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CHAPTER 4. EVALUATION OF THE MEDS RESEARCH
could advance the Province’s economic interests in this sector, and draw-
ing liberally on the work of the researchers, the following specific types of
initiatives are forwarded by the Scientific Committee:
• With respect to the international trading regime, the prospect of lib-
eralisation extending to various categories of agricultural products,
including some in which the Western Cape has a dominant posi-
tion, is potentially of far-reaching significance. There is a role for
the PGWC in supporting National Government in the ensuing trade
negotiations, both bi- and especially multi-lateral, and the PGWC is
urged to position itself to be able to participate effectively.
• The PGWC could, in two ways, contribute to the accelerated imple-
mentation of the national land-reform programmes. Firstly, (while
the numbers are small) there are successful projects that have been
executed in the Province. The PGWC could have these case studies
written up and disseminated in order to encourage others to follow
suit. Secondly, it has become clear that transfer of land is but a small
part of the challenge for achievement of meaningful redistribution and
the creation of fresh productive capacity. Substantial support and ad-
visory services as well as access to working capital, are essential if this
challenge is to be successfully overcome. There could well be a role
for the PGWC in meeting these needs.
• The importance of the agricultural sector to the balanced, spatial
development of the Western Cape economy is noted. The state of
the sector crucially impacts on the viability of small towns and rural
settlements, as do other developments in the agro- and eco-tourism
fields. Here again the PGWC may have to play a more proactive
role in enhancing the viability of the small towns and in promoting
linkages with local agriculture - given the wide-spread lack of capacity
at local-government level.
• In rooibos tea, buchu and other fynbos products the Western Cape
has an exceptional set of niche and potentially high-value products
that are well-suited to the consumption preferences of the wealthy
right across the world. The challenge is how to grow production while
controlling quality and also managing the supply chain so as to give

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4.3. FISHING AND AQUACULTURE
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attractive returns to the producers. Given that some of the producers
are from poor communities in remote and disadvantaged locations,
and that knowledge about the science and technology of the crops is
still limited, this is indeed a huge challenge. However, the benefits in
terms of community development, employment, output and exports
are potentially sizeable, and for all the complexity the challenge is
prima facie worthwhile. The PGWC should proactively support such
a move, leaving the implementation to an evolving Public-Private
Partnership (PPP) constellation.
• On a different level, there may be grounds for deepening and broaden-
ing the growth and developmental capacity of already well-established
sub-sectors. A number of candidates spring to mind, such as the wine
industry and associated educational, research and tourist activities.
The opportunity for development is to build in the Western Cape a
cluster of world-class and internationally recognised activities, which
underpin continuing innovation (in terms of product, process and
policy) in the chosen sub-sector. Once again, the PGWC should sup-
port and, where possible, facilitate such an initiative, with the actual
involvement of different stakeholders channelled through a Public-
Private Partnership (PPP).
4.2.2
Institutional Development and Support
Over the last century the institutional capacity to service the agriculture
sector (in research, training, extension and the like) grew impressively, both
nationally and in the Western Cape. With the need for wide-spread trans-
formation, these institutions must themselves transform in order to ensure
that they are credible and effective in serving the needs of new categories
of clients. The PGWC also has a role in facilitating these processes.
4.3
Fishing and Aquaculture
South Africa’s fishing industry is controlled by National Government’s De-
partment of Environmental Affairs and Tourism (DEAT), with the Chief-
Directorate for Marine and Coastal Management (MCM) headquartered in
Cape Town. As approximately 90% of the South African fishing industry’s

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CHAPTER 4. EVALUATION OF THE MEDS RESEARCH
value added originates in the Western Cape, the PGWC’s concerns are
almost identical with those of the industry.
The basic facts and trends of the industry are comprehensively covered
in the sector report prepared by the research team, with supplementary
reports covering key policy issues and a listing of areas needing attention
by the relevant stakeholders.
South Africa has a well-established fishing industry, which compares
well with the best in the world. The Western Cape accounts for 73% of
South African fish exports, and in 2003 fish was the third-highest West-
ern Cape export category, after fruit and wine, accounting for some 10%
of products exported from the Province. The major challenge facing the
industry is to ensure the sustainable use of marine resources in the face
of increased demand at both regional level and internationally. Generally,
both provincial and national governments are doing well in this regard,
given the industry’s established base of scientific research and monitoring
capacities.
Despite these achievements at the macro-level, the PGWC needs to ad-
dress prevailing inequalities in livelihoods manifesting fishing SMMEs and
in the fishing villages. Although significant progress has been made during
the past decade in the transformation of the fishing industry (primarily the
result of a change in number and size of fishing rights allocated), there is
room for improvements in (i.a.) employment, earnings, skills distribution
and livelihoods - especially among the previously disadvantaged communi-
ties.
The researchers advanced a number of strategies and policy levers for
the constraints raised with respect to fishing and aquaculture. Out of these,
four major interventions deserve particular attention by the PGWC. These
are discussed at greater length below.
4.3.1
Planning and implementing a business-development-
support programme for small commercial fishing en-
terprises
Although elements of such a programme are currently in operation, it needs
more refinement and needs to target fishing villages. The programme would
aim to empower small operators in the fishing industry through extending
business-development-support services that will enhance their commercial

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