Meds final manusc sebe pdf

316
APPENDIX R. HRD CHALLENGES
thereby diminishing the supply of intermediate skills and prospectively also
weakening the technikon-industry linkages that revolve around the combi-
nation of academic and workplace learning.
Over the past ten to 15 years there has been a significant increase
nationally and in the Province in the provision of FET by the private sector.
Student numbers are quite large (an estimated 41 000 in 2001 compared
with a total of 63 000 in public colleges in 2002), but the bulk of the courses
are much shorter than in the public system. The range of offerings is quite
narrow, with a concentration on business/management, ICT and education.
The demographic profile again reveals a lower degree of Africanisation than
nationally, though there is a high presence of coloureds (73% in 2001). In
contrast to the public institutions, the students are mostly over 25 and in
employment (92%).
The HSRC report includes information derived from a recent survey
on skills practices in SMEs and from a study commissioned by the West-
ern Cape Department of Economic Development on the programmes of the
various SETAs in the Province. The picture that emerges is not especially
encouraging, and the HSRC conclude that there is a “huge need for advo-
cacy and capacity-building around skills development . . . particularly in
SMEs . . . and with some SETAs . . . ”.
It also includes a section on agricultural schools and colleges, which
essentially documents in aggregate terms the contributions made at sec-
ondary, further and tertiary levels.
R.3
Higher education and a Western Cape re-
gional innovation system
This section of the report focuses on the potential contribution of the
higher-education institutions (HEIs) based in the Province to a so-called
system of regional innovation, specifically through their research and teach-
ing capabilities in the fields of biotechnology, information and communica-
tions technology (ICT) and new materials development (NMD). The start-
ing premises are that there is now rich international experience of how HEIs
can play such a role and also that the HEIs in the Province are among the
country’s leaders in the fields concerned. The Province also has an unusu-
ally high proportion of the country’s best scientists and technologists.

---

R.4. POSSIBLE INTERVENTIONS
317
The conclusion is that the potential does exist, but that institutional
relationships between the HEIs and the Province (and also the metropolitan
administration) will need to be materially strengthened, and a whole range
of new networks formed, including closer links with the private sector, if
the potential is to be realised.
R.4
Possible interventions
The HSRC report concludes with “an indicative table of strategic interven-
tions”. These are framed at a high level of generality, however, and in some
cases do not follow from the preceding analysis.
In a separate document the HSRC focus on the development of interme-
diate skills. They put forward two kinds of initiative. The first is about co-
ordination across and within provincial departments, national departments
and other institutions, civil society and the private sector – a “joined-up
approach” to policy formulation and implementation. The second revolves
around the need to better align the supply of intermediate skills with the
demand from employers. In both cases they put forward a shopping list of
possible projects, to be tackled by the PGWC or other bodies.

---

318
APPENDIX R. HRD CHALLENGES

---

Appendix S
Key Human Resource
Development Challenges for
the Western Cape in 2005
Report Prepared by:
Paul Lundall
The report on Changes in Human Resource Demand in the Western Cape
Economy between 1995 and 2003 uses household survey data to depict a
picture of the current composition of the labour market in the Western
Cape and the changes, which it has undergone during the post-apartheid
period from 1995 to 2003. The report explores the challenges of human
resource development in the Province by linking the segmented worlds of
education and work. Furthermore, it postulates linkages between learning
possibilities that are embedded in the practice of work and through the
institutions which work is organised, namely, firms and other work related
to private and public institutions.
As is the case on an aggregate national level, the Western Cape exhibits
a labour market trend in which the rate of growth in unemployment exceeds
the rate of growth in employment in both percentage and numerical terms.
While the informal sector initially exhibited positive signs in employment
319

---

320
APPENDIX S. HRD CHALLENGES
growth during the 1990s the evidence since 2000 shows that formal sector
employment growth in the Western Cape has in fact surpassed that in the
informal sector. However, the informal sector provides an important avenue
for employment for individuals who work in the construction, wholesale and
retail trade and private household sectors in the Province.
Using the National Qualifications Framework (NQF) to benchmark
skills development trends, the data from the household surveys show that
the working population of the Western Cape economy is largely concen-
trated in the low and medium skill levels. A major human resource chal-
lenge in a context in which high value-added growth within both the na-
tional and provincial economy such as the Western Cape is esteemed as a
target, are the fields and qualifications which have a propensity for adding
higher value to economic growth. We know that the science, engineering
and technology production and services sectors of the economy are exem-
plars of high value-adding growth sectors. But in the Western Cape, the
award of qualifications in the science, engineering and technology learning
fields have generally been low: less than one-fifth of working individuals
with degrees, diplomas or certificates have undergone training in the do-
mains of science, engineering or technology. The evidence for the Western
Cape depicts both positive and negative results. On the positive side, there
was an increase of 26% in the number of employed individuals with either
degree, diploma or certificate qualifications in physical, mathematical, com-
puter and life science in the Province between 2000 and 2003. However, on
the negative side, for the same period, the number of employed individu-
als holding degree, diploma or certificate qualifications in manufacturing,
engineering and technology declined over the same period by 28%.
A prominent fact in these growth patterns in qualifications that were
accumulated in the aggregate by employed individuals probably resides
in the variable, uneven and in some instances slow growth in industrial
sector employment. The financial and business services sectors experienced
a doubling in employment between 1995 and 2003. On the other hand,
manufacturing employment only increased by 15% over the same period.
Perhaps this explains why the number of individuals with qualifications
in the manufacturing, engineering and technology fields declined by 28%
between 2000 and 2003.
The decline that was observed for the proportion of individuals with

---

321
degree, diploma or certificate qualifications in specific science, engineering
and technology learning fields on the Western Cape labour market is in fact
accelerated further in relation to the learning fields in which firm based
training was conducted over the period 2000 to 2003. This decline was
not only associated with firm-based training in science, engineering and
technology learning fields. In the aggregate, there was a 27% decline in
the number of individuals who underwent training linked to the workplace
between 2000 and 2003. A noteworthy exception was the increase in work
related training that was observed in Agriculture and Nature Conservation,
Culture and Arts and Physical, mathematical, computer and life sciences.
Not surprisingly however, the Labour Force Surveys suggest that over
the period 2000 to 2003 for which data is available, there was actually a
severe decline in the incidence of enterprise training in the Western Cape.
Measured across learning fields the decline amounted to 27%. Measured in
terms of the duration of training that was conducted by enterprises in terms
of size, the decline in the incidence of training was roughly 25%. Training
programmes related to the workplace that were either shorter than two
months or longer than six months in duration experienced a significant
decline in participation.

---

322
APPENDIX S. HRD CHALLENGES

---

Bibliography
CEC (European Commission)
(2003): “Third European Report on Sci-
ence & Technology Indicators,” Discussion paper, European Commission,
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Commu-
nities.
Collier, P.,
and
S. O’Connell
(2005): “Opportunities, Choices and
Syndromes,” Discussion paper, Weatherhead Center, Paper presented at
AERC/Harvard workshop on Explaining African Economic Growth.
CSIR
(2005): “The First State of Logistics Survey for South Africa 2004.
The case for measurement and revitalisation of basic logistics infras-
tructure in our dual economy,” Discussion paper, CSIR and Centre for
Logistics and Decision Support and Spoornet, Mimeo.
Department of Agriculture, W. C. D.
(2004): “The Western Cape
Economy: Issues and Strategies for the Agricultural Sector.,” Discussion
paper, WCAD and Elsenberg.
Department of Education
(2004): “Education 2020: A Human Capital
Development Strategy for the Western Cape,” Discussion paper, WCED.
Department of Science, D.,
and
Technology
(2004): “South African
National Survey of Research and Experimental Development (R&D)
(2001/02 FiscalYear),” Discussion paper, DST, Pretoria.
Department
of
Social
Services
(2005):
“Social Capital Forma-
tion Document,” Discussion paper, PGWC, Prepared for the Cabinet
Legkotla, 9-10 February.
323

---

324
BIBLIOGRAPHY
Dwyer, L.,
and
C. Kim
(2003): “Destination competitiveness: determi-
nants and indicators,” Current Issues in Tourism, 6(5).
Fedderke, J.
(2005): “South Africa: Sources and Constraints of Long-
Term Growth, 1970-2000.,” World Bank Informal Discussion Paper (No.
2005/01) Series on South Africa.
Gertler, S. Meric,
and
D. A. Wolfe
(2004): “Local Social Knowl-
edge Management: Community Actors, Institutions and Multilevel Gov-
ernance in Regional Foresight Exercises,” Futures, 36, 45-65.
Graduate
School
of
Business,
G.
S.
(2003):
“The Global En-
trepreneurship Monitor. South African Executive Report,” Discussion
paper, University of Cape Town.
ILO
(2005): “N.D. Annex: Major, Sub-Major, Minor and Unit Group
Titles,” .
Institute
of
International
Education
(IIE),
I.
(2004):
“Open
Doors,” .
Institute,
W. B.
(2005): “Interactive Knowledge Assessment Matrix
(KAM),” .
Juma, Calestous,
and
L. Yee-Cheong
(2005): “Innovation: Applying
Knowledge in Development,” Discussion paper, United Nations.
Kaplinsky, R.
(2005): Gobalisation, Poverty and Inequality. Polity Press,
London, forthcoming.
Komninos, N.
(2004): “Regional Intelligence: Distributed Localised Infor-
mation Systems for Innovation and Development,” International Journal
of Technology Development, 28(3–6), 483-506.
Kotkin, J.,
and
R. DeVol
(2001): Knowledge-Value Cities in the Digital
Age. Milken Institute, California.
Kruss, G.
(2005): Financial or Intellectual Imperatives? Mapping Higher
Education-Industry Research Partnerships in South Africa. HSRC Press,
Pretoria.

---

BIBLIOGRAPHY
325
Mansfeld, Y.
(1992): “From Motivation to Actual Travel,” Annals of
Tourism, 19.
Marjolein, C.,
and
H. Romijn
(2004): “Conceptualising Technological
Capability Building in SME Clusters in Developing Countries,” in Link-
ing Local and Global Economies: The Ties that Bind, ed. by C. Pietro-
belli,
and
rni Sverrisson. London: Routledge.
Markusen, A.
(1996): “Sticky Places in Slippery Place: A Typology of
Industrial Districts,” Economic Geography, 72, 293-313.
Massachusetts Technology Collaborative
(2004): “Massachusetts
Innovation Economy Index,” .
Moulaert, F.,
and
F. Sekia
(2003): “Territorial Innovation Models: A
Critical Survey,” Regional Studies, 37(3), 289-302.
Naud, W.,
and
A. Saayman
(2004): “The Determinants of Tourist Ar-
rivals in Africa: a panel data regression analysis,” Discussion paper,
Paper prepared for the International Conference.
WTO
(2003): “Tourism Highlights,” Discussion paper, World Trade Or-
ganisation.
PGWC
(2005): “General Overview of the Strategic Infrastructure Plan for
the Western Cape, mimeo” .
Rodrik, D.
(2004): “Industrial Policy for the Twenty-First Century,” Dis-
cussion paper, John F. Kennedy School of Government, Harvard Univer-
sity, Cambridge: MA, Research Working Paper 04-047.
Sabel, C. F.
(1994): “Learning by Monitoring: The Institutions of Eco-
nomic Development,” in The Handbook of Economic Sociology, ed. by
N. Smelser,
and
R. Swedberg. Princeton University Press, Princeton:
NJ.
Schmitz, H.
(1999): “Collective Efficiency and Increasing Returns,” Cam-
bridge Journal of Economics, 23(4).

---

326
BIBLIOGRAPHY
Simmie, J., C. Siino, J.-M. Zuliani, G. Jalabert,
and
S. Stram-
bach
(????): “Local Innovation System Governance and Performance:
A Comparative Analysis of Oxfordshire, Stuttgart, and Toulouse,” In-
ternational Journal of Technology Management, 28(3-6), 534-59.
South African Cities Network
(2004): “State of the Cities Report,”
Discussion paper, SACN.
StatsSA
(2004): “Census 2001” .
Storper, M.
(1997): The Regional Economy: Territorial Development in
a Global Economy. Guildford, New York.
Tourism KwaZulu-Natal
(2003): “The Nature and Extent of KwaZulu-
Natal’s 2002 Foreign Tourism Market,” Occasional Paper 10, PGKZN.
.
Treasury, W. C. P.
(2005): “Provincial Economic Review and Outlook,”
Discussion paper, PERO, Cape Town.
UNDP
(2003): “South Africa Human Development Report 2003,” Discus-
sion paper, UNDP, Oxford.
United Nations Conference on Trade and Development
(2002):
“Trade and Development Report 2002: Developing Countries in World
Trade,” Discussion paper, UNCTAD, New York and Geneva.
(2005): “The Digital Divide: ICT Development Indices 2004,”
Discussion paper, UNCTAD, New York: United Nations.
World Bank
(2002): “World Development Report 2002: Globalisation,
Growth and Poverty - Building an inclusive world,” World Bank, Wash-
ington.
(2005): “World Development Indicators Database,” .