Immigrazione Percorsi di Regolarità in Italia

gnazione devono essere presentate dai candidati

sia al rettore dell’università prescelta sia al rettore

dell’università  dove  si  è  sostenuto  l’esame  di

ammissione. Le comunicazioni relative all’asse-

gnazione  degli  studenti  ad  altra  sede  e/o  ad

altro corso universitario e alla trasmissione dei

relativi documenti devono essere indirizzate per

conoscenza alle rappresentanze italiane nonché

alle questure interessate, con l’indicazione della

cittadinanza di ciascun candidato.

I  candidati  che  non  superano  le  prove,  o

non ottengono né l’ammissione ad altro corso

né la riassegnazione ad altra sede, devono la-

sciare l’Italia entro e non oltre la scadenza del

visto (o del permesso di soggiorno) per studio.

Per coloro che hanno superato le prove, le in-

formazioni relative alle immatricolazioni vanno

acquisite presso la sede universitaria di com-

petenza.

Qualora i tempi di rilascio del permesso di

soggiorno si prolunghino a causa degli adem-

pimenti connessi alla sottoposizione a rilievi fo-

todattiloscopici,  l’iscrizione  all’università  è

effettuata con riserva fino all’esibizione di copia

del titolo di soggiorno. Allorché anche in fase di

immatricolazione lo studente straniero non do-

vesse ancora risultare in possesso del titolo di

soggiorno per diverse motivazioni, l’iscrizione

sarà effettuata con riserva fino al mese di giu-

gno dell’anno successivo a quello di presenta-

zione della domanda. In tal caso, su richiesta

dell’ateneo  interessato,  entro  e  non  oltre  lo

stesso mese di giugno, la questura invierà una

comunicazione  sull’effettivo  rilascio  del  per-

messo di soggiorno, ovvero sull’adozione di un

provvedimento di rigetto dell’istanza nell’ipotesi

in cui siano emerse condizioni ostative non ri-

conosciute  in  sede  di  rilascio  del  visto  di  in-

gresso.

In merito al pagamento delle tasse univer-

sitarie, l’art. 39 comma 1 del Testo Unico sul-

l’immigrazione, intitolato “Accesso ai corsi delle

università”, prevede che, in materia di accesso

all’istruzione universitaria e di relativi interventi

per il diritto allo studio, è assicurata la parità di

trattamento tra lo straniero e il cittadino italiano.

Tale principio è stato introdotto, in particolare,

con il fine di evitare trattamenti differenziati a

danno delle seconde generazioni di immigrati,

le  quali  non  accedono  automaticamente  alla

cittadinanza italiana in ragione delle condizioni

restrittive che ne regolano l’acquisizione, fon-

date sul principio dello ius sanguinis.

Per iscriversi alle università italiane è obbli-

gatorio, per gli studenti italiani e non, pagare la

tassa di iscrizione e i contributi universitari. Ai

sensi del D.P.C.M. del 9 aprile 2001, le univer-

sità esonerano dal pagamento gli studenti stra-

nieri beneficiari di borse di studio del Governo

italiano  iscritti  a  corsi  di  laurea  breve,  laurea

specialistica,  scuole  di  specializzazione

(escluse quelle dell’area medica) e dottorati di

ricerca. Negli anni accademici successivi, l’eso-

nero è condizionato al rinnovo della borsa da

parte del Ministero degli Affari Esteri. Gli stu-

denti iscritti a corsi singoli, corsi di perfeziona-

mento e master sono tenuti al pagamento delle

tasse relative ai corsi prescelti. L’eventuale eso-

nero totale o parziale dalle tasse universitarie

previste per l’iscrizione a corsi singoli o corsi

brevi è stabilito da ciascuna istituzione univer-

sitaria nell’ambito della propria autonomia.

I dati OCSE relativi al 2011 mostrano come

l’Italia sia la terza nazione europea nella gradua-

toria dei Paesi con le tasse universitarie più ele-

vate,  preceduta  soltanto  da  Regno  Unito  e

Paesi Bassi e al pari con il Portogallo, con una

media annuale superiore a €1.100. 

Trasformazione del permesso di studio

in permesso di lavoro

Lo  studente  internazionale  può  attendere

agli  studi  e  svolgere  un  lavoro,  essendo  per

legge autorizzato a svolgere prestazioni lavora-

tive fino a 20 ore settimanali, regolarmente di-

chiarate.  La  possibilità  di  un  inserimento

lavorativo  parziale  è  di  fondamentale  impor-

tanza per gli studenti che non fruiscono di una

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APPROFONDIMENTI TEMATICI

Studenti internazionali: prima, durante e dopo

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borsa di studio né da parte dello Stato di ap-

partenenza né da parte di quello italiano e ap-

partengono  a  famiglie  con  redditi  modesti,

perché consente loro di evitare un sistema di

vita caratterizzato da eccessivi stenti se con-

frontato con lo standard di vita degli italiani o di

altri studenti internazionali. 

L’internazionalizzazione del sistema econo-

mico-produttivo  italiano  è  da  tempo  avviata

perché molte aziende manifatturiere producono

per l’esportazione e, quindi, curano quotidiana-

mente i contatti con l’estero utilizzando per la

comunicazione l’inglese e altre lingue: un esem-

pio estremamente significativo è il comparto tu-

ristico, specialmente nelle grandi città d’arte,

dove con gli ospiti non si comunica in italiano.

Tuttavia questi posti di lavoro “internazionaliz-

zati” sono inferiori rispetto alle persone poten-

zialmente disponibili tra gli italiani e gli immigrati

già residenti in Italia e, di conseguenza, sono ri-

dotti gli spazi in grado di assorbire gli studenti,

specialmente in questa fase di perdurante crisi.

La difficoltà degli studenti nel trovare lavoro è

analoga a quello dei giovani italiani, solo par-

zialmente salvati dalla disoccupazione dalla loro

qualificazione.

Ancora più complesso è l’inserimento degli

studenti internazionali al termine dei loro studi,

perché non è automatica l’autorizzazione a pro-

lungare il soggiorno per ricercare o assumere

un posto di lavoro, a meno che non si tratti di

cittadini comunitari o di figli di immigrati che ab-

biano acquisito il diritto di lungo soggiornanti.

Mentre il permesso per motivi di lavoro può es-

sere sempre utilizzato per motivi di studio, non

è invece scontato il procedimento in senso in-

verso e la conversione dell’autorizzazione da

studio in motivi lavorativi avviene solo se con-

templata nei decreti flussi annuali e nei limiti

quantitativi ivi indicati, caratterizzati da numeri

ridotti e venuti meno negli ultimi anni. Non si

tratta tanto di un’accortezza che consente di li-

mitare il brain drain nei confronti dei Paesi di ori-

gine, quanto della preoccupazione che porta ad

assicurare i posti di lavoro disponibili innanzi

tutto ai giovani italiani e immigrati che hanno ul-

timato gli studi. 

Nel 2011 i casi di conversione da studio in

lavoro  sono  stati  825,  mentre  nelle  annualità

precedenti sono stati registrati appena 27 casi

nel 2008, 44 nel 2009 e 46 nel 2010. Tali pro-

porzioni non sorprendono dal momento che la

trasformazione del motivo del permesso può

avvenire  solo  nei  limiti  consentiti  dai  decreti

sulle quote. Lievemente maggiore, invece, l’in-

cidenza delle conversioni da studio a motivi fa-

miliari.

Borse di studio e riconoscimento 

dei titoli

Negli ultimi anni a livello ministeriale sono

stati avviati diversi programmi volti al recluta-

mento di studenti dall’estero.

Dal Ministero degli Affari Esteri sono asse-

gnate ogni anno delle borse di studio, sponso-

rizzate dal Governo Italiano, destinate a cittadini

stranieri (europei e di Paesi terzi) e italiani resi-

denti  all’estero.  L’iniziativa  mira  a  favorire  la

cooperazione culturale internazionale e la diffu-

sione della conoscenza della lingua, della cul-

tura e della scienza italiana, favorendo altresì la

proiezione del settore economico e tecnologico

dell’Italia nel resto del mondo. Le borse sono

assegnate, in via prioritaria, a studenti stranieri

che  dimostrino,  grazie  all’eccellenza  del  loro

curriculum studiorum, di essere in grado di por-

tare  a  termine  con  profitto  gli  studi  in  Italia

presso istituzioni pubbliche. Nel solo 2012, cit-

tadini di 128 Paesi hanno avuto l’opportunità di

essere ammessi a diversi corsi universitari della

durata di tre, sei o nove mesi, sulla base di pro-

cedure di selezione e di ammissione spesso fis-

sate in stretta collaborazione con le autorità dei

Paesi di provenienza.

Inoltre, il Ministero degli Affari Esteri mette

regolarmente a disposizione la propria pagina

istituzionale per pubblicizzare ulteriori opportu-

nità di borse di studio offerte agli studenti stra-

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APPROFONDIMENTI TEMATICI

Studenti internazionali: prima, durante e dopo

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