Preparación y respuesta ante una pandemia de influenza
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aplica principios como la equidad, la utilidad y la eficiencia, la libertad, la reciprocidad y la solidaridad a la luz del contexto y los valores culturales locales. Si bien la aplicación de estos principios en ocasiones da lugar a demandas que compiten entre sí, las autoridades pueden usarlos como marco de evaluación y ponderación de una serie de intereses, que facilite la consideración de las preocupaciones generales (como la protección de los derechos humanos y las necesidades particulares de los grupos vulnerables y minoritarios) en la planificación y la respuesta contra la influenza pandémica. Toda medida que limite los derechos individuales y las libertades civiles debe ser necesaria, razonable, proporcional, equitativa, sin discriminación ni en contravención de las leyes nacionales e internacionales. 8
La OMS ha formulado 9 consideraciones éticas detalladas sobre el establecimiento de prioridades, las medidas de control de las enfermedades, las funciones y obligaciones de los trabajadores de salud y una respuesta multisectorial contra una pandemia de influenza.
Las medidas de preparación contra una pandemia tienen lugar en un contexto de prioridades nacionales e internacionales, actividades que compiten entre sí y recursos limitados. Dadas las incertidumbres fundamentales sobre el momento de aparición de la próxima pandemia de influenza, las disposiciones que procuren una sostenibilidad a largo plazo de los preparativos contra la pandemia son decisivas y deben incluir: •
conceptuales y actividades nacionales para situaciones de emergencia; •
la aplicación de las medidas de preparación pandémica con el objeto de fortalecer las capacidades básicas y de emergencia sanitarias (tales como el sistema de atención primaria de salud, la vigilancia de las enfermedades respiratorias y las capacidades de diagnóstico de laboratorio);
8
25 Preguntas y respuestas sobre salud y derechos humanos. Serie de publicaciones sobre salud y derechos humanos, No.1 de julio del 2002. Organización Mundial de la Salud. ISBN 92 4 154569 0, p 18.
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Ethical considerations in developing a public health response to pandemic influenza (WHO/CDS/EPR/GIP/2007.2). Organización Mundial de la Salud, 2007.
•
el uso de las medidas de preparación a fin de establecer activamente canales de comunicación entre los sectores y las comunidades; •
la formulación o la modificación de planes para la continuidad de las operaciones, que se adapten específicamente a la influenza pandémica; y •
función de los nuevos acontecimientos y la información adquirida durante las simulaciones. Con la aplicación de estos y otros enfoques, los gobiernos, los organismos de salud pública y otros interesados cuentan con una oportunidad de fortalecer los preparativos contra la próxima pandemia de influenza y al mismo tiempo de fomentar su capacidad de responder a una diversidad de situaciones de emergencia local, nacional e internacional.
La preparación y la respuesta a nivel nacional son una responsabilidad de toda la sociedad La estrategia de “toda la sociedad” en la preparación contra una pandemia de influenza destaca la importancia de las funciones que desempeña no solo el sector de la salud, sino también todos los demás sectores, las personas, las familias y las comunidades, en la mitigación de los efectos de una pandemia. El desarrollo de las capacidades para mitigar las consecuencias de una pandemia, incluidos los planes consistentes de contingencia y de continuidad de las operaciones, constituye el núcleo central de la preparación de toda la sociedad para una pandemia. Actividades tales como el desarrollo de las capacidades, la planificación, la coordinación y la comunicación poseen un carácter transversal y exigen la movilización de todos los actores (figura 2).
Si bien todos los sectores de la sociedad están implicados en la preparación y la respuesta pandémicas, el gobierno nacional es el líder natural de los esfuerzos globales de coordinación y comunicación. En su función de liderazgo, el gobierno central debe:
•
Identificar, designar y dirigir al organismo coordinador de la preparación y la respuesta pandémicas; •
mantener y optimizar la preparación para la pandemia, desarrollar las capacidades y la respuesta en todos los sectores; •
cumplir las metas, según lo estipule el plan de preparación contra una pandemia de influenza de cada país; •
contra una pandemia, la creación de capacidad y las medidas de respuesta; y
•
Provee z •
res er sector de la salu r lidera d go y mecanism orientación y pon en práctica las medidas necesarias para disminuir al máximo los efectos adversos de una pandemia en los sectores ajenos al sector de la salud. orientación. •
Emprender actividades destinadas a disminuir las consecuencias sanitarias.
de los riesgos y las posibles repercusiones sobre la salud. Los demás secto •
Elaborar os de Las personas, las familias y las comunidades •
Emprender las acciones necesarias con el fin de minimizar los efectos adversos de una pandemia en las familias y en las personas. La comunicación
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