Azərbaycan respublikasi təHSİl nazirliYİ azərbaycan döVLƏT İQTİsad universiteti magistratura məRKƏZİ

3.2.Fiskal siyasətdə dövlət mənfəət və məsrəflərinin səmərəli idarə edilməsinin öyrənilməsi.

Fiskal siyasət - dövlətin dövlət büdcəsinin mənfəət və məsrəflərindən istifadə etməklə iqtisadiyyata təsir etməsidir. Bu zaman istifadə edilən iqtisadi alətlərə məsrəflər, vergilər, borc misal ola bilər. Məsələn, istehsalat potensial səviyyəsindən aşağı olduğu zaman dövlət məsrəfləri boş dayanmış resursların istifadəsinə yönəldilir. Dövlət məsrəfləri istehsalatdakı bütün boşluğu doldurmamalıdır. Çünki multiplikativ təsir hesabına dövlət məsrəfləri iqtisadiyyata məsrəfləndiyindən daha çox təsir göstərir. Belə ki, əgər dövlət yol və körpü inşasınə vəsait ayırırsa, bu istehsalatı yalnız körpünün dəyəri qədər artırmır, həm də inşaatdə çalışan işçilər öz istehlaklarını (və ya investisiya qoyuluşlarını) çoxaldır və istehsalatdakı boşluğu doldurur. ³⁴ [22]

Fiskal siyasət sıxışdırıb çıxarma təsiri (crowding-out) ilə məhdudlaşır. Dövlət hər hansı layihə həyata keçirərkən nəzərə almalıdır ki, bu özəl sektor üçün çətinlik yaratmayacaq, yəni onların bu resurslardan istifadəsi məhdudlaşmayacaq. Sıxışdırıb çıxarma təsiri o zaman baş verir ki, dövlət özəl sahəsin görəcəyi işi həyata keçrir və əlavə istehsalatı təmin etmir.Fiskal siyasət avtomatik tənzimləyicilər vasitəsi ilə də həyata keçirilə bilər. Bu mexanizm vasitəsi ilə fizkal siyasətdə qərarın qəbul edilməsindəki gecikmənin səbəb olacağı mənfi təsirlər minimum səviyyəyə endirilir. Bu tənzimləyicilərə misal olaraq, işsizliyin səviyyəsi artdıqca işsizlərə verilən müavinətklərin ümumi həcmi artmasını və mənfəət azaldıqca vergi dərəcəsinin azalmasını göstərmək olar. [22]

Əsasən fiskal siyasət tələbin idarəolunması aləti kimi istifadə olunur. Ilk dəfə fiskal siyasəti ideyasını geriləmə əleyhinə istifadə etmək Con Maynard Keyns tərəfindən verilmişdir və Keynçilər belə hesab edir ki, vergi dərəcələrində və dövlət məsrəflərində dəyişiklik etməklə məcmu olan tələbi stimullaşdırmaq ən yaxşı vasitəsir. Bu tənəzzül və zəif iqtisadi fəallıq dövrü güclü iqtisadi inkişafın və tam işlə məşğulluğun təmininin təmin edilməsi üçün istifadə olunur. Keynsçi büdcə siyasəti Kensçi iqtisadi təhlilə əsaslanır. Bu iqtisadi təhlilə görə, iqtisadiyyatın istehsalat və pul bölmələrinin bir-birindən asılı olmadığını söyləmək mümükün deyildir. Bəzi iqtisadçıların fikirlərinə görə Keynisin büdcə siyasəti, zəif inkişaf etmiş ölkələrdə fəaliyyət göstərə bilməz. ³⁵ [23]

Bəzi iqtisadçılar bu təhlilə əsaslanaraq, məcmu olan tələbdəki artımın, istehsalatı və bilavasitə işlə məşğulluğu artıracağı və vəsait mənbələrinin tam istifadə olunmasını təmin edilməsi qənaətindədirlər. Büdcə siyasəti, büdcə defisiti vasitəsilə məcmu olan tələbdəki azlığı qaydaya salır və iqtisadiyyatı tam işlə məşğulluğa cəlb edir, halbuki, zəif inkişaf etmiş ölkələrdə işsizliyin səbəbi məcmu olan tələbin aşağı səviyyədə olması deyil, iqtisadiyyatda mövcud investisiya bazarının hərəkətə gətirə biləcəyi əməyin həcmindəki artımlığıdır. Yəni, zəif inkişaf etmiş ölkələrdə investsiya qoyuluşu və yaxud investsiya imkanları az, iş qüvvəsi isə həddən artıq çoxdur. Belə şəraitdə defisitin maliyyələşdirilməsi ancaq məcmu olan tələbin artırlmasına yol açır.

Monetaristlər belə düşünürlər ki, dövlət məsrəflər və vergilərdə dəyişiklik etməklə yalnız müvəqqəti olaraq məcmu olan tələbdə, mənfəət və işlə məşğulluğa təsir edə bilər və buna görə də monetar siyasət tələb və inflyasiyanın idarəolunmasına daha təsiriv təsir edə bilər. [23]

Neytral fiskal siyasət mövqeyində dövlət məsrəfləri vergi mənfəətlərinə bərabər olur. (G=T). Dövlət məsrəfləri tamamilə vergi mənfəətləri ilə maliyyələşdirilir və bu iqtisadi fəaliyyətin səviyyəsinə neytral təsir edir.

Artırılmağa yönəldilmiş fiskal siyasət mövqeyində dövlət məsrəflərin vergi mənfəətlərindən çox olması ilə izah olunur. (G>T). Bu dövlət məsrəflərində artımla, vergi mənfəətlərində azalma ilə yaxud hər ikisinin kombinasiyası ilə müşahidə olunur. Bu geniş büdcə defisitinin, yaxud əvvəlki ildə mövcud olandan çox kiçik büdcə artıqlığının baş verməsinə səbəb olur.

Ümumiyyətlə, həyata keçiriləcək büdcə siyasəti respublikada maliyyə sabitliyinin saxlanılmasını, inflyasiyanın aşağı salınmasını təmin etməklə, genişlənməkdə olan islahatların sürətlənməsinə təkan verməlidir. Bu zaman islahatların ilkin nəticəsi kimi əhalinin aztəminatlı təbəqələrinin sosial müdafiəsi təmin olunmalıdır. Bu məqsədlə büdcə siyasətində aşağıdakı istiqamətlərin həyata keçirilməsi nəzərdə tutulmalıdır:

• 
  büdcə proqnozları iqtisadi aspektdən tam əsaslandırılmalı, vergilərin real yığılma imkanları düzgün qiymətləndirilməlidir;
  
• 
  büdcənin mənfəət və məsrəfləri düzgün tarazlaşdırılmalı;
  
• 
  qeyri-neft sahəsinda iqtisadi inkişafa nail olmaqla, büdcə mənfəətlərinin yığım əmsalının artımını təmin edilməli; [24]
  
• 
  vergi borclarının azaldılması istiqamətində lazımı işlər görürməli;
  
• 
  vergitutma bazasının genişləndirilməsi, vergidən yayınma hallarının qarşısının alınması və vergi nəzarətinin gücləndirilməsi məqsədilə vergi qanunvericiliyini təkmilləşdirilməli;
  
• 
  vergitutma bazasının genişləndirilməsi və vergidən yayınma hallarının qarşısının alınmalı;
  
• 
  dövlət mülkiyyətinin özəlləşdirilməsinin sürətləndirilməsi hesabına özəlləşdirmədən yığımların artımına nail olmalı; ³⁶ [24]
  
• 
  təyinatı üzrə əlavə dəyər vergisindən azadolmaların qanunla müəyyən edilməsinə nail olmalı;
  
• 
  büdcə məsrəflərində əhalinin sosial müdafiəsi və sosial təminata, səhiyyəyə, təhsilə, elmə, inşaatyə və s. sosial yönümlü məqsədlərə ayrılan vəsaitlər artırmalı;
  
• 
  dövlət büdcə defisitinin formal quruluşunun təkmilləşdirilməsi işini davam etdirməli;
  
• 
  büdcə defisitini inflyasiya yaratmayan mənbələr hesabına maliyyələşdirməli;
  

dövlət qısa, orta vəa uzunmüddətli istiqrazlarının buraxılması ilə qiymətli kağızlar bazarını daha da inkişaf etdirmək, dövriyyədə olan artıq pul kütləsinin daha səmərəli şərtlərlə cəlb edilməsi məqsədi ilə investor şəbəkəsini genişləndirmək, bu kağızlara olan tələbatı artırmaqla, normal rəqabət prinsipləri əsasında faiz dərəcələrinin tənzimlənməsinə nail olmaq.

Fiskal siyasətdəki dəyişiklik iqtisadiyyatın təklif aspektinə təsir edir və buna görə uzunmüddətli iqtisadi artım töfhə verir. Bu təsirlər daha uzun müddətə meyillidir: ³⁷ [24]

• 
  Əmək bazarının motivə edilməsi – Mənfəət vergisinin azaldılması insanları iş axtarmağa stimullaşdırır və onların əmək məhsuldarlığını artırır.
  
• 
  Kapital məsrəfləri – Dövlətin milli qabaqcıl struktur məsrəfləri bütün iqtisadiyyata investisiya artımına səbəb olur. Aşağı dərəcəli mənfəət vergiləri və digər vergilər həmçinin xaricdən investisiya qoyuluşların cəlb olunmasına və daha yüksək səviyyədə biznes investisiya qoyuluşlarının motivə edilməsi siyasəti kimi istifadə olunur.
  
• 
  Sahibkarlıq və yeni işlərin yaradılması – Dövlət məsrəfləri yeni kiçik bizneslərin yaradılmasının sayının artmasına səbəb ola bilər və s.
  

Mənfəətlər artdıqca vergi dərəcələri aşağı düşür. Yəni çox mənfəət əldə edən insan, az mənfəət əldə edən insana nisbətən daha az vergi ödəyir.Fiskal siyasətin qiymətləndirilməsi göstərir ki, fiskal siyasət iqtisadiyyata təsir etmək vasitəsi kimi göstərilsədə onun çatışmazlıqları da mövcuddur. Bunları aşağıdakı kimi qruplaşdırmaq olar : [24]

• 
  Vergi azaltmalarının maneələri – Məcmu olan tələbi azaltmaq məqsədilə artırılan vergilər işləmək üçün stimulu azaltmağa səbəb ola bilər, əgər belə olsa məhsuldarlıqda azalma baş verə bilər və AS (məcmu təklif) azala bilər.
  
• 
  Dövlət məsrəflərində əks təsir – Məcmu olan tələbi dəyişmək üçün dövlət məsrəflərinin azaldılması bazar iflasına səbəb ola biləcək nəqliyyat, təhsil kimi dövlət xidmətlərinə əks təsir edə bilər.
  
• 
  Zəif informasiya – Əgər dövlətin informasiyası kifayət qədər olmazsa fiskal siyasətdə çətinlik çəkəcəkdir. Məsələn, əgər dövlət belə başa düşsə ki, zəifləmə gedir, onlar məcmu olan tələbi artıracaq və nəticədə iqtisadiyyat sürətlə inkişaf edəcək və inflyasiyaya səbəb olacaq.
  
• 
  Vaxt gecikmələri – Əgər dövlət məsrəfləri artırmağı planlaşdırırsa bu iqtisadiyyata nüfüz etməsi vaxt aparacaqdır və bu çox gec ola bilər. Məsrəf planları isə ildə yalnız bir dəfə həyata keçirilir.
  
• 
  Məcmu olan tələbin digər kompanentləri – Əgər dövlət fiskal siyasəti həyata keçirirsə məcmu olan tələbin digər kompanentlərini də nəzərə almalıdır. Məsələn, istehlakçı inamı azdırsa, vergiləri azaltmaq isteklakçı məsrəflərini artırmaya bilər.
  
• 
  Sıxışdırılma – Dövlət məsrəflərinin artırılması sıxışdırılmaya səbəb ola bilər, yəni dövlət məsrəflərinin artırılması özəl sahələrinin ölçüsünün azalmasına səbəb ola bilər. ³⁸ [24]
  

Məsələn, əgər dövlət məsrəflərin artırırsa, o, vergiləri artırmalı, pul borcalmalıdır və hər iki metod şəxsi istehlakı və investisiyanı azaldır. Əgər bu baş verərsə məcmu olan tələb artmayacaq yaxud da zəif templə artacaq.

Artırılmağa yönəldilmiş fiskal siyasət mövqeyində dövlət məsrəflərin vergi mənfəətlərindən çox olması ilə izah olunur. (G>T). Bu dövlət məsrəflərində artımla, vergi mənfəətlərində azalma ilə yaxud hər ikisinin kombinasiyası ilə müşahidə olunur. Bu geniş büdcə defisitinin, yaxud əvvəlki ildə mövcud olandan çox kiçik büdcə artıqlığının baş verməsinə səbəb olur. [24]

Beləliklə dövlət büdcəsinin tənzimlənməsi və büdcə defisitinin aradan qaldırılması üçün vahid büdcə-vergi siyasətinin aparılmasına böyük ehtiyac vardır. Vahid büdcə-vergi siyasətində, inkişaf etmiş ölkələrin təcrübəsinə əsaslanmaqla yanaşı, milli, regional prinsiplər nəzərə alınmalıdır. Dövlət büdcəsinin tənzimlənməsi və büdcə defisitinin aradan qaldırılması üçün vahid büdcə-vergi siyasətinin aparılmasına böyük ehtiyac vardır. Vahid büdcə-vergi siyasətində, inkişaf etmiş ölkələrin təcrübəsinə əsaslanmaqla yanaşı, milli, regional prinsiplər nəzərə alınmalıdır.Araşdırılmalar göstərir ki, Respublikamızda büdcə-vergi siyasətinin təkmilləşdirilməsi naminə mühüm addımlar atılır, böyük nailiyyətlər əldə edilir. Aşağıda sadalanan təkliflərin həyata keçirilməsinin də bu istiqamətdə öz töhvəsini verəcəyi fikrindəyəm: ³⁹ [25]

1. Büdcənin təşkilatlarının və idarəetmə orqanlarının sayının azaldılması;

2. Bələdiyyə büdcələrinin inkişaf etdirilməsi üçün yerlərdə (paytaxtdan uzaq rayonlarda və şəhərlərdə) istehsalat və emal sahələrinin yaradılmasının təşkil edilməsi;

3. Yerli sahibkarlığın inkişafı və işlə məşğulluğun səviyyəsinin yüksəldilməsi naminə vergi dərəcələrinin aşağı salınması;

4. Daxili bazarın qorunmasını təmin edə bilən çevik gömrük-vergi siyasətinin təkmilləşdirlməsi;

5. İqtisadiyyatın sərbəstləşdirilməsi, azad istehsalat və ticarətin, yüksək səviyyəli rəqabətin formalaşdırılması üçün uyğun tədbirlərin həyata keçirilməsi;

6. İstehsalın genişləndirilməsi üçün səmərəli pul-borc siyasətinin aparılması;

7. Vergi bazasının daim genişləndirilməsi; [25]

8. Vergidənyayınma hallarına qarşı mübarizənin daha da gücləndirilməsi;

9. Vergi islahatlarının investisiya mühitinə mənfi təsir göstərmədən dövlət mənfəətlərinin artırılmasına yönəldilməsi. Sonda qeyd etmək istəyirik ki, Azərbaycan hər aspektdən gələcəyi parlaq olan bir ölkədir.Belə gələcəyə qovuşmanı tezləşdirməkdə isə bugünədək büdcə-vergi siyasəti dövlətin 1-nömrəli köməkçisi olmuşdur və bu gündən sonrada olacağına heç bir şübhəmiz yoxdur. [25]

3.3.Mənfəət və məsrəflərin tarazlığını,stabil maliyyə durumunu təşkil edilməsi üçün büdcə proqnozların təkmilləşdirilməsi.

2016-cı il və sonrakı üç il üçün tərtib edilmiş ölkənin iqtisadi və sosial inkişaf konsepsiyası və proqnoz göstəricilərinə əsasən 2016-cı ildə ölkə üzrə real iqtisadi artım 1,8 % olmaqla, ÜDM istehsalatı 57,7 mlrd. AZN təşkil edəcəkdir.

Qeyri-neft sahəsinda ÜDM 41,5 mlrd. AZN və yaxud cari ilə nisbətən 3,4 % real artımla proqnozlaşdırılmışdır. Neft sahəsinda isə ÜDM istehsalatı 16,3 mlrd. AZN və yaxud 1,7 % azalma ilə proqnozlaşdırılır ki, bu da 2014-cü ilin indiyə mövcud olan icra göstəriciləri ilə nisbətdə 10,8 %-bənd, 2015-ci ilin gözləniləninə nisbətən isə 3,0 %-bənd çoxdur. Özəl sahəsin ÜDM-də payı 82,2 % həcmində ehtiva edilir. ⁴⁰ [26]

2016-cı il üzrə xidmətlərdə əlavə dəyərin artımı daha yüksək (39,8 %) qiymətləndirilir. Belə ki, turistlərin yerləşdirilməsi və ictimai iaşə xidmətlərində 14,6 %, nəqliyyat və anbar təsərrüfatında 3,3 % və informasiya və rabitə xidmətlərində 13,5 % real artım proqnozlaşdırılır.

2016-cı ildə əsas kapitala yönəldiləcək investisiya qoyuluşların həcmi 18,8 mlrd AZN proqnozlaşdırılır ki, bunun da 57,8 %-i daxili investisiya qoyuluşların, 42,2 %-i isə xarici investisiya qoyuluşların payına düşür.

Ümumi investisiya qoyuluşların 10,8 mlrd. AZN-inın qeyri-neft sahəsinə yönəldilməsi ehtiva edilir. Sonrakı ildə qeyri-dövlətin investisiya qoyuluşları 11,0 mlrd. AZN olmaqla, ümumi investisiya qoyuluşların 58,2 %-ini təşkil edəcəyi proqnozlaşdırılır. Dövlətin investisiya qoyuluşlarının ümumi investisiya qoyuluşların tərkibində payının isə 41,8 % (7,9 mlrd. AZN) olacağı ehtiva edilir. [26]

Sonrakı ildə əhalinin mənfəətlərinin 2015-ci ilin gözlənilən göstəricilərinə nisbətən 1,2 % artaraq 43,8 mlrd. AZN, məsrəflərinin isə 0,6 % artaraq 34,4 mlrd. AZN olacağı proqnozlaşdırılır. Ölkə iqtisadiyyatı üçün neftin qiymətinin dəyişməsi həssas məqamlardan biridir. Sonrakı il üçün beynəlxalq maliyyə təşkilatlarının proqnozlarını və neftin qiymətindəki qeyri-müəyyənliyi nəzərə alaraq, 2016-cı il dövlət və icmal büdcələrin mənfəətlərinin hesablamaları zamanı xam neftin satış qiymətinin 1 barreli üçün 50,0 ABŞ dolları götürülmüşdür. Qeyd etmək lazımdır ki, Beynəlxalq Valyuta Fondu neftin qiymətinin (orta illik) 2015-ci il üçün 58,0 ABŞ dolları və 2016-cı il üçün 61,0 ABŞ dolları, Dünya Bankı uyğun illər üzrə 58,0 ABŞ dolları və 63,0 ABŞ dolları, ABŞ-ın Enerji İnformasiya Administrasiyası (EİA) isə 54,0 ABŞ dolları və 59,0 ABŞ dolları səviyyəsində olacağını proqnozlaşdırılar.

Xarici valyutada ifadə olunan büdcə yığımlarının və məsrəflərinin hesablanmaları üçün AZN-in ABŞ dollarına kursu isə 1,05 AZN qəbul edilmişdir.

2016-cı ildə qlobal iqtisadiyyatda qeyri-stabil prosedurların davam etməsi fonunda Müstəqil Dövlətlər Birliyi (MDB) ölkələri ilə sıx iqtisadi əlaqələri olan Azərbaycanın da idxal-ölkədən xaricinə ixrac əməliyyatlarına təsir edəcəkdir. Belə ki, makroiqtisadi səviyyədə proqnozlara əsasən, 2016-cı ildə ölkədən 15,8 mlrd. ABŞ dolları həcmində malların ölkədən xaricinə ixracı proqnozlaşdırılır ki, bu da 2014-cü ilin indiyə mövcud olan icra göstəricisi ilə nisbətdə 12,5 mlrd. ABŞ dolları və yaxud 44,0 % az, 2015-ci ilin gözlənilən icrası ilə nisbətdə isə 1,5 mlrd. ABŞ dolları və ya 8,1 % azdır. [26]

Sonrakı il üçün idxal 8,2 mlrd. ABŞ dolları həcmində proqnozlaşdırılır ki, bunun da 6,8 mlrd. ABŞ dolları və yaxud 83,3 %-i qeyri-neft sahəsinin payına düşəcək. İdxalın həcmi 2014-cü ilin indiyə mövcud olan icra göstəricisi ilə nisbətdə 1,1 mlrd. ABŞ dolları və yaxud 11,8 %, 2015-ci ilin gözlənilən icrası ilə nisbətdə 0,6 mlrd. ABŞ dolları və yaxud 6,8 % azdır.

Azərbaycan Respublikasının büdcə-vergi siyasəti ölkənin iqtisadi siyasətinin tərkib hissəsi olmaqla, 2016-cı ildə iqtisadiyyatın dayanıqlığının qorunub saxlanılmasına, onun aparıcı sahələrinin modernləşməsinə və şaxələnməsinə, sosial prioritetlik gözlənilməklə, ölkədə əhalinin sosial müdafiəsi istiqamətində tədbirlərin davam etdirilməsinə, o cümlədən əhalinin yaşayış səviyyəsinin, qaçqın və məcburi köçkünlərin, həssas sosial qrupların sosial müdafiəsinin təmin edilməsinə yönəldilmişdir.

2016-cı ildə qeyri-neft sahəsinin inkişafının daha da motivə edilməsi, bu istiqamətdə yığımların artırılması üçün vergi öhdəliklərinin vaxtında və tam həcmdə yerinə yetirilməsi, ümumilikdə vergi və gömrük nizamının gücləndirilməsi əsas məqsədlər sırasındadır. Son iki ildə Azərbaycan Respublikası Dövlət Neft Fondundan dövlət büdcəsinə köçürmənin tədricən azaldılması istiqamətində aparılan siyasət 2016-cı də davam etdiriləcəkdir. Dünyada cərəyan edən iqtisadi risklərin ehtimal olunan nəticələri, xammal məhsullarının, əsasən də xam neftin (brent markalı) satış qiymətinin 40-60 ABŞ dolları səviyyəsinə düşəcəyini nəzərə alaraq, 2016-2019-cu illər üçün dövlət və icmal büdcələrin əsas parametrləri və prioritet istiqamətləri üzrə optimist (neftin bir bareli 60 ABŞ dolları olduqda), baza (neftin bir bareli 50 ABŞ dolları olduqda), pesimist (neftin bir bareli 40 ABŞ dolları olduqda) ssenariləri tərtib edilmişdır. ⁴¹ [26]

Sonrakı ildə dövlət və icmal büdcələrin mənfəətlərinin və məsrəflərinin azalması fonunda, dövlət sahəsinda məsrəflərin səmərəliliyinin daha da artırılması, sosial yönümlü məsrəflərin və ölkənin müdafiə qabiliyyəti və təhlükəsizliyi üzrə məsrəflərin prioritetliyinin təmin edilməsi gözlənilməklə, eyni zamanda, kənd təsərrüfatının aparıcı sahələrinin, sənaye sahəsinin, regionların sosial-iqtisadi inkişafı, dövlətin borc və öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi,əhalinin əsas ərzaq məhsulları ilə özünü təmin etməsi və digər dövlət tədbirləri üçün maliyyə imkanlarının yaradılması ehtiva edilir. [26]

Daxili əmtəə bazarlarının motivə edilməsi, sosial müdafiə və sosial təminat tədbirlərinin, uyğun dövlət programlarının, ortamüddətli büdcə məsrəfləri ilə əlaqələndirilməsinin daha da təkmilləşdirilməsi, dövlət əsaslı vəsait qoyuluşu məsrəfləri hesabına inşası başa çatdırılan obyektlərin fəaliyyətə başlamaları ilə bağlı tələb olunan məsrəflərin ortamüddətli büdcə məsrəflərində nəzərə alınması təmin ediləcəkdir.

Ortamüddətli dövrdə mərhələlərlə potensial məsrəflərin ortamüddətli və uzunmüddətli dövrləri əhatə edən programlar və son nəticəyə söykənən prinsiplər əsasında proqnozlaşdırılmasının daha da genişləndirilməsi qarşıda duran mühüm vəzifələrdəndir. ⁴² [27]

Büdcə - vergi siyasətinin mənfəətlər üzrə əsas istiqamətləri :

• 
  qeyri-neft mənfəətlərinin büdcə mənfəətlərində xüsusi çəkisinin artırılması;
  
• 
  Azərbaycan Respublikası Dövlət Neft Fondundan dövlət büdcəsinə köçürmənin tədricən azaldılması;
  
• 
  mövcud qanunvericiliyə dəyişikliklər edilməklə sadələşdirilmiş vergi sisteminin inkişaf etdirilməsi və iqtisadiyyatın bəzi sahələrində fəaliyyət göstərən vergi ödəyicilərinə vergi ödənilməsi qaydaları üzrə seçim hüququnun verilməsi;
  
• 
  iqtisadiyyatın müxtəlif sahələrinə vergi və gömrük ödənişləri üzrə tətbiq edilən vergi güzəştlərinə yenidən baxılması, onların məhdudlaşdırılması və yaxud ləğv edilməsi;
  
• 
  nizamnamə fondunda və yaxud səhmlərində dövlətin payına düşən müəssisədən həmin paylara görə dövlət büdcəsinə dividendlərin alınması;
  
• 
  dövlət büdcəsinə hesablanmış vergilərin yığımlarının yığım %-ininartırılması;
  
• 
  hesablanmış məcburi dövlət sosial sığorta haqları üzrə yığım %-inin artırılması istiqamətində işlərin davam etdirilməsi;
  
• 
  ölkənin şəhərlər və rayonlarları üzrə yerli mənfəət və məsrəflərin tarazlaşdırılması üçün mərkəzləşdirilmiş qaydada vergi uçotunda olan ödəyicilərin vergiləri hesabına Maliyyə yardımlarıın azaldılması istiqamətində işlərin davam etdirilməsi; [27]
  
• 
  gömrük tarifləri sisteminin daha azpilləli sistemə keçidinin təmin edilməsinin təyin üçün işlərin davam etdirilməsi;
  
• 
  dövlət torpaqlarının icarəyə verilməsindən əldə olunan mənfəətlərin büdcəyə daxilolma əmsalının artırılması;
  
• 
  dövlət mülkünün özəlləşdirilməsindən dövlət büdcəsinə yığımlarn artırılması istiqamətində təsirli tədbirlər görmək. [27]
  

Büdcə - vergi siyasətinin məsrəflər üzrə əsas istiqamətləri:

• 
  qeyri-münbit xarici mühit şəraitində, həmçinin dövlət və icmal büdcələrin mənfəət və məsrəflərinin azalması fonunda fiskal yığcamlaşdırma siyasətini davam etdirmək, dövlət sahəsinda məsrəflərin səmərəliliyinin artırılmasını, dövlət və icmal büdcələrin cari və əsaslı məsrəflərinin idarəolunmasını təkmilləşdirmək;
  
• 
  sosial siyasəti davam etdirməklə, dövl ət büdcəsində nəzərdə tutulan bütün sosial öhdəliklər, əsas dövlət programları, təhsil, səhiyyə, sosial, mədəniyyət, idman və fiziki qabaqcıl struktur layihələri üçün maliyyə təminatı yaratmaq;
  
• 
  pensiya təminatı üzr ə maliyyə dayanıqlılığının daha da artırılması, sığ orta prinsiplərinin gücləndirilməsi və qazanılan pensiya hüquqları ilə məcburi dövlət sosial sığorta haqları arasında balanslaşdırma mexanizminin tətbiqi üçün təsdiq edilmiş Azərbaycan Respublikasında Pensiya təminatı sisteminin islahatı Konsepsiyasının həyata keçirilməsi ilə əlaqədar maliyyə təminatı yaratmaq;
  
• 
  ölkənin müdafiə qabiliyyətinin və təhlükəsizliyinin təmin edilməsi üçün maliyyə təminatı yaratmaq; [27]
  
• 
  əhalinin əsas ərzaq məhsulları ilə özünü təmin etməsinin həlli üçün aqrar sektora dövlət qayğısının artırılmasını, dövlət tərəfindən fermerl ərin dəstəklənməsini, kənd təsərrüfatının aparıcı sahələrinin inkişaf etdirilməsini və bu sahələrə subsidiyaların verilməsini davam etdirmək;
  
• 
  qeyri-neft sahəsinin inkişafında büdcə məsrəfl ərinin, habelə ehtiyac yarandığı halda iri maliyyə tutumlu istehsalat layihələrinin birbaşa maliyyə vəsaiti ilə təmin olunmasından istifadə etməklə maliyyə təminatı yaratmaq;
  
• 
  dövlət borclarının idarə olunması nda səmərəliliyi daha da artırmaq, dövlət zəmanəti ilə borc alan təşkilatların maliyyə fəaliyyətinə nəzarəti gücləndirmək, borcl ərə xidmət məsrəflərinin həmin təşkilatların vəsaitləri hesabına həyata keçirilməsi işini davam etdirmək;
  
• 
  dövlət program və tədbirlərinin ortamüddətli büdcə məsrəfləri ilə uzlaşdırılmasını, dövlət büdcəsinin vəsaiti hesabına həyata keçirilməsi nəzərdə tutulmuş yeni dövlət programlarının və tədbirlərinin maliyyələşdirilməsini təmin etmək;
  
• 
  təhsil, səhiyyə, sosial sığorta və sosial yardım sistemində, idman və mədəniyyət sahələrində islahatları davam etdirmək, onların prioritet inkişaf istiqamətlərinə diqqəti artırmaq;
  
• 
  ölkədə qabaqcıl struktur layihələrinin həyata keçirilməsi üçün beynəlxalq maliyyə təşkilatları ilə müştərək maliyyələşdirilməni davam etdirmək;
  
• 
  ölkə iqtisadiyyatının bir çox sah ələrində dövlət maliyyəsinin iştirakını mərh ələlərlə məhdudlaşdıraraq, özəl investisiya qoyuluşların cəlb edilməsinin daha da fəallaşdırılması istiqamətində işləri davam etdirmək. ⁴³ [27]
  

Azərbaycan Respublikasının 2016-cı il icmal büdcəsinin mənfəətləri 16720,1 mln AZN və yaxud əvvəlki ilə nisbətən 3996,7 mlnAZN (19,3 %) az, məsrəfləri 19906,5 mlnAZN və yaxud əvvəlki ilə nisbətən 6004,4 mlnAZN (23,2 %) az nəzərdə tutulmuşdur.Azərbaycan Respublikası Vergilər Nazirliyinin xətti ilə dövlət büdcəsinə 6602,0 mln AZN daxilolma proqnozlaşdırılır ki, bu da 2015-ci illə nisbətdə 510,0 mln AZN və yaxud 7,2 % azdır. Həmin məbləğin 4812,0 mln AZN-i (2015-ci il səviyyəsində) və yaxud 72,9 %-i qeyri-neft sahəsinin, 1790,0 mln AZN-i və yaxud 27,1 %-i isə neft sahəsinin payına düşəcək. 2016-cı ildə Azərbaycan Respublikası Dövlətin Gömrük Komitəsinin xətti ilə təmin edilən yığımların dövlət büdcəsində xüsusi çəkisi 10,9 % olmaqla, 1590,0 mln AZN proqnozlaşdırılır ki, bu da 2015-ci il səviyyəsindədir. Azərbaycan Respublikası Dövlətinin Gömrük Komitəsi üzrə mədaxil təxminetməsinin qeyri-neft ÜDM-də xüsusi çəkisi 3,8 % səviyyəsində olacaqdır.2016-cı ildə Azərbaycan Respublikası Dövlət Neft Fondundan dövlət büdcəsinə 6000,0 mln AZN köçürmə ehtiva edilir ki, bu da 2015-ci illə nisbətdə 4388,0 mln AZN və yaxud 42,2 % az deməkdir. [27]

2016-cı il və sonrakı üç il üçün dövlət büdcəsinin proyekti ölkənin əsas makroiqtisadi səviyyədə proqnoz göstəriciləri, büdcədən maliyyələşən və maliyyə dəstəyi alan təşkilatların büdcə sifarişləri və gözlənilən büdcə mənfəətləri, həmçinin dünyada cərəyan edən iqtisadi dalğaların ehtimal olunan nəticələri, əsasən xammal məhsullarının, o cümlədən xam neftin satış qiymətinin 40-50 ABŞ dolları səviyyəsində olacağı ehtimalı nəzərə alınmaqla tərtib edilmişdir. [27]

Son illərin ənənəsindən fərqli olaraq, dövlət büdcəsinin mənfəətləri üzrə real vəziyyətə uyğun olaraq, 2016-cı il dövlət büdcəsinin məsrəfləri investisiya və sosialyönlü büdcədən daha çox sosialyönlü büdcəyə çevirilmiş, bu zaman dövlət büdcəsi məsrəflərinin formal quruluşunun, səmərəliliyinin və ünvanlılığının artırılması diqqətdə saxlanılmışdır.

2016-cı ildə sosialyönlü məsrəflərin prioritetliyi saxlanılmaqla, dövlət büdcəsində nəzərdə tutulan bütün sosial öhdəliklər, əsas dövlət programları, təhsil, səhiyyə, sosial, mədəniyyət, idman və fiziki qabaqcıl struktur layihələrinin maliyyə təminatı nəzərə alınmışdır. [27]

2016-cı il dövlət büdcəsinin məsrəfləri ilk növbədə müdafiə olunan və ona bərabər tutulan məsrəflərə yönəldilmiş (əməkhaqqı, əməkhaqqına üstəlik, pensiya, başqa sosial müavinətlər və öhdəliklər, dövlətin daxili və xarici borclarına xidmətlə bağlı məsrəflər), həmçinin, dövlət büdcəsinin əsaslı vəsait qoyuluşu və digər mənbələrdən (xarici borclar) cəlb edilmiş vəsait hesabına yeni tikilmiş, bərpa edilmiş və yenidən qurulmuş sosial və digər qabaqcıl strukturların saxlanma və xidmət məsrəfləri üçün dövlət büdcəsinin məsrəflərində uyğun məbləğdə vəsait proqnozlaşdırılmışdır.