Microsoft Word 'Veto' and 'Consent' Significant differences Joffe final mar 23 16. doc

10 

 

care must be taken to anticipate, prevent and remedy negative effects on 

vulnerable groups …

78

 

 

In 2013, former Special Rapporteur Anaya concluded: "Within established doctrine of international 

human rights law, and in accordance with explicit provisions of international human rights treaties, 

States may impose limitations on the exercise of certain human rights, such as the rights to 

property".

79

 Anaya added: 

 

In order to be valid, however, the limitations must comply with certain standards 

of necessity and proportionality with regard to a valid public purpose, defined 

within an overall framework of respect for human rights.

80

 

 

Article 46(2) of the UN Declaration calls for a human rights-based approach: "In the exercise of the 

rights enunciated in the present Declaration, human rights and fundamental freedoms of all shall be 

respected."  It then sets out allowable limitations on the exercise of the rights of Indigenous peoples 

and individuals: 

 

The exercise of the rights set forth in this Declaration shall be subject only to such 

limitations as are determined by law and in accordance with international human 

rights obligations. Any such limitations shall be non-discriminatory and strictly 

necessary solely for the purpose of securing due recognition and respect for the 

rights and freedoms of others and for meeting the just and most compelling 

requirements of a democratic society.

81

 

 

5.  

Business, human rights and FPIC 

 

In regard to resource development, business enterprises have a responsibility to respect 

internationally recognized human rights.

82

  This would include Indigenous peoples' rights affirmed 

in the UN Declaration.

83

  Companies should "[e]xercise due diligence so as to avoid becoming 

complicit in human rights violations committed by host governments".

84

 

 

As emphasized by Special Rapporteur Anaya, due diligence includes “ensuring that corporate 

behaviour does not infringe or contribute to the infringement of the rights of indigenous peoples ... 

regardless of the reach of domestic laws."

85

 

 

In Implementing a Corporate Free, Prior, and Informed Consent Policy: Benefits and Challenges, 

the authors described in 2010 the benefits of obtaining FPIC from a business perspective: 

 

… given the recent momentum regarding FPIC on the international stage, gaining 

consent through a formal and documented process may provide a stronger license 

to operate than a typical engagement process. … The process may better assure 

that, despite changes in government and political trends, the company will not 

become a target due to local opposition to its project.

86

 

 

In 2012, the International Finance Corporation (IFC) adopted “Performance Standard 7: Indigenous 

Peoples”. This Standard requires FPIC to be obtained in regard to lands that are traditionally owned 

---

11 

 

or under customary use by Indigenous peoples; relocations; significant unavoidable impacts on their 

critical cultural heritage; and where cultural heritage including their knowledge, innovations, or 

practices are used for commercial purposes.

87

 

 

In 2013, the United Nations Global Compact published a detailed “Business Reference Guide” on 

the UN Declaration.

88

 The Guide highlights: “The concept of free, prior and informed consent … is 

fundamental to the UN Declaration as a measure to ensure that indigenous peoples’ rights are 

protected.”

89

 The Guide adds: 

 

The concept of a State’s FPIC obligation is well enshrined in international law.

90

 

 

The independent corporate responsibility to respect indigenous peoples’ rights 

gives rise to opportunities for business to partner with governments and 

indigenous peoples to advance FPIC practices.

91

 

 

FPIC should be obtained whenever there is an impact on indigenous peoples’ 

substantive rights (including rights to land, territories and resources, and rights to 

cultural, economic and political self-determination).

92

 

 

In 2013, the International Council on Mining and Metals (ICMM) issued a new position on 

“Indigenous Peoples and Mining”: 

 

In ICMM’s view, FPIC comprises a process, and an outcome. … The outcome is 

that Indigenous Peoples can give or withhold their consent to a project, through a 

process that strives to be consistent with their traditional decision-making 

processes while respecting internationally recognized human rights and is based 

on good faith negotiation.

93

 

 

The Boreal Leadership Council emphasized in 2015 the need for a consensual approach to resource 

developments in Canada:  

 

The trend towards the need and expectation of establishing effective and lasting 

agreements with affected Indigenous communities as part of major project 

development is clear. From recognition through international law, to national 

court decisions, and the increasing number of voluntary industry codes and 

policies, the role of FPIC-related processes is a growing part of the landscape.

94

 

 

In 2015, the Truth and Reconciliation Commission called upon the corporate sector in Canada “to 

adopt the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples as a reconciliation 

framework and to apply its principles, norms, and standards to corporate policy and core operational 

activities involving Indigenous peoples and their lands and resources.”

95

 This would include, inter 

alia, the following Call to Action: 

 

Commit to meaningful consultation, building respectful relationships, and 

obtaining the free, prior, and informed consent of Indigenous peoples before 

proceeding with economic development projects.

96

 

 

---