Microsoft Word Hardbound-Ethem Ilbiz

62
the EU and its members when dealing with other states. Human rights violations
due to counter terrorist measures in the peripheral countries of the EU cause a
flow of immigrants to EU countries, which brings criminality, integration, and
diaspora problems to member countries. Therefore, the EU promotes liberal
democratic norms to these countries in order to transform their counter-
terrorism policies, and so prevent the internalization of these countries’
domestic problems. This research is differentiated from these studies by looking
at the EU’s rational motives rather than its altruistic intentions.
As a rational foreign policy actor, the EU also has self-interested reasons
to promote its norms to third countries. According to ‘democratic peace theory’,
democratic countries do not wage war against each other (Rasler and Thompson
2005; Rousseau 2005; Russett and Antholis 1993). Considering this fact, the EU
aims to promote liberal democratic principles to third countries in order to
prevent the spread of negative effects of war reaching the EU (Knodt et al. 2011:
996). However, in terms of the level of violence and destruction caused, war and
terrorism are dissimilar. So, the promotion of liberal democratic norms for the
transformation of counter-terrorism policies in third countries should be
analysed within a different framework. This study does just this.
Spill over effects of the internal security problems of third countries, such
as terrorism, organized crime, and illegal immigration, are another reason for the
EU to promote liberal democratic principles to third countries. The promotion of
democratic values is considered to eliminate the internal security problems of
third countries, whose problems the EU fear will be imported into the Union
(Cottey 2007; K. Smith 2003b; Tocci 2007: 7-8). This research similarly examines
the EU’s norm diffusion role from a security perspective. However, unlike these
studies, it is particularly interested in the counter-terrorism dimension in Turkey,
where Turkey’s hard-line counter-terrorism practices towards the PKK have
created negative costs for the EU (in terms of creating a rising number of the
Kurdish immigrants in the EU). Therefore, the promotion of liberal democratic

---

63
norms in Turkey will be argued to occur within the counter-terrorism context to
reveal the EU’s self-interested motives.
2.5. Europeanization and Counter-terrorism
The spreading of the EU’s democratic liberal norms, values, and rules inside and
outside of the Union has given rise to a new strand of literature called
‘Europeanization’. Europeanization is a phenomenon that can be explained
through different theoretical approaches, rather than a theory itself (Bulmer and
Burch 2005: 863; Featherstone and Radaelli 2003: 340). As a candidate state,
Turkey has been required to adopt EU promoted liberal democratic norms in
order to become a member of the Union, which has implicitly affected its
counter-terrorism policies. From another point of view, the transformation of
Turkish counter-terrorism in line with the EU requirements can be considered to
be the Europeanization of Turkey’s counter-terrorism policies. Therefore, special
attention needs to be paid to whether the concept of Europeanization can
explain the EU impact on Turkish counter-terrorism policy.
Risse, Cowles and Caporaso conceptualize Europeanization as an
emergence of distinct structures of governance, which comprise political
institutions, social institutions, and institutions for problem solving and
interaction among the political actors and networks, for the creation of a
European Union authority (Risse et al. 2001: 3). However, this definition is based
on the creation of European governance amongst the member countries rather
than non-member countries who do not have any role on in this process. In this
sense, Risse, Cowles and Caporaso’s concept of Europeanization is not relevant
in the case of Turkey, which is non-member country.
For Radaelli, Europeanization is defined as a process of construction,
diffusion, and the institutionalization of European norms, values and rules, which
have developed and have been consolidated during the EU policy process and
then incorporated into domestic discourse, identities, political structures, and
public policies (Radaelli 2002: 108). However, in some policy areas, the EU lacks

---

64
its own norms, and borrows norms from other international organisations (such
as the UN, the CoE or the OSCE) which it then requires non-member countries to
adopt. In this sense, Radaelli has not made clear that the adoption of other
international organization’s rules should be considered as aspects of
Europeanization.
The meaning of “Europeanization” is distinguished from terms such as
“integration”, “convergence”, or “harmonization”. As Börzel stresses, the issue
of integration is concerned with why nation states discard their sovereignty in
order to be part of a supranational organization. Changes in state and
sovereignty are the main concerns of integration studies, whereas
Europeanization seeks to explain changes in domestic institutions and the
behaviour of political actors (Börzel 1999: 576-77). For Radaelli, Europeanization
is different from “convergence”. Even though there may be policy convergence
among EU member countries, these countries may have different responses to
EU requirements, which also produces divergence (Radaelli 2002: 111). The
harmonization impact of the EU is not fully correlated with Europeanization. The
EU has no homogenising impact on the domestic policies of target countries.
There is still room for manoeuvre for target countries to implement their own
policies (Knill 2001: 41-50). However, these definitions have mostly been given
for the Europeanization of member countries, rather than non-member
countries who have power to negotiate with the EU.
In view of these definitions, it is noticeable that “Europeanization” has no
single and stable meaning (Kassim 2000: 235). Some conceptualizations do not
explain norm diffusion in non-member countries. Others suffer by failing to
explain the use of other international organisations’ rules as aspects of
Europeanization. So, this research will not employ the concept of
Europeanization to explain the EU impact on Turkish counter-terrorism policy.
The EU impact on the domestic policies of non-member countries has
also been conceptualized under the term “EU-ization”. According to Wallace,

---