49
çevrilişi isə milli ucqarlarda muxtariyyət və müstəqillik uğrunda mübarizəyə böyük
stimul verdi. Bu məqsədlə 1917-ci il noyabrın 11-də Tiflisdə fəaliyyət göstərən siyasi
partiyaların yığıncağında Cənubi Qafqazda yaranmış vəziyyətin aradan qaldırılması və
regionun idarə edilməsi üçün Zaqafqaziya Komissarlığının yaradılması qərara alındı.
Qeyd olunmalıdır ki, Komissarlığa daxil olan milli fraksiyalar bu qurumun xarici
siyasət məsələlərinə müxtəlif mövqelərdən yanaşırdılar. Bu sahədəki fikir ayrılıqları milli
fraksiyalar arasındakı anlaşılmazlıqları daha da çətinləşdirirdi. Məsələn, müsəlman
(Azərbaycan) fraksiyası xarici dövlətlərlə əlaqələrin yaradılması məsələsində hökumətin
tam müstəqilliyini nəzərdə tutan bəyannamə qəbul olunmasını məqsədəuyğun sayırdı.
Gürcü fraksiyası yalnız bir sıra daxili məsələlərin həll edilməsi ilə kifayətlənməyi lazım
bilirdi. Erməni milli fraksiyasının isə nə müstəqilliyin elan olunması, nə də sülh
məsələsində yekdil fikri yox idi.
Komissarlığın xarici siyasət sahəsində ilk addımı həmin dövrdə Türkiyə dövləti
ilə danışıqlara başlamaq qərarına gəlməsi və bu yöndə fəallıq nümayiş etdirməsi oldu.
Qurumun qərarına əsasən, dekabrın 5-də Ərzincanda Türkiyə tərəfi ilə 14 maddədən
ibarət barışıq müqaviləsi imzalandı. Müqaviləyə görə, onun maddələri sülh müqaviləsi
imzalanana qədər tərəflərin hər biri üçün məcburi xarakter daşıyırdı. Barışıq
müqaviləsində digər məsələlərlə yanaşı, qeyd olunurdu ki, Rusiya Respublikası ilə
mərkəz ölkələri arasında ümumi barışıq sazişi imzalanacağı təqdirdə onun maddələri
Qafqaz cəbhəsi üçün məcburi olmalıdır. Ərzincanda isə həmin vaxt barışıq
müqaviləsinə əlavə olaraq demarkasiya xətti haqqında akt imzalandı.
1918-ci ilin yanvarında Osmanlı Türkiyəsi Ərzincan barışığı müvəqqəti olduğu
üçün Zaqafqaziya hökuməti ilə sülh danışıqlarına başlamağı qərara aldı. Yanvarın 14-
16-da türk komandanlığının general Odişelidzeyə göndərdiyi məktubda Türkiyə
hökuməti Zaqafqaziya Komissarlığını Brest-Litovskda aparılan sülh danışıqlarına dəvət
edir və yeni müstəqil dövlətin yaranmasında öz köməyini əsirgəməyəcəyini bildirirdi.
Əslində Osmanlı Türkiyəsinin bu mövqeyi Zaqafqaziyanın müstəqilliyi üçün geniş imkan
yaradırdı. Lakin türk komandanlığının bu müraciəti Zaqafqaziya hökumətində müzakirə
olunsa da, bu qurumda təmsil olunan qeyri-müsəlman nümayəndələr irəli sürülən
təklifləri qəbul etmədilər.
Hadisələrin sonrakı gedişi göstərdi ki, Zaqafqaziya hökuməti çar Rusiyasından
ayrılaraq özünün müstəqilliyini elan etməkdə maraqlı deyil. Bunun əsas səbəbi isə
Zaqafqaziya Komissarlığına daxil olan siyasi partiyaların bəzilərinin hadisələri milli
maraqlar prizmasından şərh etmələri, digər hallarda isə cəsarətsizlik göstərmələri ilə
50
bağlı idi. Lakin Zaqafqaziya Seymi mürəkkəb və ziddiyyətli proseslərlə üzləşməsinə
baxmayaraq, aprelin 22-də böyük səs çoxluğu ilə Zaqafqaziyanı müstəqil, Demokratik
Federativ Respublika elan etdi. Yeni yaranmış dövlətin Konstitusiyasını hazırlamaq
üçün komissiya təşkil edilməsi haqqında qərar qəbul edildi. Zaqafqaziyanın müstəqil
respublika elan edilməsi onun beynəlxalq münasibətlərin subyekti olması yolunda
mühüm hadisə idi. Lakin Zaqafqaziyanın özünün müstəqilliyini elan etməsi onun xarici
siyasət sahəsində hansısa əsaslı dəyişikliklər aparması ilə nəticələnmədi. Bölgədəki
böhranın qarşısını almaq üçün Seymdə fikir birliyi yox idi, fraksiyalararası ziddiyyətlər
isə səngimək əvəzinə, daha da güclənirdi. Millətlərarası münaqişələr və qarşıdurmalar
daha da radikallaşırdı. Bakı və Yelizavetpol, İrəvan quberniyalarında müsəlman əhalisi
amansız terrora məruz qalırdı. Zaqafqaziyanın hər yerində anarxiya və xaos baş alıb
gedirdi.
1918-ci il mayın 26-da Zaqafqaziya Seyminin sonuncu iclasında qurum özünün
buraxılması haqqında qərar qəbul etdi. Yaranmış vəziyyətlə əlaqədar olaraq, mayın 27-
də Seymdə təmsil olunan Azərbaycan fraksiyasının nümayəndələri fövqəladə iclas
keçirdi və Azərbaycan Müvəqqəti Milli Şurası elan edildi. Milli Şuranın mayın 28-də
keçirilən ilk iclasında çıxış edənlər Azərbaycanın müstəqil respublika elan edilməsinin
vacib olduğunu bildirdilər. İclasda Azərbaycanın istiqlaliyyətinin elan edilməsi haqqında
qərar qəbul olundu və altı bənddən ibarət olan “İstiqlal bəyannaməsi”ndə müstəqil
dövlətin xarici və daxili siyasətinin əsas istiqamətləri göstərildi.
Azərbaycan Respublikası yarandığı ilk gündən etibarən fəal xarici siyasət kursu
həyata keçirməyə başladı. Azərbaycan Xarici İşlər Nazirliyi Osmanlı hökumətinin Xarici
İşlər Nazirliyinə Azərbaycan Milli Şurasının və F.X.Xoyskinin başçılıq etdiyi hökumət
kabinəsinin yaradılması haqqında məlumat verdi. Mayın 30-da isə Nazirlər Şurasının
sədri F.X.Xoyskinin Azərbaycan Respubilkasının yaranması ilə bağlı məlumatı
radioteleqrafla bütün ölkələrin Xarici İşlər Nazirliklərinə göndərildi.
Həmin dövrdə yenicə müstəqilliyini elan etmiş dövlətin beynəlxalq münasibətlər
sisteminə qoşulması prosesi asan deyildi və müxtəlif çətinliklərdən keçirdi. Hətta bunu
nəzərə alaraq, xarici işlər naziri M.H.Hacınski Türkiyə Xarici İşlər Nazirliyinə müraciət
edərək Osmanlı dövlətinin Avropa ölkələrində, eləcə də Moskvada fəaliyyət göstərən
türk səfirlikləri vasitəsilə Azərbaycanla Avropa dövlətləri arasında vasitəçi olmağa
razılıq verib-verməməsini soruşurdu. Qeyd olunmalıdır ki, həmin vaxt müxtəlif
ölkələrdəki türk səfirlikləri Azərbaycan Respublikasının yaradılması haqqında dünya
ictimaiyyətinə məlumatın çatdırılmasında mühüm rol oynamışdır.