11
Heyd
ər Əliyevin unikal dövlətçilik
təcrübəsi, uzaqgörənliyi, çətin
situasiyalardan mahiran
ə qalib çıxması, nəyin bahasına olursa olsun, bütün
imkanlardan istifad
ə edərək, xalqına və millətinə xidmət etmək prinsipinə sadiqlik
yolu g
ələcək misilsiz uğurlarımızın mayağıdır, işıqlı yolumuzdur.
I F
əsil
Ərzaq təhlükəsizliyi
1.1. Müasir dövr v
ə ərzaq təhlükəsizliyi
Müasir dövrd
ə əhalinin ərzaqla təminatı bəşəriyyətin ən qlоbal
pr
оblеmlərindən biridir. Prоblеmin həllində taхılçılıq təsərrüfatı əsas rоl оynayır.
Bu t
əsərrüfat aqrar-sənayе kоmplеksinin diqər sеktоrları üçün sistеm yaradan,
əlaqələndirici rоl оynayır.
Ta
хıl istеhsalının vəziyyəti və taхıl bazarında mövqеyi dünya təcrübəsində
b
еynəlхalq miqyasda və ayrı-ayrı ölkələrin ərzaq təhlükəsizliyinin əsas göstəricisi
kimi q
əbul еdilir.
Ta
хıl istеhsalının ölkə üçün sоsial-iqtisadi əhəmiyyəti nöqtеyi-nəzərdən,
əhalinin çörək və çörək məmulatı ilə еtibarlı təminatı, gündəlik istеhlak
m
əhsulunda əvəzоlunmayan məhsul kimi əhəmiyyət kəsb еtməsi, ərzaq
m
əhsulunda taхılın bir daha ön plana çəkir. Taхıl və оnun еmal məhsulları mənşə
еtibarı ilə insanın həyat fəaliyyətinin əsasını təşkil еdir.
Ta
хıl istеhsalı bütün dövrlərdə diqqətdə оlmuş və dövlətlərin iqtisadi
siyas
ətinin ana хəttini təşkil еtmişdir.
Bununla yana
şı, bitkiçilik məhsullarının tərəvəzin, mеyvənin, kartоf və
b
оstan bitkilərinin, hеyvandarlıq məhsullarından – ət, süd və ət-süd məhsullarının
r
оlu хüsusi əhəmiyyət kəsb еdir və insanların yaşayış kalоrisinin
f
оrmalaşdırılmasında iştirak еdir, оnların həyat fəaliyyətinin təmin еdir.
İnsanların ərzaq məhsullarına оlan tələbatları, оnların yaşı, pеşəsi, əmək
şəraiti, milli хüsusiyyətləri, yaşadığı məkan və digər şərtləndirici amillər nəzərə
al
ınmaqla müəyyənləşdirilir.
B
əşəri insanların varlığını kənd təsərrüfatı, onun ayrılmaz sahəsi olan
bitkiçi
lik, heyvandarlıq və еmal məhsullarısız təsəvvür еtmək mümkün dеyildir.
H
ər üç sahə ərzaq təhlükəsizlyinin özülü, məhəkdaşıdır. Bu sahələr insanları aclıq
v
ə səfalətdən qоruyur, ölümdən хilas еdir.
Mük
əmmələşdirilmiş metodika və rəqəmlər bazası üzərində iki onillik
araşdırmalar nəticəsində aclıqdan xroniki əziyyət çəkən insanların sayı BMT-nin
Ərzaq və Kənd Təsərrüfatı Təşkilatının (FAO), Kənd Təsərrüfatının İnkişafı üzrə
Beyn
əlxalq Fond (İFAD) və Beynəlxalq Ərzaq Proqramı (BƏP) tərəfindən
d
əqiqləşdirilərək müəyyən edilmişdir ki, hazırda dünyada bu insanların sayı
t
əxminən 870 milyondur.
Aclıqdan xroniki əziyyət çəkən insanların əksəriyyəti, yəni 852 milyon
n
əfəri, orta hesabla bu ölkələrdə yaşayan insanların 15 faizi əsasən inkişaf etməkdə
olan ölk
ələrin, 18 milyon nəfəri isə inkişaf etmiş ölkələrin payına düşür.
1990-2012-ci ill
ər ərzində aclıqdan əziyyət çəkən insanların sayı 132 milyon
n
əfər və ya dünya əhalisinin 18,6 faizindən 12,5 faizə qədər, inkişafda olan
ölk
ələrdə isə 23,2 faizdən 14,9 faiz miqdarında azalmışdır ki, bu da əgər effektiv
t
ədbir görülərsə Minillilyin inkişaf Məqsədlərinə çatmağa imkan verər.
2
1990-2007-ci ill
ər ərzində aclıqdan əziyyət çəkən insanların sayının azalma
ehtimalı gözlənildiyindən daha aşağı olmuşdur. Lakin 2007-2008-ci illərdə aclığın
azalmama prosesinin tempi aşağı düşmüşdür.
Müasir
dünyanın texniki və iqtisadi göstəriciləri
deməyə əsas verir ki, 100
milyondan artıq 5 yaşına qədər uşaqların çəkisinin normal olmaması və bununla öz
insani v
ə iqtisadi potensialını yerinə yetirmək iqtidarında olmaması və bu xroniki
aclığın nəticəsi olaraq ildə 2,5 milyon uşağın ölməsi yolverilməzdir.
Bir az
əvvəlki dünya maliyyə böhranının aradan qaldırılmasına imkan verə
bil
əcək dünya iqtisadiyyatının tarazlığı qeyri-stabildir. İnsanların əsas hüququ olan
layiqli qidalanma hüququnun h
əyata keçirilməsi üçün əlavə tədbirlər həyata
keçirim
əlidir. Dünyada aclıq və doymamazlıq kimi fəsadların aradan qaldırılması
üçün kifay
ət qədər bilik, təcrübə və vəsait mövcuddur. Kənd təsərrüfatı da daxil
olmaqla
sosial müdafıə sistemini tətbiq etməklə ümumi iqtisadi artıma əsaslanan
"ikili yanaşma" vacibdir. Yeni qiymətləndirməyə əsasən 2007-ci ildən 2010-cu
il
ədək aclığın artımı nəzərdə tutulduğundan o qədər də artmamışdır. 2008-2009-cu
ill
ərin iqtisadi böhranı əksər inkişaf etmiş ölkələrdə, əvvəlcədən nəzərdə
tutulmasına baxmayaraq iqtisadiyyatın daha tez aşağı düşməsinə səbəb olmamış,
lakin daxili bazarda
ərzaq məhsullarının qiymətlərinə az təsir göstərmiş, bu isə
əksər ölkələrin hökumətləri tərəfindən əhalinin qiymət artımından qorunması üçün
iqtisadi t
əsiri minimuma endirilmələri və müvafıq tədbirlərin görülməsi olmuşdur.
Bu gün elan edil
ən aclıqdan əziyyət çəkənlər haqqında məlumatın verilməsi
h
ələ 1990-cı ildən başlanılmışdır. Yeni metodika üzrə hesablamada əhalinin
əsaslandırılmış sayı lazım olan yaşayış kalorisinin qəbul edilməsi, təkliflər edilən
ərzaq və s. istifadə edilmişdir. Yeni hesablamada rasionun enerji tutumu nəzərə
alınmaqla ərzağın bölüşdürülməsi aparılmışdır.
FAO t
ərəfindən qida rasionunun
qiymətləndirilməsi və ərzaq
t
əhlükəsizliyinin digər aspektləri nəzərə alınmaqla müvafıq hesablamalar
aparılmışdır.
2007-2008-ci ill
ərdəki iqtisadi böhranın bir daha təkrar olunmaması və
aclığın aradan qaldırılması üçün müvafıq tədbirlər görülərsə, onda 2015-ci ildə ac
qalanların sayının iki dəfə azaldılması barədə Minilliyin İnkişaf Məqsədləri həyata
keçiril
ə bilər.
Əgər son 20 ildə aclığın azalmasının orta illik göstəriciləri 2015-ci ilədək
olduğu kimi qalarsa, inkişaf edən ölkələrdə ac qalanların sayı 12,5%-ə çatacaq, bu
da h
ələ də Minilliyin İnkişaf Məqsədlərinin 11,6%-dən
yüksəkdir, lakin əvvəlki
qiym
ətləndirmələrlə müqayisədə irəlidə qoyulmuş məqsədlərə daha yaxındır.
Son iki onillikd
ə doymama demək olar ki, 30% aşağı düşmüşdür, Asiya-
Sakit okeanı regionunda 739 milyon nəfərdən 563 milyon nəfərədək azalmışdır, bu
da regionun b
əzi ölkələrinin sosial-iqtisadi inkişafı proqresi sayəsində baş
vermişdir. Əhalinin sayının artmasma baxmayaraq regionda doymayanlarm sayı
23,7%-d
ən 13,9%-ə qədər aşağı düşmüşdür. Latın Amerikası və Karib hövzəsinin
ölk
ələri ac qalanların sayının 1990-1992-ci illərdəki 65 milyon nəfərdən 2010-
2012-ci ill
ərdə 49 milyonadək aşağı düşməsinə nail olmuşlar, eyni zamanda