edilməməsi, 1 milyondan çox qaçqın problemi respublikanın
ictimai-siyasi, sosial-iqtisadi həyatına ciddi təsir etməklə
iqtisadiyyatın bütün sahələrində, böhran hallarını dərinləşdirdi
və bu 1993-1995-ci illərdə istehsalın əvvəlki illərə nisbətən
xeyli aşağı düşməsi, digər iqtisadi göstəricilərin pisləşməsi ilə
nəticələndi. Belə ki, 1990-cı ilə nisbətən 1995-ci ildə ümumi
daxili məhsul istehsalı 2,5 dəfə, sənaye məhsulunun həcmi 2,9
dəfə, kənd təsərrüfatı məhsulları istehsalı 2 dəfə bütün maliyyə
mənbələri hesabına kapital qoyuluşu 3,6 dəfə azalmışdı. Əmək
haqqı üzrə borcların çoxalması maliyyə çətinlikləri, ödəmələr
problemi, maliyyə-kredit resurslarından səmərəli istifadə
olunmaması ölkənin büdcəsində
vəziyyəti xeyli
gərginləşdirmişdir. 1994-cü ildə hakimiyyəti zorla devirmək
cəhdləri həm iqtisadiyyat, həm də əhalinin sosial vəziyyətinə
güclü zərbə vurdu 1994-cü ilin son aylarında inflasiya
səviyyəsi 60-70% arasında tərəddüd edirdi. 1994-cü ildə illik
inflyasiya 1880% olmuşdur.
1995-1998-ci illərdə maliyyə-kredit sahəsində ciddi
islahatların aparılması, pul kütləsi üzərində nəzarətin
gücləndirilməsi, büdcədən maliyyələşdirilən xərclər üzərində
nəzarət inflyasiyanın dəfələrlə, büdcə gəsirinin isə xeyli
azalmasını təmir etdi. Bunun ən mühüm nəticələrindən biri
ölkədə maliyyə sabitliyinin təmin edilməsidir. Əgər 1994-cü
ildə manatın ABŞ dollarına nisbətən məzənnəsi 12 dəfə
azalmışdısa, 1995-ci ildə bu rəqəm cəmi 3,6% olmuşdur. 1995-
1998-ci illər də manatın sabitləşməsi sahəsində müsbət işlər
davam etmiş, milli valyuta inam bərpa olunmuşdur, manatın
daxili dönərliyinin təmin olunması üçün əlverişli zəmin
yaranmışdır. Bununla belə qeyd etmək lazımdır ki, yaranmış
əlverişli makroiqtisadi sabitlikdən islahatların kompleks
şəkildə aparılması üçün tam istifadə olunmadı. 1995-1996-cı
illərdə iqtisadiyyatda tənəzzülün aradan qaldırılması tədbirləri
heçdə hər yerdə sistemli şəkildə aparılmasada iqtisadiyyatda
sabitləşmə meylərinin yaranmasında öz müsbət nəticələrini
135
artıq göstərməkdədir.Son illərdə xarici ticarətin
liberallaşdırılması sahəsindəki addımlar neftqazçıxarma
sənayesində də müsbət təsir göstərmişdir. 1993-cü ilə qədər
neft məhsullarının satışı iki neftayırma zavodu tərəfindən
həyata keçirilirdi, bu da neft-qazçıxarma müəssisələrinin
mənafelərini pozurdu. 1993-cü ildə ilk dəfə olaraq Dövlət Neft
Şirkətinə xaricə sərbəst çıxmaq üçün 1 milyon 382 min ton
kvota ayrılmışdı. 1995-ci ildə xaricə 1 milyon 635,8 min ton
neft satılmışdır ( 1994-cü ildəkindən 696 min ton çox). Satışdan
daxil olan valyutanın 33% Dövlət Neft Şirkətinin ehtiyaclarına
yönəldilmişdir. 1996-19970ci illərdə neftin satışından gəlirin
daha çox hissəsi sahənin ehtiyaclarına sərf edilmişdir.
Neftqazçıxarma müəssisələrinin məhsulun satışından əldə
olunan valyuta resusrlarında sərbəstliyin artması, birinci
növbədə sahənin ehtiyaclarə üçün istifadə olunması iqtisadi
islahatların daha da ardıcıllıqla, eyni zamanda müəssisə
kollektivinin marağı baxımından aparılmasına kömək edə bilər.
Keçmiş Sovetlər İttifaqının ən mühüm yanacaq bazası
olan Rusiyada neftqazçıxarma sənayesində iqtisadi islahatların
hansı səviyyədə aparıldığını izləmək maraq doğurardı.
İslahatlar bu ölkədə ilk əvvəl qanunvericilik sahəsini əhatə
etmiş, neftə aid çoxlu qanunlar qəbul edilmişdir.
Neftqazçıxarma sənayesi və ümumiyyətlə yanacaq energetika
kompleksi bazar iqtisadiyyatının qanunlarına uyğun yenidən
qurulmuş və bütün kompleks yanacaq energetika strukturunda
cəmlənmişdir. Bir çox neftqazçıxarma birlikləri səhmdar
cəmiyyətlərə çevirilmiş, özəlləşdirmə prosesləri aparılmışdır.
Rusiya Federasiyasının bir neçə neftqazçıxarma istehsalat
birliyi bazasında yaradılmış «Lukoyl» Səhmdar Cəmiyyəti qısa
bir zamanda dünyanın 10 nəhəng neft şirkətindən birinə öz
səhmlərini dünya bazarına çıxarmaqla məşğuldur. Rusiyada
yeni yaradılmış «Surqutneftqaz», «Yukas», «Rosneft»
şirkətləri də artıq öz potensialı ilə nəhəng neft kompaniyalarına
çevrilmişlər. Yeni qanunvericilik sistemi belə iri neft
136
şirkətlərinin yaranması və uğur qazanmasına səbəb olmuşdur.
Hazırda Rusiya Federasiyasından Yanacaq energetika
nazirliyində nazir müavininin rəhbərlik etdiyi «Maliyyə və
kommersiya qanunvericiliyi» bölməsi fəaliyyət göstərir.
Yanacaq energetika kompleksində islahatların aparılması üçün
Rusiya federasisında bu sahədə konsepsiya işlənib hazırlanmış
və həyata keçirilməkdədir. Bu konsepsiyaya görə enerji
resurslarının qiymətini və vergi haqlarının mərhələ-mərhələ
dünya qiymətləri standartlarına yaxınlaşdırmaqla islahatların
2000-ci ildə başa çatdırılması nəzərdə tutulur
25
.
Lakin bütün bunlara istinadən qeyd etmək lazımdır ki,
quruda neftqazçıxarma sənayesində ilk islahat tədbirləri
iqtisadi transformasiya ilə əlaqədar olmuş, geniş miqyas
daşımalıdır. Aparılmış islahat tədbirləri mahiyyət etibarı ilə
əsaslı, proqramlı, sistemli olmamış, bir növ kosmetik xarakter
daşımamıır. Konkret islahat konsepsiyasının olmaması,
xüsusən islahat aparmaq təfəkkürünün kifayət qədər inkişaf
etməməsi, təşəbbüskarlığın ardıcıl prinsipial səviyyə
daşımaması, məhz islahatların nəinki neft sənayesində, hətta
ümumilikdə respublika miqyasında radikal inkişafını təmin edə
bilməmişdir. İslahatçı təşəbbüslərinin dəstəklənməsi, sistemsiz,
kortəbii aparılan islahat tədbirləri uğurlu nəticələrə
gətirməmişdir. Bazar iqtisadiyyatı təfəkkürünün hələ də keçid
mərhələsində yaşaması, yeni iqtisadi sistemə uyğun kamil
iqtisadi düşüncə tərzinin çinovnik nomenklaturasında geniş
inkişaf tapmaması iqtisadi islahatların ləngiməsində əsas
cəbəblərindən olmuşdur.
25
Э.С.Кудинов «Экономические проблемы развития топливного
комплекса Российской Федерации» Москва 1996 г.
137
Dostları ilə paylaş: |