Cbd strategy and Action Plan Paraguay (Spanish version)
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EstratEgia NacioNal y PlaN dE accióN Para la coNsErvacióN dE la BiodivErsidad dEl Paraguay 2015-2020 EstratEgia NacioNal y PlaN dE accióN Para la coNsErvacióN dE la BiodivErsidad dEl Paraguay 2015-2020 140 141
oBJEtivos EsPEcíFicos accioNEs ProPuEstas rEsultados EsPErados iNdicadorEs 7. Realizar campañas de comunicación y de educación nacional para una efectiva formación e información sobre el aprovechamiento sos- tenible de las fuentes de energías renovables disponibles en el país, con beneficios para la preservación de la biodiversidad. 8. Aumentar las capacitadas financieras de las entidades locales para canalizar recursos hacia sectores productivos como el energético. 9. Promover la conservación de áreas naturales y la creación de otras con énfasis en la conser- vación de la biodiversidad y la sustitución de uso de biomasa de bosques nativos por cultivos con fines energéticos. 10. Incorporar áreas privadas existentes de la ANDE y otros entes autárquicos al SINASIP para su manejo adecuado. Fortalecimiento de las bases de datos existentes y los Siste- mas de información como el Sistema de Información Ener- gética Nacional (SIEN) y otros en formación en el MOPC y otras instituciones. Creación de programas orientados al fortalecimiento de una conciencia ciudadana a favor de la eficiencia energética y su relación con el ambiente. Realización de seminarios y proyectos que tengan como ob- jetivo el aprovechamiento de los mecanismos internacionales que apoyan el desarrollo sostenible de los pueblos. Implementación de incentivos para el desarrollo de proyec- tos participativos en el ámbito local y regional de aprovecha- miento sostenible de los recursos energéticos. Diseño e implementación de programas de “bosques energé- ticos” para el aprovechamiento de bosques nativos y cultiva- dos, así como la combinación de silvopastoriles. Realización de las gestiones requeridas para la incorporación de las áreas de la ANDE al SINASIP. Sistema de información del potencial energético de fuentes renovables no convencionales y de otras fuen- tes en funcionamiento. Actualización de la base de datos energéticos y difusión de la misma en todo el país (matriz energética nacional). Promoción y difusión de manuales de eficiencia energé- tica para consumidores. Recomendaciones de seminarios y proyectos sobre energía, biodiversidad y ambiente incorporados en los programas nacionales. Conformación y puesta en marcha de un fondo para proyectos energéticos. Estabilidad del consumo de la fuente de bioenergía y promoción del uso eficiente y sostenible. Bosques energéticos que produzcan leña para consumo sostenible en todo el país. Un SINASIP que incorpora y reconoce las áreas de la ANDE y otros entes autárquicos. Por lo menos una página WEB como el Sistema de Informa- ción Energética Nacional (SIEN) sigue en vigencia. Número de publicaciones sobre el tema energía, ambiente y diversidad biológica. Número de programas nacionales sobre los temas energía, biodiversidad y ambiente. Participación porcentual de las energías renovables en la matriz energética nacional. La matriz energética nacional estabilizada por la sustitución del uso de biomasa de bosques nativos por cultivos con fines energéticos, reflejada en el documento del Balance Energético Nacional. Consumo per cápita de leña para combustible o cantidad de leña sustituida por otros energéticos y por leña prove- niente de bosques energéticos sostenibles. Superficie de bosques energéticos implementados. Número de áreas protegidas de la ANDE y otros entes incorporados en el SINASIP.
EstratEgia NacioNal y PlaN dE accióN Para la coNsErvacióN dE la BiodivErsidad dEl Paraguay 2015-2020 EstratEgia NacioNal y PlaN dE accióN Para la coNsErvacióN dE la BiodivErsidad dEl Paraguay 2015-2020 142 143
ÁREA SECTORIAL: RECURSOS NATURALES subsector: desarrollo de recursos silvestres actividades típicas del sector Extracción de especímenes vivos, sus partes y los productos derivados de la vida silvestre en su hábitat natural, para diversos fines. Otorgamiento de cupos para la extracción, el acopio, la comercialización, la exportación y la importación de especies de la vida silvestre. Fiscalización del uso y manejo de la vida silvestre. Bases para la acción datos La SEAM que contaba con solamente el 0,03% del Presupuesto General de Gastos de la Nación (PGGN), actualmente cuenta con 0,07% del mismo; para el 2015, el presupuesto de la SEAM ha au- mentado en 0,7% su presupuesto con respecto al año anterior. La SEAM es autónoma, autárquica y descentralizada, por lo cual puede recaudar fondos como recursos propios. Aún con este aumento alcanzado por la SEAM, no se puede cumplir a cabalidad todos los objetivos para la cual fue creada la SEAM. Los ingresos totales de la SEAM en el año 2010 fueron de aproximadamente 16.500 millones de guaraníes, de los cuales 9.100 millones correspondieron a ingresos propios y 7.400 millones al apor- te del gobierno central. Estos ingresos fueron subiendo anualmente, en el año 2014, los ingresos totales de la SEAM alcanzaron aproximadamente 37.500 millones de guaraníes, de los cuales 20.500 millones fueron ingresos propios y 17.000 millones aportes del gobierno central. Conforme a los resultados de la Encuesta Permanente de Hogares 2013, la población paraguaya con- siderada en situación de pobreza representa 23,8% del total de habitantes del país, lo que significa que cerca de 1 millón 600 mil personas residen en hogares cuyos ingresos son inferiores al costo de una canasta básica de consumo estimado para dicho año. En el área rural, la pobreza total afecta en el mismo año aproximadamente a 33,8% de su población, mientras que el área urbana presenta una menor proporción de habitantes viviendo en condiciones de pobreza (17,0%), (DGEEC, 2013). Esta situación de pobreza crea presión sobre la biodiversidad la cual es utilizada para satisfacer las necesidades básicas, sin embargo las presiones mayores son de las inversiones para la agricultura y ganadería especialmente en el Chaco, en febrero de 2013 inversores uruguayos ya poseían aproxi- madamente 2 millones de ha en el Chaco paraguayo destinados a la ganadería (Diario última Hora, 2013). Dado que la superficie de las Áreas Silvestres Protegidas es insuficiente para mantener poblaciones viables de especies silvestres por si solas y que no se encuentran interconectadas por corredores, esto limita pero no priva que las comunidades puedan hacer uso de las especies nativas fuera de las áreas protegidas. Los cupos de vida silvestre otorgados por la SEAM para su comercialización durante la zafra 2001- 2002 incluyen los siguientes grupos: peces: 22 especies (10 comerciales/consuntivos y 12 comercia- les/ornamentales); anfibios: 33 especies; reptiles: 34 especies; aves: 77 especies; mamíferos: 18 espe- cies. En el caso de los invertebrados se concedieron cupos para 44 especies, de las cuales sólo 4 fueron comercializadas. El ingreso económico a la SEAM por esta actividad alcanzó US$ 718.085,09 en el período 2000-2002. Las especies utilizadas para los fines citados anteriormente son 32 mamíferos, 58 aves, 10 reptiles, 35 peces y 2 invertebrados; se incluyen, además, 234 especies de plantas (Argüello et al., 1997), y unas 265 especies de plantas medicinales que son comercializadas en los mercados locales (Basualdo et
al., 2003). En la actualidad, no se están otorgando cupos para el aprovechamiento de especies silvestres, a excepción de palo santo y cacería de paloma. Para mejorar los procedimientos administrativos y adaptarlos a la legislación vigente, se debe reglamentar la Ley de Vida Silvestre y desarrollar otros instrumentos administrativos, como Planes y Programas Nacionales. La desinformación mediática o muchas veces la tergiversación de los proyectos de aprovechamien- to crean una percepción errada en la sociedad sobre el uso sostenido de los recursos naturales. En la Dirección de Vida Silvestre de la Secretaria del Ambiente existen registros de usuarios de la vida silvestre que se dedican legalmente al aprovechamiento del mismo, así como de los tenedores de mascotas y zoológicos privados. Sin embargo, el registro no cubre todo el ámbito de la utiliza- ción de los recursos naturales y evidentemente, los usuarios ilegales, por su misma naturaleza, no están registrados. Por otro lado, se conoce que tanto la población criolla, inmigrante e indígena la usan de diferentes maneras, tales como para subsistencia, comercialización, como mascotas, medicinales, ornamentales y rituales (Masulli et al., 1996). Para la utilización de los recursos silvestres, el propietario de una finca necesita permiso expedido por la Autoridad de Aplicación. Por otro lado, si los cupos otorgados para el uso sostenido son nacionales o regionales, los usuarios (cazadores o colectores sin tierra propia) necesitan autorización de los dueños para ingresar a una propiedad privada; en este caso, los propietarios no necesitan otro permiso.
Existe demanda para extracción de la vida silvestre, aunque Paraguay entró en moratoria voluntaria para la extracción legal para exportación de especies listadas en los apéndices de CITES en el año 2003 y se levantó la moratoria en el año 2009. La cacería de subsistencia la cual es legal persiste, también persisten la cacería ilegal para fines económicos y deportivos. Legalmente, solo se practi- ca la cacería deportiva de palomas y se exporta esencia y cilindros de palo santo, aunque existen solicitudes de usuarios para uso de otras especies. Las grandes presiones que sufre la vida silvestre son: el cambio de uso de suelo y fragmentación de los ecosistemas que disminuyen sus hábitats naturales. En la mayoría de los casos, los que lucran con el recurso silvestre -principales beneficiarios- no son los pobladores locales, lo que hace que estos recursos no sean valorados en su real dimensión en su lugar de origen. La valoración económica de los recursos silvestres no se encuentra adecuadamente incorporada a las cuentas nacionales, por lo que es difícil contabilizarlos como patrimonio del país. Los problemas de cambios de usos de suelo, urbanización, canalización, uso de agroquímicos, col- matación, contaminación y construcción de grandes obras de infraestructura, sin la debida autori- zación o sin un plan de ordenamiento de los recursos naturales, contribuyen a acelerar la pérdida de hábitats naturales importantes para la viabilidad de los recursos silvestres. Diversos estudios científicos se llevan a cabo en el país sobre especies silvestres. Sin embargo, para un aprovechamiento comercial se solicitan estudios específicos que deben ser elaborados por consultores especializados. Los estudios técnico-científicos sobre la mayoría de las especies silvestres comercializadas deben aumentar, de modo a minimizar conflictos en el momento de conceder cupos de extracción. El control del uso de los recursos silvestres -utilización de la flora, caza y pesca- se dificulta, debido a que la Ley de Vida silvestre no está reglamentada, sumándose a esto las restricciones presupues- tarias que limitan el número y la calidad de los recursos logísticos y humanos. Yüklə 10,89 Mb. Dostları ilə paylaş:
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