Presentacion ante la comision de presupuesto y cuenta general de la republica del congreso de la republica

PRESENTACION ANTE LA COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICA DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA

PRESUPUESTO 2007

PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO REGIONAL

• PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO REGIONAL

VISION REGIONAL

• VISION REGIONAL

• Los ciudadanos de la Región ejercen sus derechos, cumplen sus responsabilidades y están organizados democráticamente; cuentan con empleo productivo, seguridad alimentaría y acceden con equidad a los servicios básicos, con menores niveles de pobreza e igualdad de oportunidades en el ámbito de una región integrada social, cultural, política y económicamente; con un adecuado acondicionamiento de su territorio que permite el aprovechamiento racional de sus recursos, socialmente solidaria, equitativa y económicamente eficiente y competitiva. Articulada al mercado regional, nacional e internacional, con un ecosistema seguro y sano y con un nivel educativo acorde con los adelantos científicos y tecnológicos, donde la iniciativa concertada es un instrumento para lograr el desarrollo económico”.

MISION

• MISION

• “El Gobierno Regional de Lima contribuirá a elevar el bienestar de su población, conduciendo el desarrollo de la región en forma coordinada con los diferentes Organismos e Instituciones Publicas quienes en forma organizada conducirán la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias con la participación de los agentes económicos y organizaciones de la población; en forma conjunta y concertada aunaran esfuerzos para lograr el desarrollo sostenible de la Región en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo, garantizando el ejercicio pleno de los derechos e igualdad de oportunidades de sus habitantes, teniendo como fin supremo la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad”

DIAGNOSTICO

• DIAGNOSTICO

• DEBILIDADES
• Presencia de población en situación de Pobreza y Pobreza Extrema
• Sistema económico de escaso desarrollo
• Insuficiente y deficiente Prestación de Servicios Básicos
• Escasa articulación social
• Deficiente vías de penetración e interconexión de los Centros Poblados del interior de las provincias.
• Conflictos territoriales a nivel departamental, regional, provincial y distrital
• Bajo nivel educativo de la población
• Ausencia de visión integral de las entidades del estado

• AMENAZAS
• Riesgo estacional en zonas intermedia y baja de los valles.
• Globalización y persistente recesión económica.
• Conflictos sociales e inseguridad ciudadana.
• Incremento del deterioro ambiental.
• Restricciones presupuéstales y financieras

PRINCIPALES PROBLEMAS

• PRINCIPALES PROBLEMAS

• La actividad agropecuaria presenta bajos niveles de producción, productividad y nivel tecnológico
• Inadecuado manejo y regulación de los recursos hídricos
• Incipiente desarrollo de la actividad agroindustrial
• Limitado desarrollo competitivo de la micro y pequeña empresa
• Escasa difusión y promoción del turismo y la artesanía, e inexistentes circuitos turísticos
• Bajos niveles de producción y productividad en la actividad pesquera artesanal marítima y continental.
• Concentración de la pobreza extrema en asentamientos humanos marginales y en la zona rural
• Deficiente infraestructura y baja calidad de los servicios de educación
• Déficit en la prestación de los servicios básicos de salud y saneamiento

PRINCIPALES PROBLEMAS

• PRINCIPALES PROBLEMAS

• Elevados niveles de contaminación ambiental y deterioro de los ecosistemas
• Espacio geográfico vulnerable a siniestros y/o desastres naturales
• Inseguridad ciudadana por situaciones de violencia común y juvenil
• Escaso mantenimiento de vías de carácter departamental, provincial y distrital.
• Limitado mercado de tierras en áreas urbanas y rurales
• Falta de un crecimiento ordenado y planificado de las áreas urbanas

PERSPECTIVAS

• PERSPECTIVAS

• En el Aspecto Económico – Productivo

• Adecuado aprovechamiento de las ventajas naturales y adquiridas, impulsando adecuadamente su desarrollo integral y sustentable.

• Consolidar el eje costero como centro manufacturero y agrícola orientado a la exportación, sobre la base de la consolidación de sus ejes, Lima-Huaral-Huacho-Barranca y Lima-Mala-Cañete.

• Consolidar los ejes transversales como centros agrícolas, pecuarios y minero metalúrgicos.

• Constituirse en centro de atractivo internacional sobre la base de la valorización de su patrimonio histórico y arquitectónico, de la construcción de una adecuada infraestructura recreativa y cultural y de la conservación de su ecosistema.

En los Aspectos Sociales y de Medio Ambiente

• En los Aspectos Sociales y de Medio Ambiente

• Lograr mayores niveles de equidad en la distribución de los ingresos y en la adecuada prestación de servicios sociales.

• Tender a que todos los estratos socioeconómicos tengan acceso a niveles adecuados de alimentación y nutrición

• Los asentamientos humanos superen su estado de marginalidad y se integren armónicamente al desarrollo socio-económico

• Reducir los niveles de desocupación y sub ocupación, con niveles de ingresos acordes con una vida digna.

• Explotación racional de los recursos naturales, permitiendo una adecuada conservación del equilibrio ecológico y superar el deterioro de los componentes vitales del medio ambiente (agua, aire, suelo)

• Impulsar el reciclaje tecnificado de la basura recuperable

• En los Aspectos Referidos a la Organización del Territorio

• Lograr una estructura del territorio orgánicamente integrada, sobre la base de una adecuada zonificación y uso del suelo, así como a un sistema vial que articule funcionalmente las provincias y distritos en el contexto regional y nacional

• Concertar acciones con los Gobiernos Locales de nivel distrital y provincial así como con los Gobiernos Regionales vecinos, la superación de las diferencias limítrofes que permita el planeamiento de acciones de ordenamiento territorial y desarrollo urbano integrado e integral.

• Los asentamientos humanos estén incorporados al casco urbano, formando parte de los núcleos provinciales y distritales o constituyendo núcleos menores articulados a los anteriores

• Canalizar las presiones de expansión urbana en forma ordenada a través de proyectos municipales de habilitación progresiva de terrenos eriazos.

OBJETIVOS

• OBJETIVOS

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• Ampliar y mejorar la calidad de los servicios educativos

• Mejorar y ampliar la frontera agrícola a fin de elevar la producción y elevar la productividad de las actividades agrarias.

• Promover la ampliación y mejoramiento de la red vial departamental que permita una mayor integración de la región.

• Promover la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de los servicios de salud

• Promover el mejoramiento de la calidad de los servicios de saneamiento, contribuyendo a reducir la contaminación del medio ambiente.

• Promover el desarrollo de las actividades productivas y turísticas con mayor potencial económico y capacidad de generación de empleo. 

OBJETIVOS

• OBJETIVOS

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• Promover el mejoramiento y ampliación de la cobertura de servicios eléctricos.

• Articular y dinamizar la gestión institucional, promoviendo el incremento de la productividad, eficiencia y la calidad del servicio

• Apoyar las acciones de defensa nacional y defensa civil, priorizando la prevención.

• Apoyar a las organizaciones sociales de base y al fortalecimiento de la gestión de los gobiernos locales.

ESTRATEGIA DE DESARROLLO

• ESTRATEGIA DE DESARROLLO
• El planeamiento del desarrollo regional debe ser congruente con los demás niveles de gobierno para lograr la articulación de la instancia regional con los gobiernos locales, a través de un proceso de planificación participativa y concertada.
• Atención prioritaria a los sectores de la población en riesgo (niños, madres gestantes, ancianos y discapacitados).
• Inversión productiva y generadora de empleo, preservación del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos, promoción de la investigación en ciencia, tecnología e innovación, mejora continua del capital humano, la productividad y competitividad de la región.

ESTRATEGIA DE DESARROLLO

• ESTRATEGIA DE DESARROLLO
• Fortalecimiento de la institucionalidad regional, desarrollando una eficiente gestión pública con transparencia y equidad, apoyando la gestión de los gobiernos locales, así como la participación ciudadana y promoviendo la concertación y la implementación de planes de desarrollo que garanticen la gobernabilidad
• Institucionalizar y fortalecer la organización y la participación de la población como parte de la estrategia para el desarrollo humano y la reducción de la pobreza.
• Crear condiciones y capacidades para el desarrollo humano de la Región Lima, mediante la participación de los sectores y entes representativos del Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobiernos Locales e Instituciones Públicas del ámbito regional, para potenciar las oportunidades de desarrollo social y económico.

Dentro de dicho contexto se han definido los siguientes Ejes Estratégicos de Desarrollo:

• Dentro de dicho contexto se han definido los siguientes Ejes Estratégicos de Desarrollo:

• DESARROLLO HUMANO

• Lograr una sociedad, en paz, organizada, participativa, con oportunidades de empleo, con menos corrupción, concertando, identificando y ejecutando acciones para alcanzar un crecimiento y desarrollo sustentado en la justicia social e igualdad de oportunidades; la solidaridad, la organización y participación para fortalecer las conductas colectivas; la reflexión, la creatividad y las ideas; la defensa de la democracia, el respeto a los derechos humanos, el derecho a la verdad, la capacidad de escuchar y concertar, la ética y la honestidad como sustentos del ejercicio de gobierno teniendo al ser humano y a su entorno ambiental, como el centro y el fin de toda acción.

• FORTALECIMIENTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACION CIUDADANA

• Se buscará que la gestión pública regional se caracterice por su eficiencia, eficacia, legalidad y transparencia, capaz de enfrentarse con efectividad a los retos actuales y futuros, armonizando todo el conjunto de instrumentos, técnicas y sistemas administrativos que respondan al nuevo contexto, donde el Estado evoluciona permitiendo con ello obtener un mejor resultado en su gestión, haciendo que cada una de las Instancias Regionales se identifique con la concepción de la Planificación y la Gerencia Estratégica.

DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIDO Y COMPETITIVO

• DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIDO Y COMPETITIVO
• Incremento de la producción de bienes y servicios, priorizando la actividad agropecuaria y turística, fortalecimiento de las cadenas productivas, la promoción de la inversión productiva que aliente su modernización, la formación de capital humano y el fomento de mercados sólidos;así como el impulso de otras actividades económicas complementarias como el comercio y la actividad industrial.
• Mantener una coordinación permanente con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones en la responsabilidad de atender las vías de carácter nacional y con los Gobiernos Locales en la ejecución y mantenimiento de la red vial de carácter local, vecinal y urbana.
• Desarrollo de Planes de Trabajo conjunto entre las diferentes instancias, para la ejecución de acciones de prevención de desastres
• Aprovechar los recursos históricos, monumentales y paisajísticos existentes en las distintas provincias de la región para la oferta de servicios turísticos. Asimismo establecer como línea de trabajo la realización de Ferias y Concursos de Innovaciones Tecnológicas.

• MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
• Lograr un desarrollo armonioso y de respeto al medio ambiente, teniendo como premisa que la satisfacción de las necesidades y el incremento del bienestar garantice la conservación y preservación de los recursos naturales, haciéndolos perdurables en el tiempo.

POLÍTICAS Y LINEAS DE ACCION

• POLÍTICAS Y LINEAS DE ACCION

• EN EL EJE DE DESARROLLO HUMANO

• Mejorar y garantizar el acceso a la atención de salud especializada y hospitalaria, especialmente de la población de escasos recursos.

• Mejorar las condiciones de vida en salubridad, de promoción de la salud y medicina preventiva; propiciando la participación de los Gobiernos Locales, ciudadanos y de las diversas Instituciones ligadas al Sector Salud.

• Apoyar y coordinar con el Sector Educación y los Gobiernos Locales la atención de las necesidades de construcción, equipamiento y mantenimiento de los planteles escolares.

• Apoyar los programas de protección y asistencia al binomio Madre - Niño, la tercera edad, discapacitados y niños especiales.

• Coordinar la implementación de políticas de formación, capacitación y actualización de los docentes, contribuyendo a mejorar la calidad educativa, revalorando la función que cumplen y mejorando sus condiciones de trabajo.

• Vincular la currícula educativa con el sector social y productivo, que permitan la transformación social de la persona y su entorno, ubicando al ser humano como centro del proceso productivo.

EN EL EJE DE DESARROLLO HUMANO

• EN EL EJE DE DESARROLLO HUMANO

• Promover en las instituciones de educación superior la investigación, el desarrollo humanístico, el científico y el tecnológico acorde a las necesidades y demandas de la región.

• Impulsar la práctica del deporte en coordinación con las asociaciones deportivas y las autoridades educativas del deporte.

• Consolidar los Programas de Alfabetización en los Distritos con altas Tasa de Analfabetismo.

• Coordinar con las Municipalidades Provinciales la formulación de Planes de Desarrollo Urbano, que contribuyan a mejorar y ampliar los servicios de saneamiento básico.

• Coordinar y realizar acciones mutuas con las Instituciones Publicas y Privadas para elevar los niveles de nutrición de la población, rescatando y fomentando hábitos alimentarios tradicionales que consideren productos de origen nativo regional, de alto valor proteico y de bajo costo.

• Facilitar la integración de la mujer al mercado laboral, con igualdad de oportunidades.

• Apoyar al desarrollo y ejecución de programas de formación y educación relacionados con la problemática de los jóvenes.

EN EL EJE DE FORTALECIMIENTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACION CIUDADANA

• EN EL EJE DE FORTALECIMIENTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACION CIUDADANA
• Reestructurar el aparato público regional en función de las prioridades y necesidades sectoriales, privilegiando las áreas sustantivas y de atención directa a la ciudadanía.
• Implementar un sistema de control de gestión y evaluación que permita un monitoreo continuo de las acciones gubernamentales, fortaleciendo el Sistema de Control y Auditoría
• Simplificar los procedimientos administrativos para facilitar el desarrollo de la actividad productiva privada.
• Formular los Planes de la Región, considerando los mecanismos de concertación y participación directa de la población y los Gobiernos Locales.
• Realizar alianzas estratégicas con otras regiones para el fomento del desarrollo económico, social y ambiental
• Proponer iniciativas legislativas que permitan una mejor gestión regional y una verdadera descentralización de los recursos del Estado.
• Integrar un Banco de Proyectos de Desarrollo a nivel Regional, que facilite la captación de recursos, incentivando la inversión privada y propiciando una mayor concurrencia de la Cooperación Técnica Internacional.
• Promover en el servidor público una cultura de profesionalización y de trabajo, de honestidad, de mejora continua orientado al servicio de la población.

EN EL EJE DE DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIDO Y COMPETITIVO

• EN EL EJE DE DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIDO Y COMPETITIVO

• Desarrollar una agricultura planificada para el mercado nacional e internacional, en armonía con la naturaleza y en concordancia con la vocación agrícola de cada zona.
• Identificar y promover cadenas productivas, difundiendo información oportuna y confiable respecto a los mercados agrarios
• Promover la organización de los agricultores para el mantenimiento y operación de la infraestructura productiva, la producción, la comercialización y la adquisición de tecnología.
• Promover la participación del sector privado en las actividades agroindustriales rentables que incorporen valor agregado a la producción agropecuaria.
• Difundir la imagen y ventajas competitivas de los productos elaborados en la Región ante el resto del mundo, promoviendo técnicas, normas, control y certificación de calidad para los productos de origen agropecuario, frescos o industrializados.
• Desarrollar un sistema de información permanente sobre la situación hidrológica de la Región, a fin de estimular un uso más eficiente del recurso agua e impulsando la agricultura bajo riego tecnificado.
• Promocionar los atractivos turísticos regionales, para que las provincias sean consideradas como destino de turismo recreativo, de aventura y ecoturismo.

EN EL EJE DE DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIDO Y COMPETITIVO

• EN EL EJE DE DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIDO Y COMPETITIVO

• Mejorar los servicios turísticos, los medios de seguridad, los centros de información y la señalización para el visitante, concertando con los agentes involucrados la prestación de servicios de alta calidad.
• Fomentar el autoempleo facilitando la creación de micro y pequeñas empresas a través de canales eficientes de información sobre oportunidades de negocio, mercado, servicios de asesoría técnica, comercial, financiera y cursos de capacitación.
• Propiciar el desarrollo de la actividad artesanal, estimulando la creatividad artesanal e impulsar la innovación en objetos artesanales utilitarios, difundiéndolo mediante ferias a nivel Nacional e internacional.
• Facilitar las inversiones privadas que coadyuven al incremento del empleo, la competitividad y las exportaciones; con especial énfasis en los sectores estratégicos: agropecuario y turístico.
• Rehabilitar y mantener los caminos rurales que permita acercar las zonas de producción al mercado.
• Promover y ejecutar proyectos energéticos, priorizando las zonas con potencial de recursos naturales industrializables.

EN EL EJE DE DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIDO Y COMPETITIVO

• EN EL EJE DE DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIDO Y COMPETITIVO
• Brindar a los productores agropecuarios opciones tecnológicas de bajo costo y alta productividad para el incremento de la competitividad de las cadenas agro productivas, teniendo como base las señales del mercado.
• Estimular a los productores agropecuarios a participar en programas de capacitación a fin de lograr mayores niveles de eficiencia, eficacia, productividad y competitividad.
• Desarrollar programas de investigación y capacitación para la explotación de nuevas especies marítimas y continentales como fuentes alternativas de generación de empleo y de ingreso de la población.
• Involucrar a la Universidad y los Centros de Educación Superior en la ejecución de programas de capacitación en procesos productivos de alta tecnología y en sistemas de gestión acorde con las necesidades que plantee el desarrollo productivo y a la población joven y desempleada para facilitar su incorporación al mercado laboral.

• EN EL EJE DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
• Implementar programas para preservar y restablecer el medio ambiente propiciando el equilibrio ecológico e impulsando el desarrollo de procesos productivos no contaminantes.
• Apoyar y fomentar el establecimiento de programas de reciclaje de basura a nivel doméstico como industrial, en coordinación con los Gobiernos Locales.

DESCENTRALIZACIÓN, EXTREMA POBREZA Y APOYO A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

• DESCENTRALIZACIÓN, EXTREMA POBREZA Y APOYO A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

• ACCIONES REALIZADAS A NIVEL PLIEGO SOBRE LA DESCENTRALIZACIÓN EL 2006 Y ACCIONES A REALIZAR EL 2007

• En el Departamento de Lima no se efectivizó el proceso transitorio de administración regional que se produjo en los demás departamentos, razón por la cual la transferencia de competencias establecida en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, solo se ha efectivizado a través de la recepción documentaría de los activos, pasivos, programas y proyectos del Ex CTAR Lima, cuyos bienes muebles y equipos en su mayor parte se encontraban obsoletos o inoperativos; situación que constituyó una limitante para el inicio de la acciones del Gobierno Regional de Lima, además de no contar con un local para el funcionamiento de su sede institucional en la Ciudad de Huacho, distrayendo los escaso recursos que se disponen.

• En el año 2006 se ha logrado la Acreditación de tres (03) funciones en materia de Agricultura; nueve (09) funciones en materia de Artesanía; cinco (05) funciones en materia de Comercio; y cuatro (04) funciones en materia de Transporte; cuyo adecuado cumplimiento supone la implementación de una mínima capacidad operativa y logística que ante la carencia de recursos financieros es imposible ejecutar en las Direcciones de Turismo y Comercio Exterior; Transportes y Comunicaciones, Producción y Energía y Minas, constituyendo una limitante en la gestión sectorial regional.
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• Sin embargo, teniendo en cuenta que unos de los Ejes de Desarrollo de la Región es el Fortalecimiento de la Descentralización y Participación Ciudadana, durante el año 2007, el Gobierno Regional de Lima realizará todos los esfuerzos necesarios para ir logrando progresivamente la transferencia de facultades que establece la Ley de Bases de Descentralización y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, por constituir esta además una demanda de los agentes sociales y económicos de nuestro ámbito, tratando de no generar un opinión publica desfavorable al proceso de descentralización.

• RECURSOS QUE EL PLIEGO DESTINARÁ PARA LA REDUCCIÓN DE LA EXTREMA POBREZA
• Según el Mapa de Pobreza elaborado por FONCODES, el 16% de la población de la Región se encuentra en condición de Muy Pobres, localizada en 23 distritos y el 65% en condición de Pobre, localizada en 77 distritos; niveles de pobreza que son el resultado del bajo nivel de productividad e ingreso, déficit de servicios básicos, alto índice de necesidades básicas insatisfechas, altas tasas de mortalidad infantil y analfabetismo.
• Para luchar contra dicho flagelo se coordinará con las Instituciones Publicas y Privadas del ámbito nacional, regional y local que tengan ingerencia en la implementación de las políticas sociales, concertando y haciendo participar a la población afectada y la sociedad civil, en el tratamiento del problema.
• A través de las Unidades de Gestión Educativa de las 09 provincias se buscará mejorar la calidad de la educación, fortaleciendo el capital humano, factor importante que contribuye a mejorar las condiciones de nivel de vida de la población, contribuyendo al incremento de la productividad y la competitividad.

• RECURSOS QUE EL PLIEGO DESTINA PARA EL APOYO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
• Con un Presupuesto de S.700,000 Nuevos Soles se tiene previsto la construcción de la Institución Educativa Especial del Distrito de Chilca y el mejoramiento y equipamiento de las Instituciones Especiales de Imperial y San Vicente, en la provincia de Cañete.
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• Con el apoyo de fuentes cooperantes externas el Gobierno Regional de Lima ha venido ejecutando un agresiva campaña de asistencia y donación de sillas de ruedas a 1,963 personas con discapacidad de las 09 provincias del departamento mediante la personas, priorizando a los sectores de menores recursos, apoyo que se espera ampliar durante el año 2007.
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• Asimismo, a través de convenios interinstitucionales con Organismos Públicos y Privados se tiene previsto brindar apoyo y asistencia a las Organizaciones de Discapacitados Físicos que existen en el ámbito regional, en aspectos de organización, capacitación para el trabajo y oportunidades de inversión, de tal forma que les permita la autogeneración de empleo y su inserción en el mercado laboral.

DEMANDAS ADICIONALES DEL PLIEGO (Nuevos Soles)