79
−
inzibati kollektivlərin subyektləri;
−
inzibati qəyyumluğun subyektləri;
−
xüsusi inzibati-hüquqi rejimlə ərazilərin sakinləri;
−
icazə vermə sisteminin subyektləri;
−
əcnəbilər və vətəndaşlığı olmayan şəxslər.
Sual 2:
Və
tə
ndaş
ların hüquq və
azadlıqlarının müdafiə
si üsulları
Həyatın, sağlamlığın, azadlığın, mülkiyyətin və digər nemətlərin müdafiəsi hüququ
vətəndaşların ən mühüm və ayrılmaz hüququdur. Dövlət hüququ qanuniləşdirir, onun
həcmini dəqiqləşdirir, həyata keçirilməsi qaydasını təsbit edir, vətəndaşların müraciətlərinə
müəyyən müdətlərdə baxılması və bunlarla əlaqədar olaraq tədbirlər görülməsi sahəsində
dövlət orqanlarının və ictimai orqanların, vəzifəli şəxslərin vəzifəsini müəyyənləşdirir,
həmin hüququ dövlət məcburetməsi ilə təmin edir və o, qanunla tənzimlənən yuridik hüquq
olur.
Ə
gər vətəndaşların subyektiv hüququ hüquq normaları ilə təsbit edilmiş, lakin lazımi
müdafiə ilə təmin olunmamışdırsa, onda belə normalar formaldır. Vətəndaşların şəxsi
hüquqlarının əlaqələndirilmiş təminatları sisteminin yaradılması hüquqi dövlətin
təşəkkülünün zəruri şərtidir.
Ümumiyyətlə, vətəndaşların hüquqi müdafiəsinin iki başlıca istiqamətlərindən
danışmaq olar:
−
vətəndaşların cinayətlərdən və digər qeyri-qanuni hərəkətlərindən müdafiəsi;
−
vətəndaşların hakimiyyət subyektlərinin qanunazidd və məqsədəuyğun olmayan
hərəkət və hərəkətsizlikdən müdafiəsi.
Azərbaycan Respublikası Konstitusiyasının 26-cı maddəsində deyilir: ″Hər kəsin
qanunla qadağan olmayan üsul və vasitələrlə öz hüquqlarını və azadlıqlarını müdafiə etmək
hüququ vardır″.
nzibati hüquq vətəndaşların hüquqlarının dövlət hakimiyyəti subyektlərinin, yerli
özünüidarəetmə orqanlarının düzgün olmayan hərəkətlərindən müdafiə işində xüsusi rol
oynayır.
Azərbaycan Respublikası vətəndaşlarının aşağıdakı hüquqları da mövcuddur:
−
dövlət idarəetmə orqanlarının və vəzifəli şəxslərin qanunsuz hərəkətlərindən
vətəndaşların məhkəmə qaydasında şikayət vermə hüququ;
−
icra hakimiyyətinin və onun vəzifəli şəxslərinin qanunsuz hərəkətləri nəticəsinə
vətəndaşa dəymiş ziyanın ödənilməsinin tələb edilməsi hüququ;
−
təhqiqat, ibtidai istintaq, prokurorluqn və məhkəmə orqanlarının və ya onların
vəzifəli şəxslərinin qanunsuz hərəkətləri nəticəsində fiziki şəxslərə vurulmuş ziyanın dövlət
tərəfindən ödənilməsi hüququ;
- idarəetmə aktlarından şikayət vermə hüququ və s.
Dövlət orqanlarının, vəzifəli şəxslərin və digər hakimiyyət səlahiyyətli subyektlərin
fəaliyyətində sui-istifadə, bürokratizm, səriştəsizlik və s. hallarında vətəndaşların hüquq və
mənafelərinin müdafiəsinin əsas vasitələri aşağıdakılardır:
80
1) başlıca vəzifəsi hüquq qaydalarının mühafizəsi olan orqanların yaradılması və
onların gündəlik fəaliyyəti (məhkəmələrin, prokurorluq orqanlarının, polisin və s.);
2) dövlətdən asılı olmayan və vətəndaşlara kömək göstərməyə imkanı olan
təşkilatların mövcudluğu və onların fəaliyyəti (vəkilliklər, həmkarlar ittifaqları, kütləvi
informasiya vasitələri və s.);
3) öz hüquqlarının müdafiəsi zamanı vətəndaşların özlərinin aktiv fəaliyyəti (məsələn:
zəruri müdafiə hüququ, silah saxlamaq və onu tətbiq etmək hüququ və s.)
Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyi vətəndaşların hüquqların müdafiəsinin iki
üsulunu müəyyən edir:
−
inzibati qaydada, yəni burada vətəndaşların hüquqları məhkəməyə müraciət
etmədən müdafiə olunur;
−
məhkəmə qaydasında, burada vətəndaş pozulmuş hüququn bərpa edilməsi barədə
birbaşa məhkəməyə müraciət edir.
Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyasının 57-ci maddəsi hər bir vətəndaşın
müraciət etmək hüququnu təsbit edir.
Vətəndaşların müraciətlərinə baxılması mexanizmi isə Azərbaycan Respublikasının 10
iyun 1997-ci il tarixli ″Vətəndaşların müraciətlərinə baxılması qaydası haqqında″ Qanunu ilə
tənzimlənir.
″Vətəndaşların müraciətlərinə baxılması haqqında″ Qanunun 3-cü maddəsinə əsasən,
müasir şəraitdə vətəndaşların müraciətlərinin əsas növləri təklif, ərizə və şikayətlərdən
ibarətdir. Bu müraciətlər arasındakı əsaslı fərqlər aşağıdakılardan ibarətdir:
Təklif - dövlət hakimiyyəti orqanı, idarə, təşkilat və müəssisənin fəaliyyətinin
yaxşılaşdırılmasını, təhsil, elmi, texniki, hüquq, yaradıcılıq və və başqa sahələrlə bağlı
məsələlərin həllini nəzərdə tutan müraciətdir.
Ə
rizə - vətəndaşlara məxsus hüquqların həyata keçirilməsi ilə bağlı tələbləri nəzərdə
tutan müraciətdir.
Ş
ikayət - dövlət orqanına, idarəsinə, təşkilatına və müəssisəsinə vətəndaşın pozulmuş
hüququnun bərpası tələbi barədə müraciətdir.
Vətəndaşların müraciətlərinin baxılması qaydası və maddələri müraciətlərin növündən
asılı olmayaraq eynidir.
Qeyd etdiyimiz normativ-hüquqi akt vətəndaşların müraciətləri arasında şikayətləri
xüsusilə fərqləndirir. Müəlliflərin çoxu onun ümumi inzibati şikayət növünü və xüsusi
inzibati şikayət növünü fərqləndirir.
Ümumi inzibati şikayətin baxılması qaydası ″Vətəndaşların müraciətlərinə baxılması
qaydası haqqında″ Qanunla müəyyən edilir.
Vətəndaşlar təklifləri və ərizələri həmin məsələni bilavasitə həll etməli olan dövlət
hakimiyyəti orqanlarına, idarələrə, təşkilatlara, müəssisələrə və ya vəzifəli şəxslərə verirlər.
Dövlət hakimiyyəti orqanları, idarələr, təşkilatlar, müəssisələr, onların rəhbərləri və
digər vəzifəli şəxsləri müraciətdə irəli sürülən məsələlərin həlli, onların səlahiyyətinə aid
olmadıqda, bunları beş gündən gec olmayaraq müvafiq təşkilata göndərir və bu barədə
müraciət edənə məlumat verir, şəxsi qəbul zamanı isə hara müraciət etmək lazım olduğunu
izah edir.
Müraciətdə göstərilən məsələyə baxdıqda və bu barədə vətəndaşa əsaslandırılmış
cavab verildikdə müraciət baxılmş hesab olunur.