas. Bundan tashqari, ushbu pozitsiyalarni aniqlash yoki tashxislash ushbu cheklovlarni hisobga olish mumkin bo’lgan ma’lum markerlarni ishlab chiqish va yaratishni talab qiladi.
3-bo’lim "Muloqot" quyidagilarni o’z ichiga oladi: aloqada xabarlarni idrok etish; aloqa - xabarlarni tuzish va taqdim etish; aloqa vositalari va aloqa texnikasidan foydalangan holda suhbat va aloqa. Ushbu pozitsiyalarning barchasi aloqa qilish imkoniyatlarini cheklashning hozirgi tasnifida qo’llaniladi va amalda qo’llaniladi.
4-bo’limda "Harakatlilik" quyidagi harakatlar turlarini ko’zda tutadi: tananing holatini o’zgartirish va saqlash; ob’ektlarni o’tkazish, harakatlantirish va manipulyatsiya qilish; yurish va harakatlanish; transport yordamida harakat. Ushbu harakatlarning barchasi hozirgi vaqtda tasniflash doirasida harakat qilish qobiliyatiga kiritilgan, ob’ektlarni o’tkazish, harakat qilish va manipulyatsiya qilish holatlari bundan mustasno, hozirgi vaqtda o’z-o’ziga xizmat qilish cheklovlari va ishlash qobiliyatini cheklashda baholanmoqda.
Mavjud tasnifdagi 5-bo’lim "O’z-o’ziga xizmat" va 6-bo’lim "Ichki hayot", "O’z-o’ziga xizmat" hayot toifasiga kiritilgan, bitta band bundan mustasno: 6-bo’lim "Uy hayoti" hozirgi Tasnifda umuman mavjud bo’lmagan "boshqalarga yordam berish" tushunchasini o’z ichiga oladi, ammo ajralmas mezon, birinchi navbatda uy xo’jaligi, oilaviy hayot sifati.
7-bo’lim shaxslararo o’zaro munosabatlar va munosabatlarga bag’ishlangan va quyidagilarni o’z ichiga oladi: umumiy yoki shaxsiy munosabatlar va o’ziga xos shaxslararo munosabatlar (ijtimoiy, oilaviy, yaqin, rasmiy, notanishlar bilan munosabatlar va boshqalar). Mavjud tasnifda shaxslararo o’zaro munosabatlar va munosabatlar tushunchasi mavjud emas, garchi ba’zi pozitsiyalar insonning xulq-atvori va aloqasini boshqarish kabi toifalarda aks ettirilgan.
8-bo’lim "Hayotning asosiy yo’nalishlari" quyidagilarni o’z ichiga oladi: ta’lim; ish va bandlik; iqtisodiy hayot. Mavjud Tasnifdagi ushbu toifalar turli xil nogironlar tarkibiga kiradi: mehnat qilish qobiliyati, o’qish qobiliyati va ma’lum darajada ularning xatti-harakatlarini boshqarish qobiliyati. Biroq, iqtisodiy hayot (iqtisodiy munosabatlar, iqtisodiy mustaqillik va boshqalar) hech qachon inson hayotining alohida yo’nalishi sifatida baholanmagan.
So’nggi 9 bo’lim jamoalar hayotiga, jamoat va fuqarolik hayotiga bag’ishlangan bo’lib, jamoalardagi hayot, bo’sh vaqt va hordiq, din, inson huquqlari, siyosiy hayot va fuqarolik va hokazolarni o’z ichiga oladi. Ushbu jihatda jamiyatdagi ishtirok deyarli aks etmaydi va mavjud baholanmaydi. Tasniflash. Biroq, ushbu bo’limda oiladan tashqarida uyushgan ijtimoiy hayot bilan shug’ullanish, alohida jamoalar, butun jamiyat hayotiga va fuqarolik hayotiga qo’shilish uchun zarur bo’lgan harakatlar va vazifalar haqida so’z yuritiladi.
Mavjud tasniflarda va Xalqaro kinofestivalda taqdim etilgan nogironlik modellarining qiyosiy tahlili ular o’rtasidagi, asosan, inson hayotining ijtimoiy sohalariga tegishli farqlarni ko’rsatmoqda. Asosiy farq - bu ishlash va nogironlik tarkibiy qismlari o’rtasidagi munosabatlarning tavsifi.
Germaniyada, Gollandiyada, Shvetsiyada va Yevropa Ittifoqining boshqa mamlakatlarida nogironligi bo’lgan odamlarni ish hayotiga integratsiyalash bo’yicha juda qiziqarli tajriba to’plandi: ushbu mamlakatlarda kasbiy reabilitatsiyaga alohida e’tibor beriladi.
Nogironligi bor odamlar uchun ish bilan ta’minlashning xorijiy modellarini ko’rib chiqing. Masalan, Finlyandiyada nogironlarning ijtimoiy ta’minoti to’g’risidagi qonunlar doirasida kamsitishga qarshi ko’rsatmalar qabul qilindi. Ijtimoiy himoya to’g’risidagi qonun hujjatlariga kiritilgan kamsitishga qarshi ko’plab qoidalar juda noaniq bo’lib, jamoat bandligi yoki xalq ta’limi sohalari bilan cheklangan, bemorlarning holati va huquqlari to’g’risidagi qonun (1992 y.) Bundan mustasno, bu har bir fuqaroga tibbiy xizmatdan kamsitmasdan foydalanish huquqini beradi. Boshqa qonunlar asosan ijtimoiy xizmatlarni taqdim etish va takomillashtirishga, shuningdek, huquqlardan kamsituvchi foydalanishga emas, balki integratsiya tamoyillariga qaratilgan. Ilgari, nogironlar pensiya va nafaqa olganda, ular ish topishga kamroq tayyor edilar, chunki ish haqi ko’pincha olinadigan imtiyozlarga qaraganda ancha past edi. Daromadning mumkin bo’lgan pasayishi ("nafaqa tuzog’i" deb ataladigan), shuningdek, agar ish tajribasi muvaffaqiyatsiz bo’lsa, qayta murojaat qilishning mumkin emasligi qo’rquvi. Yaqinda qabul qilingan pensiya to’g’risidagi qonun hujjatlari ish qidirish va uni tugatish paytida pensiya va nafaqalarni to’lashni to’xtatib turish va qaytarishni osonlashtirdi. Ijtimoiy nafaqalarni o’zgartirish mumkinligi to’g’risidagi taklif yoshlar pensiyalarni olishni boshlaydigan holatlarning oldini olishni o’z ichiga oladi, ish joylari mavjud va ish beruvchilar nogiron ishchiga to’liq subsidiyalanmagan ish haqini to’lashlari mumkin.