Immigrazione Percorsi di Regolarità in Italia

lirici, teatrali, concertistici o di balletto; ballerini,

artisti e musicisti da impiegare presso locali di

intrattenimento o presso enti teatrali o cinema-

tografici  o  imprese  radiofoniche  o  televisive,

nell’ambito di manifestazioni culturali o folclori-

stiche (art. 27, lett. M-N-O).

• Lavoratori sportivi professionisti (art. 27,

lett. P).

• Giornalisti (art. 27, lett. Q).

Dal mese di agosto 2012, adeguandosi alla

normativa europea, l’Italia ha aperto un nuovo

canale privilegiato per l’ingresso di lavoratori

stranieri “altamente qualificati” in tutti i possibili

comparti produttivi, a condizione che vengano

rispettati alcuni criteri (titolo di studio superiore,

retribuzione superiore a determinati limiti, rap-

porto di lavoro alle dipendenze). Questi pos-

sono entrare indipendentemente dai decreti sui

flussi in ogni momento dell'anno, in base alle ri-

chieste delle aziende, diventando titolari di un

permesso di soggiorno speciale (la cosiddetta

“Carta Blu UE”). Tale permesso ha una durata

biennale, nel caso di un contratto di lavoro a

tempo indeterminato e, negli altri casi la stessa

durata del rapporto di lavoro.

Il Decreto legislativo n. 108 del 18 giugno

2012,  recante  “Attuazione  della  direttiva

2009/50/CE sulle condizioni di ingresso e sog-

giorno di cittadini di Paesi terzi che intendano

svolgere lavori altamente qualificati”, ha inserito

nel Testo Unico sull’Immigrazione (Decreto le-

gislativo n. 286/1998 e successive modifica-

zioni) due nuovi articoli: l’art 9 ter, che disciplina

lo status di soggiornante di lungo periodo-CE

per i titolari di Carta Blu UE, e l’art. 27 quarter,

che disciplina l’ingresso e il soggiorno dei lavo-

ratori  altamente  qualificati  e  il  rilascio  della

Carta Blu UE. 

Per essere “altamente qualificato” il lavora-

tore straniero deve aver completato in patria un

percorso di istruzione superiore di durata al-

meno triennale e aver conseguito una qualifica

professionale che rientri nei livelli 1, 2 e 3 della

classificazione Istat delle professioni CP 2011

e sia riconosciuta in Italia. In tale classificazione

il primo gruppo comprende alti dirigenti, magi-

strati e imprenditori; il secondo diverse profes-

sioni intellettuali e scientifiche come ingegnere,

medico,  ricercatore,  docente  universitario;  il

terzo le figure tecniche di alto livello in tutti i

campi (es. programmatore informatico, pilota di

aereo, infermiere, artista, atleta, formatore, uffi-

ciale di polizia e ancora altre). Inoltre, il lavora-

tore  altamente  qualificato  deve  percepire  un

salario che superi un determinato limite.

Qui di seguito vengono riassunti i principali

criteri della normativa in vigore in Italia sui lavo-

ratori altamente qualificati:

• Livello di istruzione. Si tratta di un grado

di post-istruzione secondaria di durata almeno

triennale (art. 27-quarter comma 1 del T.U. sul-

l’Immigrazione),  pari  al  livello  5  ISCED  e  ai

gruppi principali 1-3 in ISCO-08. Il requisito del

riconoscimento è richiesto solo per la qualifica

professionale, tranne in caso di esercizio di pro-

fessioni regolamentate, per le quali debbono

essere soddisfatti i requisiti previsti dal decreto

legislativo n. 206/2007.

• Salario. Il decreto legislativo 28/06/2012

n. 108 art.1 com. 5 (c) prevede che lo stipendio

annuale lordo, come ricavato dal contratto di la-

voro  ovvero  dall'offerta  vincolante,  che  non

debba essere inferiore al triplo del livello minimo

previsto  per  l'esenzione  dalla  partecipazione

alla spesa sanitaria (quindi pari a 24.789 euro,

essendo il livello minimo pari a 8.263 euro, au-

mentato a 11.362 euro in caso di presenza del

coniuge e ulteriormente aumentato di 516 euro

per ciascun familiare a carico, come previsto

dall’articolo  8,  comma  16,  della  legge  n.

537/1993 e successive modifiche);

• Esperienza. La normativa italiana non pre-

vede che vengano fatte valere specifiche espe-

rienze  da  parte  dei  lavoratori  altamente

qualificati. L’esperienza è strettamente correlata

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APPROFONDIMENTI TEMATICI

Lavoratori altamente qualificati: 

la cosiddetta “Carta Blu UE”

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APPROFONDIMENTI TEMATICI

alla  valutazione  che  fa  il  datore  di  lavoro  e,

quindi difficilmente valutabile dal legislatore, es-

sendo legata a criteri dettati da chi attua la se-

lezione.

• Esistenza di un rapporto di lavoro (presta-

zioni lavorative retribuite per conto o sotto la di-

rezione o il coordinamento di un’altra persona

fisica o giuridica). È compito del datore di la-

voro, una volta individuato il cittadino non co-

munitario  da  assumere,  presentare  una

domanda di nullaosta allo Sportello unico per

l’immigrazione territorialmente competente. La

domanda deve essere corredata da una propo-

sta di contratto di lavoro o offerta vincolante

della durata di almeno un anno, insieme con la

certificazione  rilasciata  dal  Paese  di  prove-

nienza che attesti il titolo di istruzione e la rela-

tiva qualifica professionale.

I  policymaker  nazionali  mostrano  un  cre-

scente  interesse  nei  confronti  dei  lavoratori

stranieri  altamente  qualificati,  ma  ciò  al  mo-

mento si traduce in flussi limitati. Bisogna, in-

fatti, tenere presente che l’Italia è un serbatoio

di manodopera qualificata, costituita dai giovani

italiani laureati e dai figli dei cittadini stranieri re-

sidenti, circa un terzo degli studenti internazio-

nali in Italia. D’altra parte bisogna tener conto

che l’allungamento dell’età pensionabile ha ri-

dotto la necessità di manodopera qualificata

dall’estero, perché più persone in età avanzata

sono disponibili e vantano una qualificazione

molto consistente.

Lavoratori altamente qualificati: 

la cosiddetta “Carta Blu UE”

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