Parlament nümayəndələrinin verdikləri bəyanatlar müvafiq dövlət üçün beynəlxalq öhdəliklər
doğurmur.
Xarici əlaqələr həyata keçirən dövlətdaxili orqanların ikinci qurupuna, əsas etibarilə,
Azərbaycan Respublikasının nümunəsində, qtisadi inkişaf nazirliyi (Xarici investisiyalar və
beynəlxalq iqtisadi əməkdaşlıq departamenti), Dövlət Gömrük komitəsi və b. aiddir. Digər
nazirlik və idarələr də dövlətdaxili qanunvericiliklə müəyyən edilmiş səlahiyyətləri
çərçivəsində dövləti onun xarici əlaqələrində təmsil edirlər.
Xarici orqanlar dövlətin ərazisindən kənarda yerləşən və dövlətin özünün, onun
vətəndaşlarının və hüquqi şəxslərinin hüquq və mənafelərini həyata keçirən dövlət orqanlarıdır.
Bu orqanlar öz növbəsində aşağıdakı növlərə bölünür.
daimi: dövlətin diplomatik nümayəndəlikləri, konsulluq nümayəndəlikləri, beynəlxalq
təşkilatlar yanında daimi nümayəndəlikləri;
müvəqqəti; təntənəli tədbirlərdə, danışıqlar aparılmasında və s. iştirak etmək etmək üçün
digər dövlətlərə göndərilən xüsusi missiyalar, beynəlxalq konfranslarda və ya beynəlxalq
orqanların işində iştirak etmək üçün göndərilən nümayəndə heyətləri və b.
3.Diplomatik nümayəndəliyin anlayışı və funksiyaları.
Diplomatik nümayəndəlik dövlətin başqa bir dövlətin ərazisində yerləşən, həmin
dövlətlə diplomatik münasibətləri həyata keçirən orqandır.Diplomatik nümayəndəliklər
müvafiq iki dövlət arasında razılaşmaya əsasən təsis olunur. Çox hallarda belə bir razılaşmanın
əldə olunması həmin dövlətlər arasında diplomatik münasibətlərin qurulması ilə eyni vaxta
düşür.
Beynəlxalq praktikada diplomatik nümayəndəliklərin iki növü məlumdur:
1)
səfirliklər – ən yüksək səviyyəli diplomatik nümayəndəliklərdir; onların başında
fövqəlada və sılahiyyətli səfir dayanır.
2)
missiyalar – daha aşağı səviyyəli diplomatik nümayəndəlik hesab olunur; onlara
fövqəlada və sılahiyyətli elçi və ya müvəqqəti işlər müvəkkili rəhbərlik edir.
Diplomatik nümayəndəlik öz dövlətinin qəbul edən dövlətdə bütün məsələlər üzrə rəsmi
təmsilçisidir. Diplomatik münasibətlər haqqında 1961-ci il Vyana Konvensiyasına görə (3-cü
maddə), diplomatik nümayəndəlik aşağıdakı fuksiyaları həyata keçirir:
1)
akkreditə edən dövlətin qəbul edən dövlətdə təmsil olunması;
2)
akkreditə edən dövlətin özünün və onun vətəndaşlarının mənafelərinin müdafiəsı;
3)
qəbul edən dövlətin hökuməti ilə danışıqlar aparılması;
4)
bütün qanuni vasitələrlə, qəbul edən dövlətdə olan şəraitin və hadisələrin
öyrənilməsi və onlar barəsində öz hökumətinə məlumat verilməsi (informasiya funksiyası);
5)
akkreditə edən dövlətlə qəbul edən dövlət arasında dostluq münasibətlərinin
inkişaf etdirilməsi.
Bunlardan əlavə, diplomatik nümayəndəlik bəzi hallarda konsulluq funksiyaları da həyata
keçirir; bu məqsədlə səfirliklərin və ya missiyaların tərkibində konsulluq şöbələri təsis olunur.
4. Diplomatik nümayəndəliyin heyəti.Diplomatik nümayəndəliyin başçısı təmsil olunan
dövlətin qəbul edən dövlətdə daimi əsasda fəaliyyət göstərən bütün nümayəndələri ilə
müqayisədə ən yüksək təmsilçisi hesab olunur. O, öz dövlətini, qəbul edən dövlətdə bütün
məsələlər üzrə təmsol edən yeganə şəxsdir. 1961-ci il Vyana Konvensiyasi diplomatik
nümayəndəliklərin başçılarının üç dərəcəsini müəyyən etmişdir: 1) dövlət başçıları yanında
akkreditə olunan səfir və nuntsilər; 2) dövlət başçıları yanında akkreditə olunan elçi və
internuntsilər və 3) xarici işlər nazirləri yanında akkreditə olunan işlər müvəkkilləri. Əslində
son illərin praktikasında elçilərin və daimi işlər müvəkkillərinin təyin olunmasına çox az-az rast
gəlinir.
1961-ci il Vyana Konvensiyasi görə, diplomatik nümayəndəliyin heyəti üç kateqoriyaya
bölünür:
diplomatik heyət;
inzibati-texniki heyət;
xidmətçi heyət.
Diplomatik heyətə aşağıdakılar daxildir: səfirlər, elçilər, müşavirlər, ticarət nümayəndələri
və onların müavinləri, xüsusi attaşelər (hərbi, hərbi-dəniz və hərbi-hava) və onların müavinləri,
birinci, ikinci və üçüncü katiblər və attaşelər. Diplomatik heyətin üzvləri akkreditə edən
dövlətin vətəndaşları olmalıdır. Lakin qəbul edən dövlətin razılığı ilə yerli vətəndaşlar və
üçüncü dövlətin vətəndaşları təmsil olunan dövlətin diplomatik heyətinə daxil edilə bilər.
Diplomatik heyətin üzvlərinə milli qanunvericiliklə müəyyən olunmuş qaydada diplomatik
rütbələr verilir. “Diplomatik xidmət haqqında” Qanunun 8.1-ci maddəsinə əsasən, Azərbaycan
Respublikasında aşağıdakı diplomatik rütbələr mövcuddur: a) fövqəladə və səlahiyyətli səfir; b)
1-ci dərəcəli fövqəladə və səlahiyyətli elçi; c) 2-ci dərəcəli fövqəladə və səlahiyyətli elçi; ç) 1-
ci dərəcəli müşavir; d) 2-ci dərəcəli müşavir; e) 1-ci dərəcəli birinci katib; ə) 2-ci dərəcəli
birinci katib; f) 1-ci dərəcəli ikinci katib; g) 2-ci dərəcəli ikinci katib; ğ) üçüncü katib və h)
attaşe.
nzibati-texniki heyət dəftərxana müdirlərindən, hesabdarlardan, tərcüməçilərdən,
kargüzarlardan, makinaçılardan və başqalarından ibarət olur.
Xidmətçi heyətə isə sürücülər, aşbazlar, kuryerlər və başqaları daxil olur.
nzibati-texniki və xidmətçi heyətə bəzən yerli vətəndaşlar təyin olunur.
5. Diplomatik missiyanın başlanması və sona yetməsi. ki dövlət arasında diplomatik
nümayəndəliklər mübadiləsi haqqında razılaşma əldə olunduqdan sonra diplomatik missiyanın
fəaliyyətə başlaması ilə bağlı ortaya çıxan əsas praktik məsələ nümayəndəliyin başçısının təyin
olunmasıdır. Bu, aşağıdakı mərhələlərdən ibarət olur:
1) qəbul edən dövlətdən, konkret şəxsin diplomatik nümayəndəliyin başçısı təyin
olunmasına öz razılığını verməsinin – aqremanın xahiş edilməsi. Aqreman verilməsə, şəxs
göstərilən vəzifəyə təyin oluna bilməz. mtina edən dövlət bunun motivlərini bəyan etməyə
borclu deyildir.
2) aqreman alındıqdan sonra şəxsin diplomatik nümayəndəliyin başçısı təyin olunması
barədə müvafiq dövlətdaxili aktın verilməsi.
3) diplomatik nümayəndəliyin başçısı təyin olunmuş şəxsin, qəbul edən dövlətin
müvafiq vəzifəli şəxsinə onun rəsmi statusunu təsdiq edən sənədin – etimadnamənin təqdim
olunması.
Etimadnamə akkreditə edən dövlətin başçısı tərəfindən imzalanır və diplomatik
nümayəndəni qəbul edən dövlətin başçısına ünvanlanır.
Dostları ilə paylaş: |