Immigrazione Percorsi di Regolarità in Italia

la disciplina introdotta dal Decreto Interministe-

riale del 12 luglio 2000. Nel nuovo provvedi-

mento vengono previste ancora 21 tipologie di

visti di ingresso, in parte ridefinite: adozione, af-

fari, cure mediche, diplomatico, gara sportiva,

invito,  lavoro  autonomo,  lavoro  subordinato,

missione, motivi familiari, motivi religiosi, rein-

gresso, residenza elettiva, ricerca, studio, tran-

sito aeroportuale, transito, trasporto, turismo,

vacanze-lavoro, volontariato.

Condizioni e adempimenti per il rilascio

dei visti

L’ingresso nel territorio italiano degli stra-

nieri  provenienti  dalle  frontiere  esterne  dello

Spazio  Schengen  è  consentito  soltanto  allo

straniero che:

a) si presenti attraverso un valico di frontiera;

b) sia in possesso di un passaporto o altro do-

cumento di viaggio equivalente riconosciuto

valido per l’attraversamento delle frontiere;

c) disponga di documenti che giustifichino lo

scopo e le condizioni del soggiorno e dimo-

stri di disporre di mezzi finanziari sufficienti

in relazione alla natura, alla durata prevista

del soggiorno ed alle spese per il ritorno nel

Paese di provenienza (o per il transito verso

uno Stato terzo);

d) sia munito, ove prescritto, di valido visto di

ingresso o di transito;

e) non sia segnalato ai fini della non ammis-

sione  nel  Sistema  Informativo  Schengen

(SIS);

f) non sia considerato pericoloso per l’ordine

pubblico, la sicurezza nazionale o le relazioni

internazionali di una delle Parti contraenti, da

disposizioni nazionali o di altri Stati Schen-

gen.

La domanda di visto va sottoscritta su un

apposito modulo e va corredata anche di una

foto formato tessera dello straniero. La richiesta

di visto deve essere rivolta alla Rappresentanza

diplomatico-consolare di persona, in modo da

consentire una breve intervista circa i motivi e

le circostanze del soggiorno.

È propedeutica al rilascio del visto la verifica

della disponibilità di mezzi finanziari adeguati al

sostentamento mediante l’esibizione di denaro

contante, fideiussioni, titoli di credito, altre fonti

di reddito, ecc. 

Salvo che le norme abbiano fornito dispo-

sizioni  diverse,  lo  straniero  deve  poi  indicare

l’esistenza di un alloggio idoneo e la disponibi-

lità della somma occorrente per il ritorno o esi-

bire  direttamente  un  biglietto  di  ritorno.

L’assenza  di  mezzi  di  sussistenza  adeguati

comporta quindi la mancata concessione del

visto d’ingresso ovvero – all’eventuale controllo

da parte della Polizia di Frontiera – il respingi-

mento.  È  esentato  dalla  verifica  dei  mezzi  lo

straniero già regolarmente soggiornante in uno

Stato Schengen.

Valutata  l’ammissibilità  della  domanda  di

visto sulla scorta della documentazione prodotta

dal richiedente (un documento di viaggio valido

e informazioni attestanti la finalità del viaggio; i

mezzi di trasporto e di ritorno; i mezzi di sosten-

tamento durante il viaggio e il soggiorno; le con-

dizioni di alloggio) e di quanto appreso nel corso

dell’intervista,  la  Rappresentanza  provvede  a

controllare che lo straniero non sia segnalato ai

fini della non ammissione nel Sistema Informa-

tivo Schengen e non sia considerato pericoloso

per l’ordine pubblico, la sicurezza nazionale o

le  relazioni  internazionali  di  uno  degli  Stati

Schengen.

Esperiti anche gli accertamenti richiesti, la

Rappresentanza diplomatico-consolare rilascia

il visto, di regola entro 90 giorni dalla richiesta

(30 giorni per lavoro subordinato, 120 giorni per

lavoro autonomo), così come previsto dall’art.

5, c. 8 del D.P.R. del 31 agosto 1999, n. 394,

poi modificato dal D.P.R. 334/2004.

Una  volta  entrato  regolarmente  in  Italia,

entro otto giorni lavorativi lo straniero intenzio-

nato a trattenersi per più di 90 giorni dovrà ri-

chiedere  il  permesso  di  soggiorno,  che  sarà

rilasciato per lo stesso motivo e per la stessa

31

NORMATIVA E PROCEDURE

Aspetti generali relativi alle procedure d’ingresso

---

durata  indicati  dal  visto.  Lo  straniero  che  ri-

chiede il permesso di soggiorno è sottoposto a

rilievi fotodattiloscopici. Non devono chiedere il

permesso di soggiorno quegli stranieri che ven-

gono in Italia per visite, affari, turismo e studio

per periodi non superiori ai tre mesi.

Come già accennato, ai sensi della norma-

tiva Schengen, il permesso di soggiorno rila-

sciato dalla Questura in ragione di un visto per

soggiorno di lunga durata consente allo stra-

niero, munito di un passaporto nazionale o di

un documento di viaggio equivalente in corso

di  validità,  di  entrare  e  uscire  dallo  Spazio

Schengen e di circolare liberamente, per un pe-

riodo non superiore a 90 giorni per semestre,

nel territorio di tutti gli Stati Schengen. Lo stra-

niero resta tuttavia obbligato a dichiarare la pro-

pria  presenza  sul  territorio  degli  altri  Stati

Schengen, alle rispettive Autorità di Pubblica

Sicurezza, entro 3 giorni lavorativi dall’ingresso.

L’inosservanza  di  queste  procedure  da

parte dello straniero ne determina l’espulsione,

sanzione che sarà applicata anche nel caso in

cui si sia trattenuto in Italia oltre i tre mesi o il

minor termine stabilito nel visto d’ingresso.

Condizioni di ammissione 

per gli immigrati e i richiedenti asilo

Le condizioni di ammissione degli stranieri

in Italia variano, oltre che sulla base del Paese

di provenienza (comunitario o non comunitario),

a seconda della durata del soggiorno e delle

motivazioni legate alla richiesta di ingresso. Per

quanto riguarda i cittadini provenienti da Paesi

non comunitari, si distingue anzitutto fra rifugiati

e richiedenti asilo da un lato e coloro che richie-

dono il permesso di soggiorno per altri motivi

dall’altro.

Condizioni differenziate per gli immigrati a

seconda della durata del soggiorno. Come già

rilevato, le condizioni di ammissione degli stra-

nieri in Italia variano anzitutto a seconda della

durata del soggiorno. Grazie alle novità intro-

dotte dalla legge n. 68 del 28 maggio 2007, gli

stranieri che intendono soggiornare in Italia per

un periodo inferiore a tre mesi, per studio, visite,

turismo ed affari, dal 2 giugno 2007 non hanno

più l’obbligo di richiedere il permesso di sog-

giorno, ma devono semplicemente dichiarare la

propria presenza sul territorio nazionale, attra-

verso le modalità stabilite dal decreto del Mini-

stero dell’Interno del 26 luglio 2007. Nel caso di

soggiorno nel territorio italiano per un periodo

superiore a tre mesi, gli stranieri sono tenuti a

richiedere  il  permesso  di  soggiorno  (entro  8

giorni per coloro che giungono in Italia per la

prima volta). Per coloro che soggiornano già in

Italia sussiste l’obbligo di richiedere il rinnovo

non  oltre  sessanta  giorni  prima  della  data  di

scadenza del permesso (si sale a novanta giorni

se  il  permesso  di  soggiorno  era  valido  due

anni).

Gli stranieri che richiedono il rilascio del per-

messo  di  soggiorno  per  motivi  quali  affida-

mento,  status  di  richiedente  asilo  politico,

residenza elettiva, studio (per più 90 giorni), mo-

tivi religiosi, missioni, tirocini formativi profes-

sionali, attesa di occupazione o di riacquisto

della cittadinanza, ragioni familiari o di lavoro

devono recarsi presso gli uffici postali in cui è

operativo il cosiddetto “Sportello Amico”, ove

è possibile acquisire e compilare la documen-

tazione necessaria che verrà poi trasmessa alle

Questure competenti. Per il rilascio del perme-

sso di soggiorno per motivi di lavoro e familiari

è  competente  lo  Sportello  Unico  costituito

presso le Prefetture, mentre sono di compe-

tenza  esclusiva  delle  Questure  le  seguenti

tipologie  di  permessi  di  soggiorno:  apolidia,

asilo politico, cure mediche, gare sportive, gius-

tizia, integrazione di un minore, motivi umani-

tari, minore età, vacanze di lavoro. 

L’inosservanza  di  queste  procedure  da

parte dello straniero ne determina l’espulsione,

sanzione che sarà applicata anche nel caso in

cui si sia trattenuto in Italia oltre i tre mesi op-

pure oltre il termine stabilito nel visto d’ingresso.

Il permesso di soggiorno sarà rilasciato per

32

NORMATIVA E PROCEDURE

Aspetti generali relativi alle procedure d’ingresso

---