125
xüsusi və hətta tək xarakter daşıyır. Məsələn, siyasi idarəetmə
aşağılarda inzibati idarəçiliyə keçir və dairəsini, obyektlərin sayını
azaldır. Məsələn, bələdiyyələrin fəaliyyətini və səlahiyyət
dairələrini buna əyani nümunə göstərmək olar. Bu baxımdan da
piramidal struktur ona görə təşkil edilir ki, siyasət qloballıqdan
lokallığa (böyüklükdən kiçikliyə) və yaxud da əksinə istiqamətdə
şaxələnə və ya da darala bilsin. Bu proseslərə əslində,
trayektoriyalarda nizamlama demək olur ki, bu da əlavə
elementlərin meydana gəlməsini ortaya çıxarır. Şaxələndikcə,-
fəaliyyətin miqyası və kəmiyyəti baxımından,- qloballıq azalır,
bölgü prinsipi ümumi məsuliyyəti paylaşdırır, daraldıqca isə
fəaliyyətin miqyası böyüyür. Bu fikri bir qədər aydın şəkildə izah
etsək, hesab edərik ki, yuxarı vəzifəli şəxsin məsuliyyəti böyük
olur, yuxarıdan işlər aşağıya doğru paylanır. Paylanma prosesi
zamanı bir nəfərin gördüyü işin kəmiyyəti azalır. Ona görə ki,
məsuliyyət və öhdəlik, ümumilikdə isə funksiya paylanır. Bir
məsələni isə qeyd etmək olar ki, siyasətin qlobal əhəmiyyəti əslində
siyasətin lokal məzmununa (obyekt və məkan kimi götürsək-fərdi,
yerli) xidmət edir və piramidal struktur da fərdi maraqların yüksək
səviyyədə təmin edilməsi üçün təşkil edilir. Bu da alternativ fikiri,
yəni “dövlət və onun siyasəti hamı üçündür, hamının mənafeyi
bir nəfərin, bir nəfərin mənafeyi isə hamı üçündür”- əlaqəli
düşüncə prinsipini üzə çıxarır. İnsanlar ona görə dövlətlərini və
cəmiyyətlərini əlaqəli şəkildə təşkil edirlər ki, özlərinin əlaqəli
fəaliyyətlərini və əlaqəli maraqlarını təmin etsinlər. Enerji
mübadilələri və enerji birləşmələri ortaya çıxsın. Əlaqələr ona görə
təşkil edilir ki, insanlar sosial varlıqlar olduğundan müxtəlif
sahələrdə ünsiyyət və əlaqə yaradan olurlar. Dövlət və ümumilikdə
cəmiyyətin
əlaqəli
quruluşunda
aşağıda
–ailə
məişət
münasibətləri sahələri, ondan yuxarıda ictimai maraqla bağlı
olan münasibətlər sahələri, ondan da yuxarıda siyasi maraq
(dövlətin özünün mövcudluğuna dair maraqları) münasibətləri
sahələri dayanır. Bu quruluşların qarşılıqlı vəhdəti mövcuddur ki,
bunun da mahiyyətində insanlara yüksək səviyyəli xidmət amili
126
dayanır. İnsanlar dövlətlərini ona görə təşkil edirlər ki, dövlətin
bütün quruluşları onların rəngarəng həyatlarının formalaşmasını
təmin edə bilsin. Onu da nəzərə almaq lazımdır ki, baş (yuxarı) və
orta maraq sahələrinin əsas mənbəyi aşağı sahələrdir. Həmçinin
aşağılar da yuxarılar olmadan öz işlərini həyata keçirə bilməzlər.
Bütün münasibətlərdə qarşılıqlı öhdəlik və vəzifə funksiyası
məsələləri ortaya çıxır. “Dövlətin və hakimiyyətin mənbəyi
xalqdır” prinsipi də buradan formalaşır. “Dövlət və cəmiyyət
insanlar üçündür” prinsipi dövlət siyasətinin baza mahiyyətini və
əsas məğzini təşkil edir. Buraya hakimiyyətin birbaşa icra
fəaliyyəti və hakimiyyətin şərait yaratdığı və müşahidələr və
nəzarətedici normaların tətbiqi yolu ilə tənzimlədiyi ictimai
fəaliyyəti aid edilməlidir. Dövlət hakimiyyəti öz fəaliyyətini birbaşa
təmin edir, həmçinin dolayı yollarla da fəaliyyət təmin edilir. Bura
ictimai qurumlar üzərində nəzarət funksiyasını aid etmək olar.
Müxtəlif kəmiyyətli, müxtəlif tərkibli maraqlar təbii olaraq
ayrı-ayrı sahələri meydana gətirir. Sahələrin yaradılması
prosesləri də həm daxildən, həm də forma və say baxımından,
kəmiyyət etibarilə böyüyür, sayları və çeşidləri məkanlar üzrə
genişlənir. Maraq uğrunda sistemli mübarizədə ortaya çıxan yeni
elementlər yeni istiqamətlərin formalaşmasını zəruri edir. Fərdi
maraqlar həm ayrı-ayrı sahələrdə meydana gəlir, həm də
sahələrin birləşməsini üzə çıxarır. Bir sahədə həm fərdi, həm
kollektiv maraqlar meydana gəlir. Ayrı-ayrı sahələrdə də
kollektiv maraqlar formalaşır. Fərdi maraqların cəmi kollektiv
maraqları üzə çıxarır. İstər fərdi, istərsə də kollektiv (ümumi)
maraqlar təbii olaraq sahələrdə fərdi maraqların təmin
edilməsinə yönəlir. Fərdlər ona görə birləşirlər ki, özlərinin
fərdi maraqlarını yüksək səviyyədə təmin edə bilsinlər.
Kollektiv şəkildə əldə etdikləri böyük paylara malik olsunlar və
böyük mövcudluq, böyük vahid pay bölgüsü əsasında əşyaları
hissələrə parçalaya bilsinlər. Fərdlərin kollektiv qrup yaratması
və əmək münasibətlərində və əlaqələrində kollektivçilik
proseslərinin özü elə tənzimləmə demək olur. Burada proseslər
127
qaydalarla tənzimlənir. Kollektiv maraqlar bir tərəfdən fərdin
maraqlarını təmin etmək funksiyasını yerinə yetirir, digər
tərəfdən də cəmiyyətin inkişafı üçün kollektiv və bütöv
potensialı, güc və qüvvəni yaradır. Bu baxımdan da insanlar
sosial varlıq olaraq, daima münasibətlərdə, ünsiyyət və
əlaqələrdə olurlar. Münasibətlər zamanı qarşılıqlı enerji
mübadilələri həyata keçirilir. Bu enerji mübadilələri əmək
bölgüsü zamanı da baş verir. Həmçinin ünsiyyət zamanı-
mühazirələrin dinlənilməsi, tibbi məsləhətlər zamanı, istintaq-
təhqiqat gedişində, qərarların müzakirəsində, hesabatların
verilməsində və s. enerji mübadilələri (müsbət və mənfi enerji
paylaşmaları) həyata keçirilir. Münasibətlərin rəsmi tərəfləri isə
hüquq normaları vasitəsilə təmin edilir. İnsanlar ona görə hüquq
normaları yaradırlar ki, özləri arasında olan münasibətləri və
əlaqələri tənzimləsinlər, qaydaya salsınlar. Bununla yanaşı,
insanlar arasında hüquq normaları münasibətlərin və hərəkətlərin
hədlərini və sferasını, perimetrini də müəyyən edir. İnsanlar
özlərinin xoşbəxt həyatlarını təmin etmək üçün dövlətlər və
cəmiyyətlər təşkil edirlər və bunlar daxilində ayrı-ayrı strukturlar
yaradırlar. Strukturlar arasında əlaqələr həyata keçirilir.
Cəmiyyət öz məzmununu həm də dövlətin strukturlarında tapır.
Məsələn, şəxslər məhkəmə və qanunverici qurumlarda, ictimai
təşkilatlarda-məsələn, həmkarlar təşkilatlarında, bələdiyyə
məclislərində, şuralarda, ali və orta məktəblərdə, ittifaqlarda və
s. birliklərdə iştirak etməklə cəmiyyətlərin qurulmasını təşkil
etmiş olurlar. İnsanlar strukturlarda fəaliyyət göstərməklə həm
təcrübə əsasında istedad və qabiliyyətlərini üzə çıxarırlar, həm
də tənzimedici tərəfə çevrilirlər. Buradan da şəxslərin ictimai-
siyasi statusları meydana gəlmiş olur. Çünki şəxslər təsir
predmetinə və tərəfinə çevrilirlər.
İnsanların
maraqlarının
müxtəlif
sahələr
üzrə
tənzimlənməsini təmin etmək məqsədilə cəmiyyətin və
dövlətin ayrı-ayrı strukturları öz aralarında əlaqəli fəaliyyət
həyata keçirirlər. Burada piramidal trayektoriya əsasında vəzifə
Dostları ilə paylaş: |