Reţeaua europeană a ombudsmanilor
BULETIN INFORMATIV NR. 1/2012
AVOCATUL POPORULUI
24
renunţa la acestea pe măsură ce situaţia financiară a acestuia se îmbunătăţeşte, sau, în
cazul prevăzut de art. 27, îşi adaptează legislaţia naţională la normele internaţionale
Inexistenţa unei proceduri privind modul de determinare a statutului de
apatrid
Convenţia din 28 septembrie 1954 privind statutul apatrizilor, la care România a
aderat prin Legea nr. 362/2005, deşi dă o definiţie apatridului, aceasta nu conţine o
procedură privind modul de determinare a statutului de apatrid, astfel încât este
practic
imposibilă identificarea tuturor cazurilor de apatridie.
Dat fiind acest aspect, este de necontestat faptul că România şi celelalte state
semnatare dar şi persoanele vizate de Convenţie au tot interesul ca pe cale legislativă să
se reglementeze modalitatea concretă de stabilire a statutului de apatrid. Însă, un act
normativ adoptat în acest scop, va trebui să identifice autorităţile competente să decidă
asupra statutului de apatrid, procedura de acordare a acestui statut, şi în acelaşi timp să
stabilească în mod concret drepturile şi obligaţiile apatridului.
În plus, persoanele abilitate să decidă în baza unei proceduri clare şi concise
dacă o persoană este sau nu apatridă, trebuie să fie specializate în domeniul apatridiei,
astfel încât în urma verificării îndeplinirii condiţiilor prevăzute de lege, trebuie să fie
capabile să aprecieze şi să decidă în mod obiectiv şi imparţial asupra acordării statutului
de apatrid.
Totodată, pentru o competentă determinare a statutului de apatrid, este imperios
necesară cunoaşterea aprofundată a legislaţiei şi practicii altor state şi culegerea tuturor
informaţiilor privitoare la acest domeniu.
Ecaterina Mirea, consilier
Reţeaua europeană a ombudsmanilor
BULETIN INFORMATIV NR. 1/2012
AVOCATUL POPORULUI
25
AVOCATUL POPORULUI ALĂTURI DE COMUNITĂŢILE LOCALE -
CAZUL CETĂŢENILOR DIN COMUNA TAŞCA, JUDEŢUL NEAMŢ
Prin petiţia înregistrată la instituţia Avocatul Poporului cu nr. 8821 din 2
decembrie 2011, domnul Drăgan Alexandru, primarul comunei Taşca, judeţul Neamţ
ne-a sesizat în legătură cu o posibilă încălcare a art. 21, art. 44 şi art. 52 din Constituţia
României.
Primarul comunei Taşca a informat instituţia Avocatul Poporului că se află în
imposibilitatea executării unui număr de 81 de hotărâri judecătoreşti definitive şi
irevocabile prin care instanţa a dispus constituirea dreptului de proprietate, potrivit
dispoziţiilor art. 36 din Legea nr. 1/2000, astfel cum acesta a fost modificat prin Legea
nr. 212/2008 privind modificarea art. 36 din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea
dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, deoarece Ocolul
Silvic Bicaz şi Direcţia Silvică Neamţ nu pun la dispoziţia Comisiei locale de fond
funciar suprafeţele necesare.
Faţă de această situaţie, am solicitat Direcţiei Silvice Neamţ şi Inspectoratului
Teritorial de Regim Silvic şi de Vânătoare Suceava punctul de vedere privind
neaplicarea dispoziţiilor art. 36 din Legea 1/2000, astfel cum acesta a fost modificat
prin Legea nr. 212/2008.
Cu privire la această solicitare, Direcţia Silvică Neamţ a menţionat în adresa nr.
2777 din 16 martie 2012 că a supus atenţiei Comisiei Judeţene Neamţ – Direcţia
Controlul Actelor şi Contencios Administrativ problema constituirii unui ansamblu de
norme unitare, care să conducă la deblocarea procesului de constituire al terenurilor
forestiere solicitate în baza Legii nr. 212/2008. Pe de altă parte Inspectoratul Teritorial
de Regim Silvic şi de Vânătoare Suceava nu a formulat un răspuns concret cu privire la
aspectele semnalate.
Din răspunsurile primite din partea celor două autorităţi publice sesizate, am
constatat că acestea nu au respectat prevederile legale referitoare la constituirea
dreptului de proprietate şi punerea în posesie a celor îndreptăţiţi, cu atât mai mult cu cât
instanţele de judecată, prin hotărâri definitive şi irevocabile au dispus constituirea
dreptului de proprietate în favoarea petenţilor. Am considerat că în acest caz, Direcţia
Silvică Neamţ şi Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic şi de Vânătoare Suceava nu au
respectat prevederile art. 21, art. 44 şi art. 52 din Constituţie. De asemenea, am
constatat că nu s-au respectat dispoziţiile art. 36 din Legea nr. 1/2000, pentru
reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole si celor forestiere,
astfel cum acesta a fost modificat prin Legea nr. 212/2008.
Potrivit articolului menţionat, persoanelor fizice cărora li s-a stabilit dreptul de
proprietate prin împroprietărire, prin aplicarea Legii nr. 187/1945 pentru înfăptuirea
reformei agrare, dar cărora nu li s-a atribuit efectiv terenul la care aveau dreptul sau
cărora atribuirea le-a fost anulată, persoanelor îndreptăţite la împroprietărire, înscrise în
tabelele nominale, precum şi persoanelor care dovedesc cu acte de la arhivele militare
ale Ministerului Apărarii că au luptat pe front şi că îndeplineau condiţiile prevăzute de
Legea nr. 187/1945 pentru a fi împroprietărite li se vor acorda terenurile respective,
agricole şi forestiere, în limita suprafeţelor disponibile, sau despăgubiri.
În acest context, în vederea deblocării situaţiei, instituţia Avocatul Poporului în
temeiul dispoziţiilor art. 59 din Constituţie şi ale art. 13 lit. c), art. 21 şi art. 23 din
Legea nr. 35/1997 privind organizarea şi funcţionarea instituţiei Avocatul Poporului,
republicată, a emis Recomandarea nr. 11 din 21 martie 2012 cu următorul conţinut: