54
Azərbaycanın mədəniyyət siyasətinin prioritet problemlərin-
dən birinə – mədəni irsin qorunub saxlanılmasına gəldikdə isə,
bu məsələ artıq hüquqi planda “Tarix və mədəniyyət
abidələrinin mühafizəsi haqqında”, “Milli Arxiv Fondu
haqqında”, “Kitabxana işi haqqında” qanunların qəbul edilməsi
sayəsində həll edilib. Tarix və mədəniyyət abidələrini mühafizə
etmək həm konstitusiyada, həm də “Mədəniyyət haqqında
Qanun”da hər bir vətəndaşın əsas vəzifəsi elan edilsə də, ölkədə
bu cür abidələrin aşkar edilməsi, öyrənilməsi, qorunması və
istifadəsilə bağlı münasibətləri tənzimləyən xüsusi bir qanuna
kəskin ehtiyac duyulurdu. Buna görə də, “Tarix və mədəniyyət
abidələrinin mühafizəsi haqqında” qanun, abidələrin
mühafizəsinin dövlət və bələdiyyə təminatı ilə bağlı məsələləri,
onların istifadəsi, öyrənilməsi, konservasiyası, təmiri, bərpası,
yenidən qurulması, regenerasiyası və təhlükəsizliyi qaydalarını
ətraflı şərh edir. Qanunda abidələri qorumaq məqsədilə aparılan
abadlıq və möhkəmləndirici tikinti işləri ilə bağlı problemlər
hərtərəfli həll edilmişdir. Onda, tarix və mədəniyyət abidələrinə
ümumdünya, ölkə və yerli (regional) səviyyədə mədəni dəyər
statusu verilməklə onların tam siyahısının tərtib və təsdiq
edilməsi, dövlət uçotuna alınması və pasportlaşdırılması,
daşınmaz abidələrin xəritəsinin hazırlanması, onlar üzərində
mülkiyyət formalarının müəyyən edilməsi nəzərdə tutulmuşdur.
Qanunda abidələrin bədii-estetik simasının dəyişdirilməsinə və
onların tamamilə və ya qismən dağılmasına səbəb olan təmir,
tikinti, təsərrüfat və digər növ işlərin aparılmasının qadağan
edilməsi də müsbət haldır.
Milli Arxiv Fondunun formalaşmasına və fəaliyyətinə
qoyulan yeni tələblər, dövlət və qeyri-dövlət arxiv fondunun və
onlarda saxlanılan sənədlərin mülkiyyət formalarının və
hüquqlarının dəqiq müəyyən edilməsinin vacibliyi, habelə bu
qədər böyük mənəvi sərvətin günün tələblərinə müvafiq
normativ-hüquqi əsaslarının olmaması bu sahədə xüsusi
qanunun hazırlanması və qəbul edilməsi zəruriyyətini
55
doğurmuşdur. “Milli Arxiv Fondu haqqında” Qanun arxivlərin
fəaliyyəti, Milli Arxiv Fondunun formalaşdırılması, mühafizəsi
və istifadəsi ilə bağlı bütün münasibətləri tənzimləyir, arxiv
işçilərinin sosial müdafiəsini xeyli gücləndirir.
Kitabxana işinin təşkilinin təkmilləşdirilməsi, onun
səmərəliliyinin gücləndirilməsi, məhsuldarlığının artırılması,
eləcə də kitabxana informasiyası sahəsində oxucuların
hüquqlarının təmin edilməsi məqsədilə ölkədə “Kitabxana işi
haqqında” qanun qəbul edilmişdir. Qanun cəmiyyətin
intellektual və mənəvi potensialının inkişafıına, ən müasir
tələblərə cavab verən bilik səviyyəsinin yüksəldilməsinə fəal
yardım göstərir, çünki o, kitabxanaların öz funksiyalarını, o
cümlədən informasiya funksiyalarını həyata keçirmələri üçün,
kitabxana işini keyfiyyətcə yeniləmək və yaxşılaşdırmaq üçün
möhkəm hüquqi əsas yaradır. Qanunda başlıca diqqət həmin
sahədəki prinsiplərin qismən dəyişdirilməsinə deyil, yeni
iqtisadi və siyasi sistem şəraitində onların köklü surətdə yenidən
nəzərdən keçirilməsinə və yenidən formalaşdırılmasına yönəl-
dilmişdir. Bu qanun kitabxana işi sahəsində dövlət siyasətinin
əsas prinsiplərini, kitabxana sisteminin ümumi əsaslarını,
kitabxana fondlarının formalaşdırılması və mühafizəsi üçün
zəruri olan tələbləri, kitabxanaların maliyyə mənbələrini, onların
yaradılması və fəaliyyəti qaydalarını, vətəndaşların kitab-
xanalardan istifadə zamanı hüquq və vəzifələrini, kitabxana işi
sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığın prinsiplərini müəyyən edir.
Tarix və mədəniyyət abidələrinin mühafizəsi ilə bağlı bütün
problemlərin hüquqi cəhətdən tənzimlənməsi beynəlxalq
konvensiyalara, o cümlədən “Silahlı münaqişələr zamanı mədəni
dəyərlərin qorunması haqqında” (Haaqa, 1954), “Ümumdünya
mədəni irsinin mühafizəsi haqqında” (Paris, 1970), “Mədəni
dəyərlərin qeyri-qanuni aparılmasının, gətirilməsinin, onların
mülkiyyət hüququnun başqasına verilməsinin qadağan
edilməsinə və qarşısının alınmasına yönəldilən tədbirlər
haqqında” (Paris, 1970), “Oğurlanmış və qeyri-qanuni aparılmış
56
mədəni dəyərlər haqqında” (1995) konvensiyalara, həmçinin
YUNESKO-nun və onun nəzdində fəaliyyət göstərən beynəlxalq
təşkilatların (İKOM, İKOMOS və İKKROM) və mədəni
dəyərlərin mühafizəsi məsələləri ilə geniş şəkildə məşğul olan
digər beynəlxalq qurumların layihə və tövsiyələrinə uyğun
olaraq həll edilmişdir.
Ölkənin 1919-cu ildən formalaşmaqda olan muzey fondunun
qorunmasını və keyfiyyətcə zənginləşməsini gücləndirmək,
muzeylərimizin fəaliyyətini xeyli yaxşılaşdırmaq (bu gün ölkədə
231 muzey var), yenilərini, o cümlədən özəl muzeylər yaratmaq
üçün “Muzeylər haqqında” qanun qəbul edilmişdir ki, qanun
dövlətlə muzeylər arasında qarşılıqlı əlaqələri tənzimləyən,
onların vəzifə və funksiyalarını, imtiyaz və səlahiyyətlərini
müəyyən edən, muzeylərin qaydalarını və hüquqlarını dəqiq
ifadə edən, muzey fondunun qorunmasına, saxlanmasına, inkişaf
etdirilməsinə və zənginləşdirilməsinə yardım edən və muzey
işçilərinin sosial müdafiəsini gücləndirən təsirli bir sənəddir.
Müstəqilliyin ilk illərində şəhərsalma sahəsində meydana
çıxan və şəhər və yaşayış məntəqələrinin bədii-estetik, memarlıq
simasını xeyli korlanmasına səbəb olan mənfi tendensiyalar
“Memarlıq fəaliyyəti haqqında” və “Şəhərsalmanın əsasları
haqqında” qanunların qəbul edilməsini zəruri etdi. Hər iki qanun
tikintidəki özbaşınalıq ucbatından ölkədə milli memarlığın və
şəhərsalma praktikasının düçar olduğu tənəzzülü dayandırmağa,
memarlıqla tikintinin ahəngdar, qarşılıqlı vəhdətini bərpa
etməyə, uzun əsrlər boyu formalaşan memarlıq mədəniyyətini,
şəhərlərimizin təkrarolunmaz kaloritini qorumağa və onları
ləyaqətli səviyyədə gələcək nəsillərə çatdırmağa yönəldilmişdir.
Vahid sistem kimi nəşriyyat-poliqrafiya fəaliyyəti
sahəsindəki çatışmazlıqlar və həmin sahənin bütün ən vacib
problemlərini tənzimləyən müvafiq qanunun yoxluğu nəzərə
alınaraq, “Nəşriyyat işi haqqında” qanun qəbul edilmişdir.
Qanun pozulmuş nəşriyyat-poliqrafiya siklini bərpa etməyə və
onun dirçəlişini təmin etməyə yönəldilmişdir. Qanunda dövlət
Dostları ilə paylaş: |