Pol is düRÜstlüYÜ haqqin da vəSAİT
Yüklə 3,61 Kb. Pdf görüntüsü
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- 4.2. Keçid dövrü ya şayan və inkişaf etməkdə olan ölkələr
- 4.3. Inki şaf etmiş ölkələr
4.2. Keçid dövrü ya şayan və inkişaf etməkdə olan ölkələr Keçid dövrü ya şayan ölkələr: Bir siyasi sistemd ən digərinə keçməklə xarakterizə olunurlar,lakin orada uzun müdd ətli daxili zorakılıq baş vermir.Mərkəzi və Şərqi Avropada (MSA),kommunizmd ən post-kommunizmə keçid baş vermişdir. MSA-ın qa- pa lı iqtisadiyyatında,polis,siyasi rəhbərliklə və dövlət təsisatları ilə güclü şə- kild ə bağlı idi və burada polisin missiyası əsasən siyasi idi. 49 Inki şaf etməkdə olan ölkələrdə, baxmayaraq ki,dəyişikilik bir siyasi sis- temd ən o birisinə keçməklə müşaiyət olunmurdu, polis ictimaiyyətin ehti- yacla rına yox,daha çox hökümətin ehtiyaclarına xidmət edir. Burada islahat- lar ın məqsədləri,koloniyal üslubları və ya hərbiləşmiş polis təsisatlarını daha demokratik t əsisatlara,cəmiyyətə xidmət edən və onu qoruyan təsisatlara çevirm əkdir 50 . Bu 2-ci F əsilin məqsədləri üçün,əsas fərziyyə ondan ibarətdir ki, hər iki hal təkamül xarak- terlidir v ə onların uzunmüddətli məqsədləri demokratiyaya doğru hərəkət etməkdir. Prosesin bu m ərhələsində siyasi sistem müəyyən mənada sabitləşir, bu ya ondan yaranır ki, ölkə artıq münaqi şə sonrası vəziyyətdə deyil və ya ona görə ki,o demokratiya yolu tutmuşdur. Beyn əlxalq birliyin müəyyən etdiyi standardlara riayət etmək üçün (məsələn, AB-ə girm ək üçün şərtlər),bu ölkələrin öz qanunvericilik və qərarları üzərində yenidən işləmək- d ən başqa yolları qalmır və bunun vasitəsilə etik prinsipləri daha yaxşı müəyyən edib və ay dınlaşdırırlar.(Aşağıda Nümunə 6-ya bax). Təşkilati mədəniyyət daha dinamik olur. Bu m ərhələdə , dəstəklənən dəyərlər və müşahidə olunan davranışın bir-biri ilə ardıcıl olması qeyri mü əyyən olaraq qalır. Mövcud peşəkar kodekslər çox zaman yenidən uyğunlaşdırıl- ma lı,başa çatdırılmalı və ya yenidən yazılmalıdır. Nümu nə 6: Bolqarıstan nümunəsi Bolqaristan polisi, hələ Avropa Şurasının Polis Etikası üzrə Avropa Kodeksinin (2001)10 Tövsi yəsini qəbul etməzdən çox öncə peşəkar kodeks qəbul etmişdir. AB-nə gir mək üçün və yeni standardlara riayət etmək üçün,Bolqarıstan öz kodeksini tamamilə dəyişdi və onu 2006-cı ildə yeni versiya ilə əvəz etdi. Eyni zamanda, Daxili İşlər Nazirliyi kadrlar arasında davranış dəyişimi ilə məşğul ol- maq üçün öz ida rələrinə “məqsədlərə görə idarəetmə” prinsipini tətbiq etdi. Bu prinsip baş idarədən tutmuş fərdi işçilərə qədər təşkilatın bütün səviyyəsində həyata keçirildi. Da- xi li işlər nazirliyinin ortaya qoyduğu məqsədlər arasında,korrupsiyanın aradan qaldırılma- sı yer tuturdu. Korrupsiya strateji məqsəd daşıyır və qurum səviyyəsində konkret məqsəd- lərə bolünür və onlar da öz növbəsində fərdi məqsədlərə bölünür. Dövlət işçilərinin dü- rüst hərəkət etməsi üçün (fərdi məqsədlər) mükafat sistemi qüvvəyə minmişdir. 92 Bu proqram real dəyişikliyə gətirir. Problemləri aradan qaldırmaq üçün,AB-nın spon- sorlu ğu ilə 2009-cu ilin Iyununda Fransa ilə Bolqarıstan arasında birgə layihə ortaya qo- yuldu. Onun məqsədi aşağıdakılardır: “ Məqsədlərə görə idarəetmə”metodologiyasını korrupsiya məsələsinə uy- ğunlaşdırmaq. Kompyuter sistemi ha zırlamaqla prosesi dəstəkləmək Təsirli kadrları qiymətləndirmə sistemi hazırlamaq. 4.3. Inki şaf etmiş ölkələr Inki şaf etmiş ölkələr halında polis islahatı,tez-tez polis işinin səmərəliliyi- nin optimal laşdırılmasına və cəmiyyətin ehtiyaclarına məhsuldar cavab verm əsinə yönəlmişdir. Inkişaf etmiş ölkələr,məsələn,Kanada,ABS və çox sayda Avropa ölk ələrində polis korrupsiyası,həddən artıq güc işlətmək və q əddarlıqla müşaiyət olunan hay küylər ictimaiyyətə təsir edərək polisə olan ina mın itməsinə gətirmişdir 51 . Bu halda, t əhlükəsizliyin təmin olunması üçün ictimaiyyətin(tərəfdaşlıq)daha geniş iş- tira kı axtarıldığı halda, peşəkar kodeks şəffaflıq və idarəetmə vasitəsi kimi hərəkət edir. T əcrübə göstərir ki, kodeksin inkişafı mürəkkəb məsələ olduğu halda,bu cür sənədin də- yişdirilməsi kodeksin tərkibində olan məsələlərə görə və nəzərə alınmalı müxtəlif rəylərə gör ə mürəkkəb məsələyə çevrilir. Aşağıda Nümunə 7 və 8-ə bax. Nümu nə 7: Belçika təcrübəsi Belçikada, peşəkar kodeksin hazırlanması 2001-ci ildə başladı.Kodeks,bir neçə polis işçisinin cəlb olunduğu ciddi hadisə nəticəsində beş ildən sonra qəbul edildi. Bir neçə sə- b əb bu cür uzun gecikməyə səbəb oldu. Bü tün işçilər üçün ümumi normalar və dəyərlər müəyyən etməyin çətinli- yi.Bu məsələ getdikcə daha həssas məsələyə çevrildi,çünki Belçika polisi son za- manlarda müx təlif polis xidmətlərinin birləşməsi nəticəsində yaradılmışdı. Xüsusi lə də, polisin xarici nəzarət xidmətləri arasında reaktiv yanaşmanı proaktiv ya naşmadan üstün tutan tendensiya var idi. Döv lət Şurası,qanunvericiliyə riayət etməni yoxlayan struktur, peşəkar kodeksin qanun gücü nə malik olmasına baxmayaraq,onun idarəetmə təbiətli oldu- ğunu və mövcud qanunların vahid əksi olmadığını qəbul etməkdə çətinlik çəkirdi. Treyd- yunionlar qorxurdular ki, peşəkar kodekslərlərdən inzibati məq- sədlər üçün istifadə oluna bilər 93 Yüklə 3,61 Kb. Dostları ilə paylaş:
|