müəyyən ictimai normalardır ki, (məsələn, dövlət-hüquqi normalar)
cəmiyyəti idarə edir, ümumi, məsələn, milli, mədəni, moral-etik
dəyərlərin qorunub saxlanmasına xidmət edir. Beynəlxalq qayda dedikdə
qlobal sosyal birliklərin - beynəlxalq arena iştirakçılarının - aktorların
birliyinin riayət etdikləri qaydalardır. “Beynəlxalq qaydalar” terminini
“dövlətlərarası münasibətlər” termini ilə sıx əlaqələndirirlər. Fərq ancaq
bundadır ki, “beynəlxalq münasibətlərdə” tarixi davamlılıq, çoxdan
mövcudluq məfliumu varsa, “beynəlxalq qayda” - yeni mənalı
məfhumdur, müasir yaranmış anlayışdır.
XX əsrin ən böyük alman filosoflarından K. Yaspers dünya
qaydasını belə başa düşürdü: “hamının-iştirakçı dövlətlərin mütləq
suverenitetdən əl çəkməli olduqu halda yaranan vasitə - alət”,
ümumbəşəri dəyərlər və hüquqi normalar kimi dünya qaydaları da “siyasi
formalar vasitəsilə hamını bağlayan dünyəvi hüquqi qaydalardır”.
Beləliklə beynəlxalq qayda - dünyanın qaydasının mühüm tərkib hissəsi,
onun özəyidir. Siyasi balans - bərabərlik beynəlxalq qaydanın üfüqi
ölçülüyünü tələb edir. Beynəlxalq qaydanın əmudi (şaquli) ölçülüyü
güclü və zəif aktorlar arasında olan qaydalar tənasübüdür. Beynəlxalq
qaydada funksional ölçülük prinsipi dövlətlərin - aktorların müəyyən
sahələrdə - beynəlxalq həyatın müxtəlif fəaliyyət növlərində stabiilik
yaratmağa xidmət edən qaydalardır: məsələn^ diplomatiyada, aktorların
davranış strategiyasında, aralarındakı iqtisadi təbadülədə, mənəvi
dəyərlərdə^ liderlərin siyasi ambisiyalarında, həmçinin beynəlxalq
münasibətlərin
subyektlərinin
(işgüzar
adamların,
transmilli
cəmiyyətlərin, alimlər cəmiyyətlərinin, mütəxəssislər birliklərinin və s.)
depolitizasiya olunmasında yaranan qaydalar. ‘
Tarixən beynəlxalq qaydanı güc - xüsusilə hərbi qüvvə təşkil
edirdi. Son onillərdə vəziyyət qismən dəyişir.
Beynəlxalq münasibətlər tarixinin beynəlxalq qaydalarla
bağlılığını dövlətlərarası münasibətlərin 1648-ci il Vestfal sülh
müqaviləsindən götürürlər. Bu sülh müqaviləsi qərbi Avropada
’ Uuıi'aıiKOB
n.A.
Göstərilən əsəri, səh.
271-272
190
konsepsiyasını da əlavə etmək lazımdır. K.Doyçun bu konsepsiyası
federalizmdən fərqli olaraq tələb edir ki, beynəlxalq inteqrasiyanın
reallıqlarını başa düşmək üçün hər iştirakçı dövlətin - inteqrasiyada
iştirak edən aktorun kompleks üstünlüklərini təyin edib onlara ümumi
inteqrasiyada üstünlük verilməlidir..
Beynəlxalq qayda.
Beynəlxalq qayda problemi ona görə diqqəti cəlb edir ki, ictimai
birliklərin bir-biri ilə münasibətlərinin “beynəlxalq birgəyaşayış”
qaydalarını özündə təcəssüm etdirir, bu qaydalar müəyyən sərhədlər
daxilində olan dövlətlərin riayət etməli olduğları ümumi qaydalardır. Hər
dövlət özünəməxsusluğu (suverenitet, ərazi ayrılığı, özünəməxsus
hakimiyyət və s.) saxlamaqla müəyyən beynəlxalq qaydalara da riayət
etməli olur. Müasir beynəlxalq münasibətlərdə əvvəliki dövrlərin “təbii
vəziyyəti” artıq real deyil: güclü nə istəyirdi eləyirdi, zəyif nəyi bacarırdı
eləyirdi. Yaxın gələcəkdə isə bu prinsipi ümumiyyətlə həyata keçirmək
mümkün olmayacaq. Lakin bunuda inkar etmək mümkün deyil: bu gün
xalqlar və dövlətlər iqtisadi, mədəni, siyasi cəhətdən bir-biri ilə çox sıx
haqlıdırlar, dəyərləri birgə bölüşürlər, müxtəlif beynəlxalq təşkilat və
strukturlarda dirgə təmsil olunublar. Belə demək olar ki, minimum
şəkildə də olsa beynəlxalq cəmiyyətin mövcudluğu göz qabaqındadır:
bunu minimum birlik və təşkilatlar həmrəyliyi sübut rdir. Bu 0 deməkdir
ki, beynəlxalq qayda da reallıqdır. ‘
Bununla əlaqədar 1. “Beynəlxalq qayda” nədir? 2. İnsan
cəmiyyəti tarixində hansı beynəlxalq qayda tipləri olub? 3. Müharibədən
sonrakı beynəlxalq qaydada xarakter xüsusiyyətləri hansılardır? 4. Yeni
dünya qaydasını necə qurmaq olar? - kimi suallara cavab vermək tələb
olunur.
Beynəlxalq qaydanın şərhində sosyal və ya ictimai qaydanın
xarakterinin izahından başlamaq lazımdır. İctimai qayda anarxiyanı,
intizamsızlığı qəbul etmir, bir sosyal qüvvənin başqa sosyal qüvvə
üzərində hökümranlığını rədd edir. Başqa sözlə ictimai qayda elə
' MaMe;ıajiMiajıe H. Göstarilon osəri. soh. 19--21
189
sionalizmə
görə
“vertikal”
(şaquli)
inteqrasiya
(dövlətlərin
müstəqilliklərini saxlamaqla) “qorizontal” (üfuqi) (dövlətlərin yaratdığı
vahid idarə ilə) inteqrasiyaya üstünlük verilməlidir.
Bu nəzəriyəyə görə üfuqi inteqrasiya iqtisadi və sosyal konfliktləri
yaradan səbələri aradan qaldırar, tədricən isə ağrısız şəkildə dövlətlərin
suverenliyini aradan qaldıraraq elə bir vəziyyət əmələ gətirəcək ki,
dövlətlərin belə birliyi, qarışması və qarşılıqlı əlaqələr yaratması onlar
arasında nəinki təkcə hərbi konflikt mənasız olacaq, əksinə tam
konfliktsizlik yaranacaqdır. Yaranmış vahid idarə dövlətlərin texniki
idarələri ilə birbaşa kontaktda olacaq, suverenliklərin müdafiəsi isə -
Konkret məsələlərin praqmatik həllini tapacaqdır. Beləliklə, praqmatizm
də reallıqları nəzərə almaqla beynəlxalq inteqrasiyaya xidmət edir.
Neofunksionalisthr isə bunu daha da dəqiqləşdirərək deyirlər ki,
iqtisadi, sosyal, mədəni və s. sahələrdə əməkdaşlıq sıx olarsa başqa
sahələr üçün də inteqrasiyaya institutları yaranacaq və tədricən
konfliktlər aradan qaldırılaraq tam siyasi inteqrasiyaya gətirib
çıxaracağdır.
Əyər neofunksionalizm siyasi institutlara müəyyən əhəmiyyət
verərkən iqtisadi, sosyal, mədəni inteqrasiyanı önə çəkirsə "''federaliznf'
bu siyasi institutları inteqrasiya prosesinin əsası hesab edir və onları
ortada - mərkəzdə yerləşdirir. Bu nəzəriyyə hər ölkənin daxili - federal
qaydalarına müvafiq beynəlxalq inteqrasiyanı irəli çəkir. Məsələn, 1. Öz
vətəndaşlığım qorumaqla ikili vətəndaşlığa malik olmaq; 2. Regional
hökümətlərin rolunun müxtəlifliyi; 3. Regional hökümətlərin gücü və
rolunun sikl dəyişikliklərini nəzərə almaq və s. Avropanın Vahidlik Aktı
(1985), Avropa İttifaqının 1 noyabr 1993-də Maastrixt müqaviləsinə
əsasən 2000-ci ildə 12 Avropa dövlətinin valyuta-iqtisad i və hərbi-siyasi
ittifaqı (Avropa İttifaqı adı altında), 10 Avropa təşkilatının
qərargahlarının (Valyuta institutu, Avropol, Avropa Ekologiya və s.)
idarələrinin harada yerləşməsi və s. haqqında razılaşmalar buna misal ola
bilər.
Burada daha bir nəzəriyyəni - K.Doyçun ""plyuralizm'''
188
Dostları ilə paylaş: |