Müdafiə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və Korrupsiyanın Azaldılması: Ən Yaxşı Təcrübələrin Toplusu
Yüklə 2,99 Mb. Pdf görüntüsü
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Haşiyə 22.3. Müdafi ə İnstitutlarının Qurulması üzrə SNT Fəaliyyət Planının Məqsədləri
371 Beynəlxalq Təşkilatların Rolu addımı irəli sürmüşdür. • Müdafi ə İnstitutlarının Qurulması prosesini Tərəfdaşlıq naminə müdafi ə planlaşdırma proseslərinə inteqrasiya edilməsi (Sülh Naminə Tərəfdaşlıq Planlaşdırma və İncələmə prosesi və ya PARP); • Təcrübə mübadiləsinə yardım edən tədbirlər hazırlanması; məsələn,geniş miqyaslı proqramlar və dərs proqramları hazırlamağa kömək edən kurs modeli:
• İkitərəfl i müdafi ə və təhlükəsizlik yardım proqramları formalaşdırmaq və ona diqqəti yönəltmək. Trast fondu həm də ölkələrə özlərinin beynəlxalq öhdəliklərini, o cümlədən, korrupsiyaya qarşı BMT Konvensiyasınıi, İƏİT-nın Anti-Rüşvət Konvensiyasını, Dünya Bankının korrupsiya üzrə strategiyasını və baş- qa beynəlxalq və regional təşkilatların anti-korrupsiya alətlərindən istifadə edərək öz öhdəliklərinin yerinə yetirilməsinə kömək edir.
Fəaliyyət Planının məqsədləri aşağıdakılardır: • Müdafi ə yönümlü fəaliyyətlərin demokratik nəzarəti üçün səmərəli və şəffaf mexanizmlər yaradılması; • Hərbi və təhlükəsizlik siyasətinin qurulması üçün mülki iştirakın təmin edilməsi; • Müdafi ə sektoru üzərində təsirli və şəffaf qanunverici və hüquqi nəzarət;
• Münasib və qarşılıqlı əlaqə imkanlarının inkişaf etdirilməsi və saxlanılmasını təmin etmək yolu ilə təhlükəsizlik risklərinin və milli müdafi ə tələblərinin dərin analizi və qiymətləndirilməsi; • Müdafi ə nazirliyində və güc strukturları ilə əlaqəli olan digər təşkilatlarda idarəetmənin optimallaşdırılması; • İxrac üzərində nəzarət daxil, müdafi ə sektorunda beynəlxalq normalar və təcrübələrə riayət edilməsi; • Müdafi ə sektorunda təsirli və şəffaf maliyyə, planlaşdırma və resurs ayırma prosedurlarının yaradılması;
372 Müdafi ə Sektorunda Dürüstlüyün Təmin Edilməsi və Korrupsiyanın Azaldılması: Ən Yaxşı Təcrübələrin Toplusu • Müdafi ə xərclərinin,həmçinin müdafi ə strukturlarının yenidən qurulmasının sosial-iqtisadi nəticələrinin səmərəli idarə edilməsi; • Hərbi qüvvələrdə təsirli və şəffaf kadr siyasəti; və • Səmərəli beynəlxalq əməkdaşlıq və hərbi və təhlükəsizlik sahəsində xoş qonşuluq münasibətləri. Mənbə: Partnership Action Plan for Defence Institution Building, www.nato.int Nato-nun Ukrayna ilə intensiv hərbi və təhlükəsizlik əməkdaşlığı, fərqli NATO-Ukrayna tərəfdaşlıq proqramı çərçivəsində yenilikci layihələr üçün inkubator rolunu oynadı. Bu əməkdaşlığın verdiyi faydalı təcrubə başqa yerlərdə də tətbiq oluna bilər. Ən uğurlu yeniliklərdən biri 1998-ci ildə yaradılan Hərbi İslahatlarla bağ- lı Birğə Nato-Ukrayna İşçi Qrupu idi ( NATO-Ukraine Joint Working Group on Defence Reform-JWGDR). JWGDR fəaliyyətinin on ili ərzində Ukrayna- ya NATO ölkələrinin hərbi və təhlükəsizlik sahəsindəki təcrubələrini, ekspert səviyyəsindəki seminarlardan nazirlər səviyyəsində illik məsləhətləşmələrə qədər gəlib çıxmasına kömək etdi. Bu gediş Ukraynaya, xüsusilə də, beynəlxalq qabaqcıl təcrubəni əks etdirən öz islahat proqramını hazırlaması üçün çox faydalı oldu. Həmən proqramı idarə etmək üçün NATO ölkələri ilə birgə işləmək, o cümlədən, Ukraynanın tələbatlarına uyğun bir çox yenilikci proqramların işlənib hazırlanması baxımından da faydalı oldu.Bu cür birgə idarəetmə, həmçinin, ardıcıl olaraq işlərin gedişi ilə bağlı qiymətləndirmələri də əhatə edirdi. JWGDR-dən gələn bir neçə spesifi k təşəbbüsləri qeyd etməyə dəyər: • Islahatlar üçün yol xəritəsi rolu oynayan əsas milli təhlükəsizlik sənədlərinə ekspert dəstəkləri, o cümlədən 2003 və 2009-cu illərdə hazırlan- mış Hərbi Xülasələr(Defence reviews) və 2006- cı ilin Milli Təhlükəsizlik Strategiyası; • “Ağ Kitablar” hazırlanmasında ekspert yardımı və bu kitablar Hərbi və Kəşfi yyat/ Təhlükəsizlik sektoru siyasətinin şəffafl ığını və onun yerinə yetirilməsini təmin edir; • Ukrayna Müdafi ə Nazirliyinə müxtəlif ittifaq texniki müşavirlərin çəlb olunması, bununla bərabər edilən səyləri idarə etmək üçün birgə Koordi- nasiya Komitəsinin yaradılması; • Demokratik nəzarət məsələləri üzrə parlamentlə iş, o cümlədən semi- narlar, məşğələlər, qanunvericilik aktlarının ekspertizası və təhlükəsizlik və
373 Beynəlxalq Təşkilatların Rolu müdafi ə məsələləri üzrə qanunverici kodeksin dərc olunması; • Kəşfi yyat idarəsi üzərində Mülki və Demokratik Nəzarət üzrə NATO- Ukrayna İşci Qrupu(NATO-Ukraine Working Group on Civil and Democratic Control). Bu çərcivədə onlarla Ukrayna və Nato ölkələrinin kəşfi yyat üzrə rəsmiləri və ekspertlər bir yerə gələrək demokratik cəmiyyətlərdə kəşfi yyat idarələrinin funksiyalarını müzakirə etmişlər; • Ukraynanın hərbi və təhlükəsizlik sektorunda çalışan yüzlərlə mülki şəxslər peşəkar inkişaf proqramları vasitəsilə təlim keçmişlər. • Vətəndaş cəmiyyəti təcrübəsi inkişafı üçün tərəfdaşlıq şəbəkəsi, NATO və Ukrayna ekspertlərini əlaqələndirərək vətəndaş cəmiyyətinin hərbi və təhlükəsizlik işlərində rollarını artırmaq məqsədi güdürdü. Bu səylərin çoxu Silahlı Qüvvələr Üzərində Demokratik Nəzarət üzrə Cenevrə Mərkəzi ilə yaxın koordinasiya sahəsində həyata keçirilmişdir. Silahlı Qüvvələr Üzərində Demokratik Nəzarət üzrə Cenevrə Mərkəzi (DCAF) – təhlükəsizlik sektorunda islahatlar və təhlükəsizlik sektoru idarəçiliyi sahəsində dünyada ən aparıcı mərkəzlərdən biridir. 2000-ci ildə İsveçrə hökuməti tərəfi ndən yaradılmış və 53 üzv ölkənin olduğu beynəlxalq fond kimi fəaliyyət göstərir. DCAF həm ölkə, həm də beynəlxalq səviyyədə uyğun demokratik normalar hazırlayır və təşviq edir, qabaqcıl praktikala- rı müdafi ə edir, və TSİ üzrə siyasi xarakterli tədqiqatlar aparır və konkret ölkələr daxilində məsləhətverici dəstək verir və praktiki yardım proqramları təşkil edir. O aşağıdakı proqramlara rəhbərlik edir: • Təhlükəsizlik Sektoru İdarəçiliyi • Hökumət Məsləhət Proqramı • Parlament Yardımı Proqramı • Vətəndaş Cəmiyyəti Proqramı • Hərbi İslahat Proqramı • Polis İslahat Proqramı • Sərhəd Təhlükəsizliyi proqramı • Gender, Uşaqlar və Təhlükəsizlik Proqramı DSAF-ın prioritet coğrafi bölgələri Qərbi Balkanlar və yeni yaranmış keçmiş sovet respublikalarıdır:lakin, o getdikcə Yaxın Şərq və Afrika, Latın Amerika və Asiyanın bir çox bölgələri ilə də işləyir.
özəkləri olmaqla beynəlxalq QHT-dir. Onun yerlərdəki özəkləri hökumət, vətəndaş cəmiyyəti, biznes və medianın nümayəndələrini bir yerə gətirərək seçkilərdə,dövlət idarəetməsində,təhcizat və biznesdə şəffafl ıq təşviq etmək Yüklə 2,99 Mb. Dostları ilə paylaş:
|