Department of energy office of fossil energy

 
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energy infrastructure; (iii) will provide a reliable source of clean energy to U.S. allies in the 
event of market disruption; and (iv) will have a low impact on the availability and cost of natural 
gas in the U.S. domestic market.
300
  Additionally, MARAD “encourage[s] Delfin LNG to use 
U.S.-flagged vessels crewed with U.S. mariners to support Port operations.”
301
 
Addressing energy and national security interests, MARAD concludes that “the export of 
natural gas from the Port will not jeopardize the Nation’s environmental security or the 
commodity’s availability to domestic markets.”
302
  In support of this finding, MARAD cites data 
from the U.S. Energy Information Administration (EIA) analyzing U.S. natural gas reserves and 
production.  MARAD further concludes that “[t]he export of natural gas will serve U.S. national 
security interests through the diversification of global natural gas supply, benefitting U.S. allies 
that are subject to unreliable natural gas supplies.”
303
 
MARAD finds that the construction of Delfin’s Port will have a “positive impact” on 
employment levels in Louisiana.
304
  Additionally, MARAD finds that the Port will create 
“numerous permanent jobs for the region,” to support both the Port’s operations and the vessels 
that utilize the Port.
305
 
2.
 
Environmental Considerations Under the Deepwater Port Act and NEPA 
MARAD observes that Delfin will be utilizing a “first-of-its-kind” FLNGV to be 
operated on the Outer Continental Shelf.  MARAD states that, by using air-cooled (rather than 
water-cooled) FLNGVs at the Port, Delfin will reduce the amount of water used in its industrial 
                                                 
300
 See id. at 65. 
301
 Id. 
302
 Id. at 67. 
303
 Id. 
304
 MARAD ROD at 67. 
305
 Id. 

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processes, thereby minimizing impacts to the marine environment.  Consequently, MARAD 
finds that Delfin’s Port will constructed and operated using the best available technology.
306
 
MARAD states the EPA Administrator did not inform MARAD of Delfin’s inability to 
comply with certain federal environmental statutes, including the Clean Air Act and Clean Water 
Act.  MARAD therefore concludes that Delfin’s Port will be able to comply with those laws.
307
 
MARAD further explains that, on January 12, 2017, EPA Region 6 submitted a final 
letter to MARAD in which it expressed “continuing concern” over the potential impacts of 
greenhouse gas (GHG) emissions associated with Delfin’s proposal.”
308
  Specifically, EPA 
informed MARAD that the Final EIS did not provide “adequate analysis and information 
regarding GHG emissions associated with the production, transport, and combustion of the 
natural gas proposed to be exported.”
309
 
In response to this letter from EPA, MARAD finds that “the scope of the EIS for the 
Delfin LNG project meets the statutory requirement of NEPA and the [Deepwater Port] Act.”
310
  
MARAD states that “the Final EIS includes an estimate of GHG emissions related to the 
proposed construction, operation, and decommissioning of the proposed Delfin LNG Port.”
311
  
The Final EIS also analyzed “reasonably foreseeable connected actions” as required under 
NEPA, such as the federal actions of cooperating agencies, including but not limited to FERC for 
the certification of the components of the Delfin Onshore Project.
312
 
MARAD acknowledges that the Final EIS “does not analyze the upstream effects from 
                                                 
306
 See id. 65-66. 
307
 See id. at 66. 
308
 Id. at 60. 
309
 MARAD ROD at 60. 
310
 Id. 
311
 Id. 
312
 See id. 

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potential induced production or downstream effects from the export of natural gas.”
313
  MARAD 
concludes, however, that “CEQ’s final guidance on evaluating GHG impacts does not require 
NEPA analyses to include such unforeseeable effects.”
314
  On this basis, MARAD determines 
that the Final EIS properly evaluated the foreseeable direct and indirect impacts of the proposed 
port under NEPA.
315
 
Addressing downstream GHG emissions from overseas transport, regasification, and 
combustion of export LNG, MARAD points to Delfin’s LNG export proceedings before 
DOE/FE, including the Application in this proceeding.  MARAD concludes that “[t]he necessary 
factors for a meaningful analysis”—including the demand for LNG to be exported from Delfin’s 
Port, the destination(s) of Delfin’s proposed exports, the transport routes, and the ultimate end 
uses of the LNG—“are unknown.”
316
  Therefore, MARAD finds that the downstream GHG 
emissions are likewise “not reasonably foreseeable.”
317
 
Finally, according to MARAD, EPA suggested that the Final EIS consider the LCA 
GHG Report discussed herein in evaluating downstream GHG emissions.  MARAD reviews 
NETL’s findings in the LCA GHG Report, and concludes that “[b]ecause NETL analyzed 
representative approaches for U.S. LNG exports, the general conclusions regarding GHG 
emissions from such exports are expected to apply to [Delfin’s] project.”
318
 
3.
 
Issuance of the Deepwater Port License 
 
On the basis of the evidence discussed in the ROD, MARAD approves Delfin’s 
                                                 
313
 Id. 
314
 Id. at 60-61. 
315
 See id. at 60. 
316
 MARAD ROD at 61. 
317
 Id. 
318
 Id. at 61 n.89. 

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