Immigrazione Percorsi di Regolarità in Italia

lo stesso motivo e per la stessa durata indicati

dal visto. La durata non può comunque essere

superiore: 

a) a un anno, in relazione alla frequenza di un

corso per studio o per formazione debita-

mente certificata (tuttavia nel caso di corsi

pluriennali il permesso di soggiorno è rinno-

vabile annualmente); 

b) alle necessità specificatamente documen-

tate, negli altri casi consentiti.

La richiesta di rilascio e di rinnovo del per-

messo di soggiorno è sottoposta al versamento

di un contributo, il cui importo è fissato fra un

minimo di 80 e un massimo di 200 euro con De-

creto  del  Ministro  dell’Economia  e  delle  Fi-

nanze, di concerto con il Ministro dell’Interno,

che stabilisce altresì le modalità del versamento

nonché le modalità di attuazione.

Le condizioni di ammissione per i rifugiati e

richiedenti  asilo. Nell’ordinamento  italiano,  in

conformità con la Convenzione di Ginevra del

1951, per poter essere ammessi come rifugiati,

è necessario anzitutto che il richiedente abbia

subìto persecuzioni dirette per motivi politici, re-

ligiosi, etnici, di nazionalità o di appartenenza a

gruppi sociali, e che vi sia un pericolo concreto

di persecuzione nel caso di un ritorno in patria.

La richiesta può essere effettuata presso gli Uf-

fici di Polizia di Frontiera al momento dell’in-

gresso o, laddove non siano presenti sul posto,

presso gli Uffici immigrazione delle Questure

competenti per territorio. Un’altra condizione

per poter essere ammessi come rifugiati è che

il  richiedente  non  sia  già  stato  riconosciuto

come tale in un altro Stato o che non provenga

da  un  Paese,  diverso  da  quello  di  apparte-

nenza, che abbia aderito alla Convenzione di

Ginevra e nel quale, avendo soggiornato per un

periodo  di  tempo  relativamente  lungo,  non

abbia richiesto il riconoscimento dello status di

rifugiato. Oltre a ciò, il richiedente non deve aver

subìto in Italia condanne per delitti particolar-

mente gravi, come ad esempio quelli contro la

personalità, l’incolumità pubblica e la sicurezza

dello Stato. Ovviamente l’interessato non deve

essersi reso responsabile neppure di crimini di

guerra, contro la pace e l’umanità.

La  valutazione  della  domanda  di  ammis-

sione viene effettuata dalla Commissione terri-

toriale  per  il  riconoscimento  dello  status  di

rifugiato, competente per territorio. Tale Com-

missione ha il dovere di convocare per un’au-

dizione  il  richiedente,  dopo  di  che,  entro  tre

giorni, dovrà adottare una fra le quattro deci-

sioni seguenti: riconoscere lo status di rifugiato

(con validità di 5 anni, rinnovabile); riconoscere

lo status di protezione sussidiaria (con validità

di 3 anni, rinnovabile); rigettare la domanda (con

il conseguente invito a lasciare il territorio na-

zionale  rivolto  all’interessato  da  parte  della

Questura competente territorialmente); rigettare

la richiesta ma, allo stesso tempo, constatata

la pericolosità di un eventuale ritorno, richiedere

alla Questura competente territorialmente di ri-

lasciare uno speciale permesso di soggiorno

per motivi di protezione umanitaria, della durata

di un anno (rinnovabile).

Durante il periodo in cui è stata inoltrata la

richiesta del riconoscimento dello status di ri-

fugiato, la Questura competente a livello terri-

toriale  è  tenuta  a  rilasciare  un  permesso  di

soggiorno della validità di tre mesi, rinnovabile

fino alla decisione finale della Commissione ter-

ritoriale. Se si è sprovvisti dei documenti neces-

sari, compresi quelli attestanti le generalità del

richiedente, quest’ultimo viene ospitato in una

struttura di accoglienza per l’identificazione. Nel

caso in cui venga rigettata l’istanza, il richie-

dente ha la facoltà di presentare, entro 5 giorni

dalla risposta negativa, una richiesta di riesame

della domanda da inoltrare al presidente della

Commissione, producendo eventuali elementi

di valutazione non emersi nel corso della prima

audizione. In ogni caso, è possibile presentare

entro 15 giorni dalla notifica della decisione un

ricorso al tribunale ordinario competente terri-

torialmente.

33

NORMATIVA E PROCEDURE

Aspetti generali relativi alle procedure d’ingresso

---

Chi ottiene il riconoscimento dello status di

rifugiato non può, per nessun motivo, fare rien-

tro nel proprio Paese di appartenenza, nel qual

caso  gli  potrà  essere  revocato  il  riconosci-

mento;  questo  provvedimento  è  applicabile

anche nell’ipotesi in cui venga fatta richiesta di

passaporto presso le rappresentanze diploma-

tiche del proprio Paese in Italia.

Un ultimo aspetto riguarda il conferimento

del contributo di prima assistenza, attribuibile

ai soli rifugiati indigenti per i quali non è stato

possibile accedere ai centri finanziati dal Fondo

Nazionale per le Politiche e i Servizi dell’Asilo.

Di fatto, i richiedenti che abbiano ottenuto il ri-

conoscimento dello status di rifugiato, con de-

cisione  della  Commissione  territoriale  per  il

riconoscimento della protezione internazionale,

possono ottenere un cosiddetto “contributo di

prima assistenza”, volto al sostentamento per-

sonale, al sostegno allo studio e all’integrazione

all’attività lavorativa, nonché alla salute e alle

cure mediche.

Le  condizioni  di  ammissione  per  i  minori

stranieri. Nei confronti dei minori stranieri val-

gono tutte le garanzie previste dalla Conven-

zione di New York del 20 novembre 1989 sui

diritti del fanciullo, ratificata e resa esecutiva in

Italia con la legge del 27 maggio 1991, n. 176.

L’Italia ha anche provveduto a ratificare e ren-

dere esecutiva, con la legge del 20 marzo 2003,

n. 77, la Convenzione europea sull’esercizio dei

diritti del fanciullo di Strasburgo del 25 gennaio

1996. L’organo competente a vigilare sulle mo-

dalità di soggiorno dei minori stranieri tempo-

raneamente ammessi sul territorio nazionale,

nonché a coordinare le attività delle amministra-

zioni coinvolte, è il “Comitato per i minori stra-

nieri”, un organo interministeriale presieduto dal

rappresentante del Ministero del Lavoro.

Per quanto concerne le condizioni di am-

missione  dei  minori  stranieri  bisogna  distin-

guere  fra  minori  accompagnati  e  non

accompagnati. Nel primo caso si tratta di minori

affidati a parenti entro il terzo grado (regolar-

mente  soggiornanti),  attraverso  un  provvedi-

mento formale. Nel secondo caso si tratta di

minori che si trovano in Italia senza i genitori o

altre  persone  adulte  legalmente  responsabili

della loro rappresentanza o assistenza.

Ai minori stranieri presenti in Italia sono ri-

conosciuti il diritto all’istruzione, il diritto all’as-

sistenza sanitaria e a tutte le tutele applicate ai

minori italiani in materia di lavoro (fra cui l’am-

missione al lavoro solo dopo il compimento del

sedicesimo anno di età e dopo aver adempiuto

gli obblighi scolastici). Inoltre, ai minori stranieri

non accompagnati vengono concesse anche

particolari misure giuridiche di protezione e as-

sistenza, fra cui l’accoglienza in luogo sicuro, la

non  espulsione,  il  diritto  ad  un  permesso  di

soggiorno per minore età e la possibilità di tu-

tela e affidamento.

Un’analisi particolare merita il caso dei mi-

nori  stranieri  non  accompagnati  richiedenti

asilo, nei cui confronti vale quanto stabilito dalla

direttiva del Ministero dell’Interno del 7 dicem-

bre 2006. Secondo tale direttiva, che peraltro

richiama le norme vigenti in materia nell’ordina-

mento italiano, fra cui la legge del 28 febbraio

1990, n. 39, e il D.P.R. del 16 settembre 2004,

n.  303,  i  minori  stranieri  non  accompagnati

hanno «il diritto di ricevere tutte le informazioni

pertinenti circa la facoltà di richiedere asilo e le

conseguenze che vi sono connesse a norma

della vigente legislazione, oltre al diritto di espri-

mere al riguardo la propria opinione». Viene for-

nita,  a  tal  fine,  l’assistenza  di  un  mediatore

culturale o di un interprete.

La richiesta d’asilo da parte del minore non

accompagnato, una volta portata a conoscenza

del  Tribunale  per  i  minorenni  territorialmente

competente, deve essere confermata da un tu-

tore nominato dal Giudice tutelare. Nell’attesa,

non potendo ancora usufruire di assistenza e

protezione dei servizi del Sistema di protezione

per richiedenti asilo e rifugiati, il minore viene

ospitato ed assistito dai servizi sociali del Co-

34

NORMATIVA E PROCEDURE

Aspetti generali relativi alle procedure d’ingresso

---