1. sinteza raportului instituţiei avocatul poporului pe anul 2011

 

                                                                                                                                         

 

                                                                                                   

                                                                                               

Reţeaua europeană a ombudsmanilor

 

BULETIN INFORMATIV NR. 1/2012                                                             

AVOCATUL POPORULUI

  

4 

 

pacientei de 30 de ani din municipiul Baia Mare, judeţul Maramureş, care a fost 

accidentată pe o trecere de pietoni şi a decedat la spital întrucât medicii au fost în 

imposibilitatea de a acţiona, acidentată făcând parte din Organizaţia religioasă „Martorii 

lui Iehova”, care nu acceptă transfuzia de sânge; menţinerea zidului despărţitor între 

blocurile de locuinţe sociale (de pe Str. Horea în care locuiesc familii de etnie rromă) şi 

şoseaua principală din municipiul Baia Mare - instituţia noastră a apreciat că în această 

speţă sunt întrunite elementele constitutive a unei discriminări; cazul primarului din 

oraşul Brad, judeţul Hunedoara, care a intrat în greva foamei, întrucât localitatea nu mai 

avea căldură şi apă caldă, din lipsă de fonduri; încălcarea drepturilor consumatorilor cu 

privire la conformitatea produselor, la respectarea clauzele contractuale referitoare la 

garanţii şi privind acordarea de despăgubiri privind viciile ascunse; problematica creată 

de lipsa, din farmaciile cu circuit închis ale spitalelor aflate în relaţie contractuală cu 

casele de asigurări de sănătate,  a medicamentelor specifice bolnavilor de cancer; 

problematica grădiniţelor din oraşul Bălan, judeţul Harghita, care nu mai beneficiau de 

încălzire, din cauza neachitării restanţelor pentru furnizarea gazului de către primărie 

etc. 

 

Domeniul de specialitate a mai propus şi finalizat emiterea a 2 recomandări şi 

respectiv prezentarea a 2 rapoarte speciale, toate emise sau prezentate după data de 1 

octombrie 2011:  Rapoartele speciale privind încălcarea unor drepturi ale 

consumatorilor, transmise primului-ministru, preşedintelui Camerei Deputaţilor şi spre 

informare, preşedintelui Senatului României. 

 

În anul 2011, domeniului drepturile omului, egalitate de şanse între bărbaţi  şi 

femei, culte religioase şi minorităţi naţionale nu i-au revenit spre soluţionare petiţii 

privind egalitatea de şanse între bărbaţi  şi femei şi au fost semnalate puţine aspecte 

privind libertatea conştiinţei sau privind libertatea de organizare a cultelor religioase (şi 

acestea, ca regulă, nu au vizat probleme de fond), în total 11 petiţii.  

Numărul mic al petiţiilor formulate de minorităţile naţionale se explică prin 

existenţa la nivelul statului a autorităţilor publice cu atribuţii în domeniu. Concret, avem 

în vedere: Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării; Agenţia Naţională 

pentru Romi (cu care urmează să se demareze acţiuni de realizare a unui parteneriat); 

Centrul Naţional de Cultură al Romilor; Departamentul pentru Relaţii Interetnice; 

Consiliul Minorităţilor Naţionale; Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele 

minorităţilor naţionale a Camerei Deputaţilor; Comisia pentru drepturile omului, culte şi 

minorităţi a Senatului. 

 

În anul 2011 s-au încheiat protocoale de colaborare cu: Uniunea Naţională a 

Comunităţilor de Rromi, Fundaţia Română pentru Asistarea Victimelor Accidentelor, 

Asociaţia Victimelor Accidentelor de Circulaţie, Asociaţia Liga Naţională  şi 

Internaţională pentru Apărarea Drepturilor Omului (toate negociate şi semnate după 

data de 1 octombrie 2011). 

 

 

DOMENIUL DREPTURILE COPILULUI, ALE FAMILIEI, TINERILOR, 

PENSIONARILOR, PERSOANELOR CU HANDICAP 

 

În cadrul domeniului de activitate 

drepturile copilului, familiei, tinerilor, 

pensionarilor, persoanelor cu handicap

, au fost repartizate şi analizate 677 petiţii, din 

totalul de 3758 petiţii înregistrate la sediul central al instituţiei. 

1. DREPTURILE COPIILOR. În domeniul respectării drepturilor copilului în 

România, Avocatul Poporului a constatat o serie de disfuncţionalităţi, prezentate 

---

 

                                                                                                                                         

 

                                                                                                   

                                                                                               

Reţeaua europeană a ombudsmanilor

 

BULETIN INFORMATIV NR. 1/2012                                                             

AVOCATUL POPORULUI

  

5 

 

sintetic, în continuare, respectând logica analizei făcute de Comitetul ONU pentru 

drepturile copilului. 

A. Drepturile şi libertăţile civile ale copilului (art. 7, art. 8, art. 13-17 şi art. 

37, alin. (a) ale Convenţiei 

ONU privind drepturile copilului

). 

În ceea ce priveşte fenomenul copiilor fără identitate, Avocatul Poporului este 

preocupat de procentul naşterilor neînregistrate, deşi legislaţia prevede înregistrarea 

copiilor în maxim 30 de zile de la constatarea abandonului acestora. Avocatul Poporului 

se arată preocupat şi de procedura extrem de lungă de înregistrare tardivă a naşterii, mai 

ales în cazul copiilor născuţi la domiciliu sau ai căror părinţi nu au la rândul lor un 

certificat de naştere. 

B. Mediul familial şi protecţia alternativă (art. 5, art. 18, par. 1-2, art. 9-11, art. 

19-21, art. 25, art. 27, par. 4 şi art. 39 ale Convenţiei 

ONU privind drepturile copilului

). 

În legătură cu m

ediul familial

 al copiilor, Avocatul Poporului constată incidenţa 

foarte mare, din ultimii ani, a copiilor români neînsoţiţi sau separaţi de familie, ce au 

intrat în atenţia autorităţilor din alte ţări, unii din ei fiind abuzaţi  şi neglijaţi chiar şi 

atunci când se află cu părinţii sau rudele lor, precum şi numărul tot mai mare de copii 

rămaşi fără unul sau ambii părinţi plecaţi la muncă în străinătate. 

În domeniul adopţiilor, Avocatul Poporului constată cu îngrijorare că procedura 

prevăzută în legea actuală pentru declararea copilului adoptabil pare a fi exagerat de lungă 

şi contrară interesului superior al copilului, în cazurile în care reunificarea familiei nu 

reprezintă o opţiune.  

C. Sănătate şi bunăstare (art. 6, art. 18 par. 3, art. 23, art. 24, art. 26 şi art. 27 

par.1-3 ale Convenţiei 

ONU privind drepturile copilului

) 

În ceea ce priveşte copiii cu dizabilităţi, Avocatul Poporului este preocupat, în 

principal, de faptul că

 mulţi copii cu dizabilităţi sunt identificaţi, încadraţi în grad de 

handicap şi îndrumaţi spre serviciile adecvate abia în momentul înscrierii în învăţământ 

şi că numeroşi copii identificaţi ca având un handicap psihic sunt îndrumaţi spre şcoli 

pentru copii cu nevoi speciale, deşi de multe ori aceştia prezintă doar o întârziere în 

dezvoltare, cauzată de lipsuri sociale, emoţionale sau cognitive şi nu suferă de fapt de 

nicio dizabilitate. 

D. Educaţie, activităţi recreative şi culturale (art. 28, art. 29 şi art. 31 ale 

Convenţiei 

ONU privind drepturile copilului

) 

În domeniul  educaţiei, inclusiv al formării  şi orientării profesionale, Avocatul 

Poporului îşi manifestă îngrijorarea faţă de faptul că

 numărul înscrierilor în ciclul 

primar a scăzut, în timp ce numărul elevilor ce abandonează  şcoala a crescut 

semnificativ în ultimii ani, că majoritatea copiilor cu dizabilităţi nu au acces la nicio 

formă de învăţământ iar şcolile speciale nu acceptă copii cu dizabilităţi mintale severe. 

E. Măsuri de protecţie specială (art. 22, art. 30, art. 32-36, art. 37 alin. (b)-(d), 

art. 38, art. 39 şi art. 40 ale Convenţiei 

ONU privind drepturile copilului

) 

În legătură cu 

exploatarea  şi abuzul sexual al copiilor

, Avocatul Poporului îşi 

manifestă îngrijorarea mai ales faţă de numărul mare de copii exploataţi sexual şi 

creşterea numărului copiilor traficaţi din România în alte state europene. 

Un număr semnificativ de petiţii au vizat solicitarea de informaţii privind 

drepturile  şi obligaţiile părinţilor faţă de copiii minori rezultaţi din căsătorie sau din 

afara acesteia, plata ori majorarea pensiei de întreţinere, alocaţia de stat pentru copii, 

regimul juridic al adopţiei, stabilirea paternităţii, transcrierea certificatelor de naştere 

ale copiilor cetăţeni români născuţi în străinătate, aspecte privind legalitatea 

plasamentului în regim de urgenţă, condiţiile de acordare a medicamentelor şi 

---