Bu, administrasiyanın istifadə etdiyi bütün imtiyazlar məcmusunu
tamamlayır. Xüsusi hüquqda belə bir prinsip mövcuddur ki, «heç kəs
öz-özünə qarşı məhkəmə iddiası qaldıra bilməz». Bu, istər cinayət
hüququ baxımından, istərsə də mülki hüquq baxımından doğrudur.
Xüsusi şəxs başqa şəxsi cəzaya məhkum etmək və bu baxımdan qərarın
icrası funksiyasını öz üzərinə götürmək hüququna malik deyildir. Əgər
hər hansı şəxs kiminsə ona borcunu ödəməsi iddiasındadırsa, ona
səlahiyyət verilmir ki, iddianı özbaşına həll etməyə çalışsın, günahkar
şəxsin vurduğu ziyan üçün ona haqq ödənilməsini tələb etsin: bu
məqsədlə o, hakimə müraciət etməli, ondan icra vərəqəsi almalıdır.
Əlində icra vərəqəsi olan şəxs zəruri halda icranın təmin olunması üçün
dövlət hakimiyyət orqanından yardım tələb edə bilər. Bu, kirayənişinin
ona borclu olduğu faktının qəbul edilməsinə çalışan ev sahibinə də aiddir.
Lakin burada ayrı-ayrı incəliklərin mövcudluğunu da nəzərə
almaq lazımdır. Bir çox hallarda xüsusi şəxs qərarın icrası üçün
vasitələr
tapır və əslində icra hüququnu mənimsəməyə çalışır. Əgər sahibkar
muzdlu işçini işdən çıxarmaq istəyirsə, onda
sadəcə olaraq onu qovur və
ona əmək haqqı verməyi dayandırır. İşdən çıxarılan şəxs narazı qaldıqda
qərardan məhkəmə qaydasında şikayət vermək hüququna malikdir. Lakin
buna baxmayaraq, müdiriyyət tərəfindən qəbul edilmiş qərar dərhal
yerinə yetirilir. Eynilə də xüsusi assosiasiyalar öz işçilərindən birini işdən
xaric edərkən ondan üzvlük biletini də geri alır, bununla ona üzvlük haqqı
ödəməkdən imtina edilir. Çıxarılmış qərarlar dərhal icra edilir.
Beləliklə, məhkəməyə yalnız o halda müraciət edilməlidir ki,
dövlət məcburetmə tədbirlərdən istifadə edilməsində zərurət yaranmış
olsun.
İnzibati hüquqda bunun üçün xüsusi qərarlar olmadıqda
administrasiya hakimə müraciət etmədən icra funksiyasını öz üzərinə
götürmək hüququna malikdir. «Qabaqcadan sanksiya verilməsi üçün
hakimə müraciət etməmək» imtiyazının mənası da bundan ibarətdir.
Əgər müdiriyyət belə hesab edirsə ki, xüsusi şəxs öz
fəaliyyətlərini həyata keçirən zaman bədbəxt hadisə törətməklə ona zərər
vurmuşdur, onda administrasiya bu zaman o şəxsə qarşı qərar çıxararaq
zərərin ödənilməsini ona təklif edir: əgər xüsusi şəxs özü ya
müdiriyyətdən, ya da digər xüsusi şəxsdən ona pul ödənilməsini tələb
edərsə və onun tələbi müdiriyyət tərəfindən rədd edilərsə, onda həmin
şəxs mübahisənin həll olunması üçün hakimə müraciət etmək hüququna
malikdir.
88
Başqa bir misal. Vergilərin tutulmasında belə hallara rast gəlmək
olur ki, administrasiya hər hansı vergi verənin
müəyyən il üçün və yaxud
müəyyən hadisə ilə əlaqədar ona müəyyən məbləğ borclu olduğunu
müəyyən etdikdə onda özü-özünə icra vərəqəsi yazır.
Bu vəziyyəti kirayənişinin mənzildən çıxarılması və xarici
vətəndaşın ölkə ərazisindən qovulması ilə müqayisə etmək olar.
Kirayənişini mənzildən çıxartmaq istəyən ev sahibi bu barədə hakimə
müraciət etməlidir: xarici vətəndaşı ölkədən çıxarmaq istəyən
administrasiya isə bu barədə özü qərar qəbul edir və bununla da özünə
icra hüququ verir. Bu isə hakimin, adətən, inzibati hakimin, bəzən isə
ümumi-mülki ədliyyə orqanının nəzarəti altında edilir. Bu zaman xüsusi
hüquqda olduğu kimi, icra vərəqəsini hakim verir, inzibati hüquqda isə o,
verilmiş icra vərəqəsinin qanuniliyinə nəzarət edir.
Belə vəziyyət administrasiyaya ikiqat üstünlük verir: birinci
üstünlük ondan ibarətdir ki, Fransa şəraitində şikayət təxirəsalınmaz
xarakter daşımır, yəni xüsusi şəxsin administrasiyanın qərarından hakimə
müraciət etməsi administrasiya tərəfindən çıxarılmış qərarın icrasına
mane olmur. Administrasiya məhkəməyə verilmiş şikayətə baxmayaraq
icra vərəqəsi almaqla qərarın icrasını təmin edir.
Administrasiyaya olduqca əlverişli vəziyyət yaradan ikinci
üstünlük ondan ibarətdir ki, bir prinsipdən irəli gələn, şikayət verən -
iddiaçı məhkəmədə özünün haqlı olduğunu sübuta yetirməlidir. Başqa
sözlə, əgər ev sahibi kirayənişini mənzildən çıxarmaq istəyirsə, onun
mənzil kirayəsini ödəmədiyinə görə mənzildən çıxarmalı olduğunu əsas
götürür. Əksinə, əgər administrasiya öz qərarı ilə xüsusi şəxsi nəyisə
etməyə məcbur edirsə, həmin qərardan şikayət verilməsi cavabdehin
boynuna düşür və yaxud da o, məhkəmədə həmin qərarın qanunsuz
olduğunu sübuta yetirməlidir. Buna baxmayaraq, bəzi hallarda inzibati
prosesdə mübahisə edənlərin vəziyyətləri eyni olmur.
Lakin xatırlatmaq lazımdır ki, bu səlahiyyət - qabaqcadan
sanksiya üçün hakimə müraciət etməmək imtiyazı müvafiq tələblərə
uyğun olaraq müşayiət edilir. Bu zaman administrasiya öz müstəqil
idarəetmə fəaliyyətindən imtina edə bilməz. İdarəetmə səlahiyyətləri
administrasiyaya özünəməxsus mənafelərini və yaxud idarəetmə aparatı
qulluqçularının mənafelərini müdafiə etmək üçün yox, ancaq ictimai
mənafeləri müdafiə etmək üçün lazımdır.
Administrasiya görə biləcəyi işi özü görməlidir, bu zaman
hakimin həmin işi görməsini tələb etmənin yolverilməzliyi prinsipi
inzibati
89