vi
Müqəddimə
(PAP-DIB))mühüm hissəsi və uzantısıdır. Bu sahədə görüləsi işlərin çox ol-
ması NATO-nun və onun tərəfdaşlarının yeni fəaliyyət sahələrində nəzərə
alınmalıdır.
NATO-nun Beynəlxalq İdarəsi və tərəfdaş ölkələr tərəfi ndən başlanan bu
işə ilk gundən etibarən Beynəlxalq Şəffafl ıq, Böyük Britaniya Hərbi Aka-
demiyası və Silahlı Qüvvələr Üzərində Demokratik Nəzarət üzrə Cenevrə
Mərkəzi(Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF))
kimi xarici təşkilatlar tərəfi ndəm kömək edildi və artırildı və nəticədə bu gün-
kü Dürüstlüyü Təmin etmə Toplusunun yaranmasına gətirdi. Təbii, DCAF
şəffafl ığı təmin etmək istiqamətində özünün çoxlu sayda nəşrləri ilə təcrübə
qazanmışdır. Onlarin arasında Parlamentlərarası Birliklə birgə dərc edilmiş
və 50 dilə tərcümə olunmuş “Parlamentarlar üçün Kitabça” və həmçinin
DCAF-NATO Parlament Assembleyasının birgə dərc etdiyi “ Nəzarət və
Təlimat” kitabçasıdır və bu kitabça indi yenidən işlənir və 2010 -cu ildə
İsveçrənin daha bir Sülh Naminə Tərəfdaşlıq töhvəsi kimi çap olunacaq. Daha
geniş surətdə DCAF-ın PAP-DİB Fəaliyyət Planına sadiqliyi onun etdiyi çox-
tərəfl i dəstəklə və ideya və təklifl ərlə ifadə olunmuş və müxtəlif sayda hal-
larda ayrı-ayrı ölkələr və bütövlükdə Avro-Atlantik birliyi ondan faydalan-
mışdır. DCAF, Təhlükəsizlik Siyasəti üzrə Cenevrə Mərkəzi(Geneva Centre
for Security Policy GCSP) ilə, həmçinin,yuxarıda adı çəkilən tərəfdaşlarla
birlikdə bir çox seminarlar və konfranslar təşkil edib, ən yaxşı təcrübələri
seçib, ümumiləşdirib və müdafi ə idarəetmə proqramlarında dürüstlük proq-
ramlarını başlamışdır.
NATO tərəfdaşları ilə bərabər, İsveçrə höküməti, öz tərəfi ndən DCAF və
GCSP-yə və PAB-DİB Fəaliyyət Planının dürüstlük və şəffafl ığı təmin etmə
istiqamətindəki məqsədlərinin dərinləşməsinə dəstək verməyə sadiqdir. Qar-
şıda duran məsələ insan təbiətinin çatışmamazlıqları kimi həm böyük,həm
də mürəkkəbdir. Lakin müdafi ə sektorunda islahat, münaqişədən üzülmüş
ölkələrdə sabitlik və beynəlxalq əməkdaşlığın atrması üzrə indiyə kimi birgə
səylərlə əldə edilən nəticələr bu vacib topluda əks olunan çoxlu perspektivlər
və imkanlardan xəbər verir.
Səfi r Jean-Jacques de Dardel
İsveçrənin NATO-dakı Missiyasının Rəhbəri
Müdafi ə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və Korrupsiyanın Azaldılması: Ən Yaxşı Təcrübələrin Toplusu
İ
ÇINDƏKILƏR
I Hissə
Giriş........................................................................................2
1-ci Fəsil Lənətlənmiş Korrupsiya..........................................................3
2-ci Fəsil Müdafi ə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və
Korrupsiyanın Azaldılmasına Yönəlmiş Srateji Yanaşma....15
3-cü Fəsil NATO
və Dürüstlüyü Təmin etmə Təşəbbüsünün
Təkamülü...............................................................................25
4-cü Fəsil Müdafi ə Sektorunda Dürüstlüyü Təmin Etmək və
Korrupsiyanı Azaltmaq Üçün Ölkələrin Yanaşması.............37
II Hissə Müdafi ə Sektorunun Korrupsiya Riskləri və Zəif
Nöqtələri...................................................................................49
5-ci Fəsil Kadr Siyasətləri ...................................................................51
6-cı Fəsil Hərbi Büdcə Tərtibatı və Maliyyə Resurslarının
İdarəetməsi............................................................................69
7-ci Fəsil Hərbi Təhcizat.......................................................................87
8-ci Fəsil Ofset Mexanizmləri.............................................................107
9-cu Fəsil Müdafi ə Sektorunda Outsorsinq, Özəlləşdirmə və Dövlət-
Özəl Sektor Tərəfdaşlığının Üstünlükləri və Riskləri.........123
10-cu Fəsil Lazımsiz Avadanlığın və İnfrastrukturun İstifadəsi............141
11-ci Fəsil Silahlı Qüvvələrin Şəxsi Heyətinin və Aktivlərinin İqtisadi
Fəaliyyətlərə Cəlb Olunması .............................................155
12- ci Fəsil Hərbi Əməliyyatlar Zamanı Dürüstlük...............................169
13-cü Fəsil Həll Olunmamış Ərazi Mübahisələri və ya Dondurulmuş
Münaqişələr olan Ölkələrdə Hərbi Xarakterlı Korrupsiyaya
Qarşı Mübarizə....................................................................185
III Hissə Hərbi Strukturlarda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və
Korrupsiya
İmkanlarının Azaldılması............................201
14-cü Fəsil Dürüstlüyün Təmin Edilməsinin Mühümlüyü....................203
15-ci Fəsil Normativ-Hüquqi Bazalar...................................................211
16-cı Fəsil İnsan Amilinin Rolu............................................................239
17-ci Fəsil Hökumətin Rolu..................................................................259
18-ci Fəsil Parlamentlərin və Audit İdarələrinin Rolları.......................283
19-cu Fəsil Ombudsman Qurumunun Rolu...........................................299
Müdafi ə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və Korrupsiyanın Azaldılması: Ən Yaxşı Təcrübələrin Toplusu
20-ci Fəsil Korrupsiyanın Azaldılması Yolunda Müdafi ə Sənayesi
Müttəfi q kimi......................................................................319
21-ci Fəsil Vətəndaş Cəmiyyəti və Media-nın Rolu.............................333
22-ci Fəsil Beynəlxalq Təşkilatların Rolu............................................359
lV Hissə
Dürüstlüyü Təmin etmə Proqramlarının Yerinə
Yetirilməsi..............................................................................379
23-cü Fəsil Dəyişikliyin Baş Verməsinə Çalışmaq..............................381
24-cü Fəsil Dürüstlük Proqramlarının Yerinə Yetirilməsində Mədəni
Xüsusiyyətlərin Dərki ........................................................399
Əlavə 1: Seçilmiş Materiallar.....................................................................413
Əlavə 2: Beynəlxalq Şəffafl ığın Müdafi ə və Təhlükəsizlik Proqramı.......418
Əlavə 3: Dürüstlük Özünü-Qiymətləndirmə Prosesi.................................420
Əlavə 4: İxtisarlar......................................................................................441