97
görə, hökmdarlar sinifdir, onlar filosoflardır, funksiyası
hakimiyyətdir, fəzilət müdriklikdir. Dövlət özü bir dəyər
olduğundan, bu dəyərin qorunub saxlanılması üçün insani
keyfiyyətlərə malik olan şəxslərin rəhbərlik etməsi vacib amilə
çevrilir. Məhz müdrik şəxslər sistemin dəyərlər üzərində
fəaliyyətini təmin edə bilir. Müdrik rəhbərlik və effektiv
idarəetmə (resurslardan səmərəli istifadə etməklə potensialın
artırılması) cəmiyyətin yüksəklərə qalxmasına şərait yaradır.
Müdrik şəxslər cəmiyyətlə dövlət arasında balanslı mühiti
yarada bilirlər. Çünki balanslılıq-ədalət məhz onların təbiətində
olur. Balanslılıq yüksək qayğı və diqqət sayəsində meydana
gəlir. Dövlət cəmiyyət üçün mühüm bir dəyərdir. Dövlətlə
fərd arasında münasibətlərə gəldikdə, hesab etmək olar ki, istər
fərd özünü dövlətdə tapmış olsun, istərsə də dövlət fərdin
fəaliyyətində özünü əks etdirsin, -hər iki halda dövlət nəticə
etibarilə fərdə (şəxsə) xidmət etməlidir. Dövlət fərdin
maraqlarını təmin edən ictimai-siyasi qurum kimi bir vasitədir.
İnsanlar özlərinin həyatlarını dövlətlərinə və cəmiyyətlərinə
bağladıqda (dərketmədə və praktik əməldə) firavan yaşaya
bilərlər. Onu da nəzərə almaq lazımdır ki, hamıya bəllidir ki,
indiki dövrdə hər kəsin həyatı dövlətə, cəmiyyətə bağlıdır.-
Afrika, Asiya, Amerika cəngəlliklərində ibtidai icma halında
yaşayan tayfalardan başqa. Bu tayfalar öz həyatlarını təbiətə
bağlılıq şəraitində keçirirlər. Onlar üçün tayfa başçılarının
qərarları vacib olur və ənənəvi həyat yaşayırlar. Müasir
dövlətlərdə
insanların
dünyaya
gəlmələrindən
(doğum
şəhadətnamələrinin alınmasından) həyatlarının sonlarına qədər
(ölüm şəhadətnamələrinin verilməsi) onların həyatları
hüquqi
tənzimlənməyə məruz qalır. Onların təbii hüquqları özləri ilə
birlikdə gəlir və sona qədər onlardan ayrılmaz olur. Dövlət hər
yaş dövründə tənzimləmə həyata keçirir. İnsanların həyatı elə
birbaşa dövlətlərilə (dövlətçilikləri ilə) bağlı olur. Belə ki,
müasir dövlətlərdə dünyaya gələn şəxslər elə sistemli
cəmiyyətlərə düşürlər və normaların əhatəsinə daxil olurlar.
98
Onlar özlərindən asılı olmayaraq idarəedilən tərəflərə çevrilirlər.
Sonra isə, müəyyən yaş dövrlərində tələblərə müvafiq olaraq
idarəedən tərəflərə çevrilə bilirlər. Dövlətçilik insanın həyatına
nə qədər çox nüfuz edirsə, insanın dövlətlə münasibətləri bir o
qədər mənəvi xüsusiyyətlər kəsb etməyə qadir olur. Bu, hər bir
fərdin mənəvi simasında, dünyagörüşündə əks olunur.
Dövlətçiliklə bağlılıq ilk növbədə insanın dövlətçiliyi öz
həyatının ayrılmaz hissəsi bilməsi, dövlətlə əlaqəsinin təbii
olduğunu qəbul etməsi, bu əlaqəni öz fikirlərində, meyillərində
və fəaliyyətində nəzərə alması deməkdir. Dövlətçiliklə bağlılıq
bilik, dünyaduyumu kimi çıxış edə, tam dərk edilməyə və real
dövlətçiliyə uyğun olmaya bilər. Lakin inkişaf keyfiyyətindən və
səviyyəsindən asılı olmayaraq o, həmişə mövcuddur
1
. Dövlət
hakimiyyəti müvafiq sahələr üzrə siyasətin icra istiqamətlərini
müəyyənləşdirir. Siyasətin icra istiqamətləri də öz növbəsində
cəmiyyətin ayrı-ayrı üzvlərinin və təbəqələrinin maraqlarının
təmin edilməsinin əsasları ilə müəyyən edilir. İcra prosesləri
cəmiyyət üzvlərinin (fiziki və hüquqi şəxslərin) tələblərinin
ödənilməsinə istiqamətlənir. Dövlət hakimiyyəti başlıca olaraq
cəmiyyətin sifarişlərinə müvafiq qaydada (qeyd: cəmiyyətin
sifarişləri də indiki və gələcək zamanda reallığı, yəni siyasi
baxımdan icra mümkünlüyünü özündə əks etdirməlidir) və
ortaya çıxan zərurətlə bağlı şəkildə öz siyasətini müəyyən edir
və icrasını təmin edir. İcra zamanı, fəaliyyət əsasında həm baza
istiqamətlər üzrə siyasət həyata keçirilir, həm də inkişaf hesabına
yeni-yeni istiqamətlərin meydana gəlməsi təmin edilir. Siyasət
bu baxımdan maraqlı tərəflərin sifarişləri və ona cavablar üzrə
aktlardan ibarətdir.
Dövlət daxilində sürətli inkişaf, qruplar arasında sülh və
sabitlik baza olaraq dövlətlə vətəndaşlar arasındakı loyal
münasibətlərdən və dövlətin liberal məzmunlu siyasətindən
1
Rəbiyyət Aslanova. Müasir dövlət və dövlətşünaslıq elmi (Azərbaycan
Respublikasının dövlət müstəqilliyinin bərpasının iyirminci ildönümü
işığında). Bakı, Azərnəşər 2011, 440 səh., s. 39.
99
asılı olur. Cəmiyyət daxilində azadlıq və sərbəstlik olanda
subyektlərin imkanlarının da istifadəsi və səfərbərliyi üçün
yaxşı və əlverişli şərait yaranır. Bəzən elə olur ki, təzyiqlər
hesabına da inkişafa nail olunur, ortaya çıxan yeni elementlər
inkişafı üzə çıxarır. Təzyiqləri rəhbər şəxs və bürokratik aparat
həyata keçirir. İnsanlar təzyiqlər hesabına məcburən və qorxu
altında istismar olunmaqla, bütün imkanlarını səfərbər edirlər
ki, bu da nəticədə bərk məzmunlu iqtisadi və siyasi sistemləri
formalaşdırırlar. Böyük ingilis mütəfəkkiri Tomas Hobbsun
(1588-1679) qənaətinə görə, dövlət hakimiyyəti mülki
qanunları qəbul etməklə, fərdləri məcbur edir ki, həmin təbii
qanunlara və sülhə əməl etsinlər. Bu mənada təbii qanunlar
zəkaya, mülki qanunlar isə gücə arxalanır. Görkəmli italyan
siyasi xadimi, yazıçısı, tarixçisi, hərb nəzəriyyəçisi Nikkolo
Makiavelli hökmdarın əməlləri və şəxsiyyəti haqqında yazırdı
və eyni zamanda göstərirdi ki, hökmdarı sevmək lazımdır,
yoxsa ondan qorxmaq; amma məhəbbətin qorxu ilə bir yerdə
olması müşgül məsələdir, bir halda ki, seçmək lazımdır,
üstünlüyü qorxuya vermək lazımdır.
1
Maddi resurslardan,
maddi vasitələrdən təzyiqlər metodu ilə istifadə inkişafı
şərtləndirir. Avtoritar-totalitar rejimlərin hökm sürdüyü
cəmiyyətlərdə inkişaf tempini buna misal çəkmək olar. XX
ə
srin 30-40-cı illərində və II Dünya müharibəsindən sonra
SSRİ-nin inkişafını buna nümunə göstərmək olar. Nəzərə
almaq lazımdır ki, Stalinin təbiətin yenidən qurulması
planının nəticəsi olaraq müharibədən sonra, 1950-ci illərdə
SSRİ sənayesi və iqtisadiyyatı ABŞ-dan sonra dünyada ikinci
yerə çıxmışdı. Artıq 1960-cı illərdə kömür, dəmir filizi, koks
və sement istehsalına, teplovoz istehsalına, pilomateriallar
istehsalına, parça istehsalı, qənd, qənd tozu, heyvan yağları
və s. istehsalına görə dünyada birinci yerdə olmuşdur.
Ümumilikdə bütün sənaye məhsulları istehsalına görə,
1
N.Makiavelli. Hökmdar. Tərcümə edəni Fikrət Təbibi (Xəlilov). XXI Yeni
Nəşrlər Evi, Bakı.2007, 132 səh., s. 82.