“Özel Hukuk” Uluslararası Sempozyum
93
Đşsizlik sığorta haqqını sığortalılar, işəgötürən-
lər və dövlət ödəyər. Đşsizlik sığortası haqqı,
SSQ-un 77 və 78-ci maddələrində göstərilən sı-
ğorta haqqına əsas olan aylıq əmək haqqından
hər nə ad altında olursa olsun, aylıq ödənilən
cəmin üzərindən 1% sığortalıdan, 2% işəgötü-
rəndən və 1% dövlətdən alınır (Đş. S.Q. m.49/1).
Üçüncü şərt isə əmək müqaviləsi başa çatan
işçinin sosyal müdafiə fondundan gəlir və ya
aylıq müavinət almamasıdır. Əmək müqaviləsi,
işsizlik ödənişinə haqq qazandıran hallardan
biri ilə başa çatmasına baxmayaraq, sosyal mü-
dafiə fondundan gəlir və ya aylıq müavinət
alan şəxslərə işsizlik ödənişi verilmir. Məsələn,
kütləvi surətdə işdən çıxarılan işçilərdən biri,
yaşa görə aylıq verilməsi üçün Sosyal Sığor-
talar Təşkilatına müraciət edir və ona aylıq
maaş bağlanarsa, həmin şəxs artıq işsizlik ödə-
nişi tələb edə bilməz.
Kütləvi surətdə işdən çıxarılan işçilərin işsizlik
ödənişi ala bilməsi üçün, son şərt isə bəhs edi-
lən işçilərin Məşğulluq Đdarəsinə (Đş T əşkila-
tına) müəyyən müddət ərzində mürəciət edərək,
yeni bir işə girmək istədiklərini ifadə etmələ-
ridir. (Đş. S.K.md. 51/1).
Đşəgötürən, əmək müqavilələsini işsizlik ödəni-
şi almaq hüququnu verən əsaslardan biri ilə
ləğv etdiyi sığortalı haqqında: nümunəsi Sığor-
ta Təşkilatı tərəfindən hazırlanmış ərizəni, üç
nüsxədə tərtib edib, 15 gün ərzində bir nüsxə-
sini Sığorta T əşkilatına göndərməli, bir nüsxə-
sini sığortalı işsizə verməli və bir nüsxəsini də
iş yerində saxlamalıdır (Đş.S.Q. md. 48/4)
[6]
.
Sığortalı işsizin bu maddədə göstərilən ödəmə
və xidmətlərdən faydalana bilməsi üçün, işdən
çıxma ərizəsi ilə birlikdə, əmək müqaviləsinin
ləğv edildiyi tarixdən etibarən otuz gün ərzində
Sığorta T əşkilatına birbaşa müraciət etməlidir.
Qarşısı alına bilməyən səbəblərdən başqa səbəb-
lər ilə müraciət edə bilməyən şəxs üçün həmin
müddət, işsizlik ödənişi almağa hüququ olan
müddətin cəmindən çıxılır (Đş. S.K.md. 48/5).
Fikrimizə görə, Đş.Q-un 24-cü maddəsində edil-
məli olan dəyişiklik ilə, işəgötürənlər kütləvi
surtədə işçiləri işdən çıxarmadan müəyyən
müddət əvvəl T ürkiyə Məşğulluq T əşkilatına
edəcəkləri müraciət, eyni müddət daxilində
Đşsizlik Sığortası Qanunu normalarına görə,
edilməsi məcburi olan xəbərdarlığı əvəz etmə-
lidir və bundan əlavə işçinin fərdi olaraq T əş-
kilata müraciəti tələb edilməməlidir.
mutad olan brütü üzerinden % 1 sigortalı, %2
işveren ve %1 Devlet payı olarak alınır (Iş.S.K.
md. 49/1).
Üçüncü koşul ise, hizmet sözleşmesi sona eren
işçinin sosyal güvenlik kuruluşundan gelir
veya aylık almıyor olmasıdır. Hizmet sözleş-
mesi, işsizlik ödeneğine hak kazandıran sona
eren hallerden biri ile sona ermiş olmasına
rağmen, sosyal güvenlik kuruluşlarından gelir
veya aylık alan kişilere işsizlik ödeneği bağ-
lanmaz. Örneğin toplu halde işten çıkarılan
işçilerden birisi, kendisine yaşlılık aylığı ba ğ-
lanması için Sosyal Sigortalar Kurumuna baş-
vursa ve aylık bağlansa, artık işsizlik ödeneği
talebinde bulunamaz.
Toplu işten çıkarılan işçilerin işsizlik ödeneği
alabilmesi için son koşul ise, sözü edilen işçi-
lerin Iş Kurumuna süresi içinde şahsen başvu-
rarak yeni bir iş almaya hazır olduklarını kay-
dettirmeleridir (Iş. S.K.md.51/1).
Işveren, hizmet sözleşmeleri işsizlik ödeneği
almaya hak kazandıracak hallerden birisine
dayalı olarak sona ermiş sigortalı hakkında; ör-
neği Kurumca hazırlanacak üç nüsha işten
ayrılma bildirgesi düzenleyip, 15 gün içinde bir
nüshasını Kuruma göndermek, bir nüshasını
sigortalı işsize vermek ve bir nüshasını da
işyerinde saklamakla yükümlüdür (Iş.S.K. md.
48/4)
[6]
. Sigortalı işsizin, bu madde de belirtilen
ödeme ve hizmetlerden yararlanabilesi için iş-
ten ayrılma bildirgesi ile birlikte hizmet sözleş-
mesinin feshedildiği tarihi izleyen günden iti-
baren otuz gün içinde Kuruma doğrudan baş-
vurması gerekir. Mücbir sebepler dışında, baş-
vuruda gecikilen süre işsizlik ödeneği almaya
hak kazanılan toplam süreden düşülür (Iş.S.K.
md.48/5).
Kanatimizce, Iş K.md.24’de yapılacak bir de-
ğişik ile işverenlerin toplu işçi çıkarması halin-
de, işten çıkarmadan belirli süre önce T ürkiye
Iş Kurumuna yapacağı bildirim aynı zamanda
Işsizlik Sigortası Kanunu hükümlerine göre
yapması gereken bildirimin yerine geçmeli ve
bu durumda ayrıca işçinin de şahsen Kuruma
başvurması aranmamalıdır.
2. Miktarı ve Ödenme Süresi
Günlük olarak belirlenen işsizlik ödeneği, si-
gortalının son dört aylık prime esas kazançları
dikkate alınarak hesaplanan günlük ortalama
“Mülki hüquq” beynəlx alq simpozium
94
2. Miqdarı və Ö dəniş Müddə ti
Gündəlik ödəniş formasında təyin edilən işsiz-
lik ödənişi, sığortalının son 4 ay ərzində ödə-
diyi sığorta haqqlarına əsas olan gəlirləri diq-
qətə alınaraq, hesablanan gündəlik ortalama net
qazancının yarısıdır (Đş. S.K.md. 50/1). Đşsizlik
Sığortası Qanunu, işsizlik ödənişinə maksimum
hədd qoymuşdur. Buna görə, hesablanan işsiz-
lik ödənişinin miqdarı 1475 saylı Đş Qanunu-
nun 33-cü maddəsinə görə, sənayedə işləyən on
altı yaşından böyük işçilər üçün tətbiq edilən
minimum əmək haqqının cəmindən artıq ola
bilməz. OKUR/GÜZEL-ə görə, bu məhdudiy-
yət işsizlik ödənişinin yeni bir iş tapmada
meydana gətirə biləcəyi istəksizliyi aradan
qaldırmaq məqsədini daşıyır
[7]
.
Đşsizlik ödənişinin Đş.S.Q. 50/2-ci maddəsində,
işçinin sığorta haqqını ödədiyi günün sayına
görə dəyişən müddətlər ərzində veriləcəyi gös-
tərilmişdir. Buna görə, “ əmək müqaviləsinin
xətm edilməsi tarixindən əvvəlki 120 gün
ərzində sığorta haqqını ödəyərək çalışan işçi-
lərdən, son üç il ərzində: a) 600 gün sığortalı
olaraq işləyib, işsizlik sığortası haqqı ödəyən
sığortalı işsizlərə 180 gün; b) 900 gün sığortalı
olaraq işləyib işsizlik sığortası haqqı ödəyən
sığortalı işsizlərə 240 gün; c) 1080 gün sığor-
talı olaraq işləyib işsizlik sığortası haqqı ödə-
yən sığortalı işsizlərə 300 gün müddətində iş-
sizlik ödənişi verilir.
Đşsizlik ödənişi, ödənişi almaq hüququnun əldə
edildiyi tarixdən etibarən ayın axırından baş-
layaraq, hər ayın axırında aylıq olaraq işsizin
özünə ödənilir. Đşsizlik ödənişi möhür verqisin-
dən başqa, hər hansı verqi və kəsintiyə tabe
deyildir. Đşsizlik ödənişinə, aliment borcların-
dan başqa, həbs qoyula bilməz və ya başqasına
verilə bilməz. Sığortalının qüsuru səbə bilə ödə-
nilən artıq ödənişlər qanuni faizi ilə birlikdə
geriyə alınır (Đş.S.Q.m.50/3).
Sığortalı, işsizlik ödənişindən faydalanma müd-
dəti sona çatmadan, işə girərsə və işsizlik
sığortası ödənişindən faydalanmaq üçün bu
qanunun nəzərdə tutduğu şərtləri yerinə
yetirmədən yenidən işsiz qalarsa, daha əvvəl
hüququ çatdığı işsizlik ödənişi müddətini sona
çatdırana gədər bu hüquqdan faydalana bilər.
Đşsizlik Sığortası Qanununda nəzərdə tutulan
şərtləri yerinə yetirmək surətiylə yenidən işsiz
qaldıqda isə, sadəcə bu yeni hüquqdan irəli gə-
lən müddət ərzində işsizlik ödənişi alır (Đş.S.Q.
m.50/4).
net kazancının yüzde ellisidir (Iş.S.K.md.50/1).
Işsizlik Sigortası Kanunu, işsizlik ödeneğine
üst sınır getirmiştir. Buna göre, hesaplanan
işsizlik ödeneği miktarı 1475 sayılı Iş Kanunu-
nun 33. maddesine göre sanayi kesiminde çalı-
şan onaltı yaşından büyük işçiler için uygula-
nan asgari ücretin netini geçemez. OKUR/
GÜZEL’e göre bu sınırlama, işsizlik ödeneği-
nin yeni bir iş bulmasındaki olası caydırıcı
etkisini gidermek amacına yöneliktir
[7]
.
Đşsizlik ödeneğinin ne kadar süre verileceği
Đş.S.K.md.50/2’de işçinin prim ödeme gün
sayısına göre değişen sürelerde belirlenmiştir.
Buna göre, “Hizmet akdinin sona ermesinden
önceki son 120 gün prim ödeyerek sürekli ça-
lışmış olanlardan, son üç yıl içinde; a) 600 gün
sigortalı olarak çalışıp işsizlik sigortası primi
ödemiş olan sigortalı işsizlere 180 gün, b) 900
gün sigortalı olarak çalışıp işsizlik sigortası
primi ödemiş olan sigortalı işsizlere 240 gün,
c) 1080 gün sigortalı olarak çalışıp işsizlik
sigortası primi ödemiş olan sigortalı işsizlere
300 gün, süre ile işsizlik ödeneği verilir.
Đşsizlik ödeneği, ödeneğe hak kazanılan tarihi
izleyen ayın sonundan başlayarak her ayın so-
nunda aylık olarak işsizin kendisine ödenir.
Đşsizlik ödeneği damga vergisi hariç herhangi
bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz. Đşsizlik
ödeneği, nafaka borçları dışında haciz veya
başkasına devir ve temlik edilemez. Sigortalı-
nın kusurundan kaynaklandığı belirlenen fazla
ödemeler yasal faizi ile birlikte geri alınır
(Đş.S.K.md.50/3).
Sigortalı, işsizlik ödeneğinden yararlanma sü-
resini doldurmadan tekrar işe girer ve işsizlik
sigortası ödeneğinden yararlanmak için bu Ka-
nunun öngördüğü şartları yerine getiremeden
yeniden işsiz kalırsa, daha önce hak ettiği
işsizlik ödeneği süresini dolduruncaya kadar bu
haktan yararlanmaya devam eder. Đşsizlik Si-
gortası Kanununun öngördüğü koşulları yerine
getirmek suretiyle yeniden işsiz kalınması ha-
linde ise sadece bu yeni hak sahipliğinden do-
ğan süre kadar işsizlik ödeneği ödenir (Đş.S.K.
md.50/4).
Đşsizlik sigortasının ödenme süresi içinde öden-
mesi gereken geçici iş göremezlik ödeneğinin
miktarı işsizlik ödeneği miktarından fazla ola-
maz (Đş.S.K.md.50/son).