Dərs vəsaiti Bakı 2010 q a f q a z ü n I v e r s I t e s I

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I. THE BODIES OF CENTRAL ADMINISTRATION..............................................106
A. Concept.........................................................................................................106
B. Featuries ......................................................................................................107
C. Benefits.........................................................................................................108
D. Negative impacts of central administration ................................................108
E. Deconcentration of powers ..........................................................................109
F. Central administration in Azerbaijan .........................................................110
1. President of State and apparatus .............................................................................. 111
2. Cabinet of Minister and Ministries .......................................................................... 113
II. NON-CENTRAL ADMINISRATION. PRINCIPLE OF
DECENTRALISATION ..............................................................................................123
A. Concept ........................................................................................................123
B. Implementation of decentralised administration ........................................123
1. Municipalities, local governments ........................................................................... 123
2. Functional non-central authorities............................................................................ 125
3. Independent agencies ............................................................................................... 126
C. Benefits of decentralised administration.....................................................128
1. Complaince with democratic principles ................................................................... 128
2. Reduction of bueracracy .......................................................................................... 128
3. Perfrorming of service with local needs................................................................... 128
D. Negative impacts of decentralisaton ...........................................................128
1. Threat to territorial integrity and national unity ....................................................... 128
2. Disbalance in providing of services ......................................................................... 129
3. Difficulties in fiscal control ..................................................................................... 129
III. PRINCIPLE OF INTEGRITY OF ADMINISTRATION...................................129
A. Hierarchy .....................................................................................................131
1. Concept.................................................................................................................... 131
2. Hierarchic bodeis ..................................................................................................... 131
3. Hierarchic powers .................................................................................................... 132
B. Administrative (guradianship) control over bodeis out of hierarchy .........133
1. Concept.................................................................................................................... 133
2. Administrative law guardianship vs. civil law guardianship.................................... 135
3. Scope of administrative guradianship powers.......................................................... 136
§ 6. KINDS OF ADMINISTRATIVE FUNCTION
I. IN GENERAL ........................................................................................... 139
A. Protection of national security ....................................................................141
B. Police function .............................................................................................142
C. Public services..............................................................................................142
D. Support and encouraging of some activities ...............................................143
E. Inter-administration and structural administrative activities ....................143
F. Planning.......................................................................................................143
II. LEGAL REGIME OF POLICE FUNCTION ...................................... 145
A. Concept of police function and its purpose................................................................145
1. Concept ...................................................................................................................145

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xix
2. Public order as purpose of police function ..............................................................145
3. Elements of public order .........................................................................................147
4. Difference between police function and criminal investigation ..............................149
5. General police function and special police function................................................151
B. Administrative acts, methods and sanctions in realisation of police function......152
1. Regulations and adjucations ....................................................................................152
2. Licensing and registration methods .........................................................................153
3. Sanctions .................................................................................................................155
4. Enforcement issues..................................................................................................157
C. Limitations on police function .....................................................................................158
1. In general ................................................................................................................158
2. Constitutional limitations ........................................................................................159
3. Other limitations......................................................................................................163
III. PUBLIC SERVICES ............................................................................. 166
A. Concept and features.....................................................................................................166
B. Establishment and removal of public services..........................................................169
1. Establishment ..........................................................................................................169
2. Removal ..................................................................................................................171
C. Main principles of public services ...............................................................................172
1. Interruptance and stability .......................................................................................172
2. Certain quality.........................................................................................................174
3. Universality.............................................................................................................175
4. Affordability............................................................................................................175
D. Kinds of public services and their legal regime.........................................................177
1. Kinds of public services .........................................................................................177
2. Classification of public services by methods of usage by residents .......................178
3. Classification of public services by content ............................................................178
 4. Methods of performance of public services.............................................................176
E. Status of persons in public services .............................................................................182
§ 7. LEGAL MEANS OF ADMINISTRATIVE FUNCTION
I. IN GENERAL ........................................................................................... 184
II. ADMINISTRATIVE ACT ..................................................................... 191
A. Elements of administrative acts ...................................................................................192
B. Featuries of administrative acts...................................................................................202
C. Types of administrative acts..........................................................................................204
1. Classificatin of acts in light of their content............................................................205
2. Classification in light of expression of administrative will .....................................219
3. Acts with covered will.............................................................................................227
4. Benefitary acts and obligatory acts..........................................................................229
5. Acts upon applicatoins of interested part ................................................................230
III. ISSUING OF ADMINISTRATIVE ACTS AND ITS ELEMENTS . 231

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