Meds final manusc sebe pdf

O.2. CHALLENGES AND BARRIERS
287
are high due to low sales volumes, therefore economies of scale would greatly
assist in reducing manufacturing costs and lowering the need for high profit
margins.
Another significant barrier to entry is the domestic electricity price in
South Africa which is currently among the lowest in the world, as well as the
current substitutes that are used such as paraffin and candles. The low cost
of these energy sources makes it difficult for alternative energy resources
to compete. However, these low costs do not take into consideration the
health risks due to greenhouse gas emissions attributed to coal and other
fossil fuels as well as life and property damage or loss due to fires attributed
to paraffin and candles. The future electricity-tariff hikes are also likely
to exceed inflation as Eskom begins financing the programme to provide
additional capacity.
Government has realised that these barriers exist and is considering a
number of measures in order to overcome the problem. A decision has
therefore been taken to institute measures to support independent power
producers (IPPs) of renewable energy and to promote the use of alternative
forms of energy through government initiatives and policies.
Within the first stage of the report, various conclusions were made in
terms of the energy sector:
• There is firstly a lack of detailed market share and demand-side data
at a provincial level. Data on electricity is more readily obtainable
than data on other fuels, but is not adequate.
• The departments are not cooperating with one another with regards
to an integrated and coordinated energy strategy.
• Another vital conclusion is that the Western Cape has considerable
advantages within the energy sector that are currently under-utilised.
With the correct planning and support from the PGWC as well as
private parties, these alternative energies have the potential to gen-
erate additional employment, particularly in the sphere of renewable
energy such as wind, solar and biofuels.

---

288
APPENDIX O. ENERGY
O.3
Policy analysis
Taking the above into consideration, a second report was developed which
provided a full analysis into the policy environment of the Western Cape.
This analysis consisted of several interviews with various government and
private stakeholders, as well as an in-depth study of the policies currently
at hand.
The report provides a summary of the elements which form the foun-
dation of the energy policy environment. It provides a brief description
of the various governmental stakeholders which have an influence or are
influenced by the energy sector. The summary also provides a review of
the various policies which are already in place. This type of overview was
necessary to provide a context for the energy sector policy environment.
The report then considers the policies that currently have the most
impact on the Province. These policies have various implications for busi-
nesses and the economic growth of the Western Cape. An analysis has
been done of what is currently being implemented out of the policies and
what issues need to be addressed. Certain financial mechanisms have also
been included on the basis of the current South African situation as well
as international applications.
In order to develop policy or policy lever recommendations for the en-
ergy sector in the Western Cape, certain factors need to be considered:
• The energy sector is a sensitive domain due to its cross-cutting prop-
erties. The primary directive comes from the DME and Eskom, but
clarification is required with regards to which governmental depart-
ment within the Western Cape has the mandate for the energy sector.
• An integrated energy strategy is currently in the process of being
developed, this was authorised by the Department of Environmental
Affairs and Development Planning and the completion of this strategy
is crucial before any policies are formulated. The energy strategy will
clarify the energy mix within the Province as well as who has the
mandate for the sector within the Western Cape.
• There is a lack of coordination, integration and information shar-
ing amongst the various provincial departments that deal with the

---

O.4. FUTURE STEPS AND SUPPORT
289
energy sector including Department of Economic Development, De-
partment of Environmental Affairs and Development Planning, the
Department of Housing and the Department of Transportation and
Public Works. These departments are not cooperating in coordinat-
ing efforts to address their priorities, which are often common ones
such as job creation, causing great misalignment within the various
strategies and policies that they are intending to implement.
• There is a lack of detailed market share and demand-side data at a
provincial level. Data on electricity is more readily obtainable than
data on other fuels, but is not adequate and realistic targets cannot
be set to monitor effective strategy implementation, whilst develop-
ing supporting policies enhance the growth of the energy sector. As
an example, the shortage of data regarding initiatives in housing and
transport, and the lack of clarity on the energy-mix, impede the iden-
tification of risks to energy security across the Province.
• The economies of scale and costs of alternative energy resources is
a significant barrier to implementing renewable energy initiatives as
part of the Western Cape energy mix.
O.4
Future steps and support
In support of the integrated Western Cape Provincial Energy strategy the
following recommendations in terms of policies were made to ensure growth
in the energy sector in the Western Cape.
The recommendations have a large emphasis on acquiring greater clarity
and agreement with the aim of ensuring that all the provincial authorities
play a more effective role in driving through the adoption of effective and
integrated energy strategies throughout the Province.
Recommendation 1 Policies for Information Development and Sharing.
Adequate data collection will be required to precede proper energy plan-
ning and micro-economic strategy development. The lack of detailed energy
data at a provincial level seriously impairs the capacity to accurately assess
and strategise around addressing problems and promoting sustainability in

---