Kontekst
nədir? (Keçid dövrü? Başqa təşkilatla birləşmə və ya təşkilatın
yeni
dən qurulması)
Təşkilatın gələcəkdə üzləşəcəyi məsələlər və problemlər hansılardır?
Qanun
gücü olan kod
ekslər,hökümətlərin kodekslərə bu cür status vermək iradələrinin
ifa
də olunmuş nəticəsidir. Ümumiyyətlə desək, hansı yolu tutmaq hökümətlərdən asılıdır.
Bu o dem
ək deyildir ki, polis rəhbərliyi qərar vermə prosesinə cəlb olunmurlar.Kon-
tekstdən asılı olaraq,polis rəhbərliyinə nazirlik tərəfindən tənzimləyici statusu olan və ya
informasiya xarak
terli dəyəri olan kodekslər hazırlamaq tapşırıla bilər və ya kodeksi və
ya onla
rın hazırladığı xartiyanı konkret istiqamətlərlə tamamlaya bilər .
3.2.3.2. Davra
nış kodeksinə nə daxil olmalıdır?
Gi
rişdə, kodekslərin tərifi ilə əlaqədar müəyyən olundu ki,
bu fəsil həm ümumi kon-
sepsiyalar(etikalar üz
rə) və konkret vəziyyətə (davranış,özünü aparma)fokuslanan peşə-
kar kod
ekslərə üstünlük verir. Bu cür qarışmış yanaşma əsasında,peşəkar kodeksin Haşi-
yə 4-də göstərilən aşağıdakı məsələlərə baxmasını tövsiyə edirik:
Ha
şiyə 4: Davranış Kodeksinin sahələri
46
Ümumi m
əsələlər. Sadiqlik,dürüstlük, məsuliyyət,tərəfsizlik,şəffaf-
lıq,imkan,açıqlıq və insan ləyaqəti..
Davra
nışla əlaqəli tərəflər. Bunlar aşağıdakılarla əlaqədə olan maddə-
l
ərlə əhatə olunur.
-
V
əzifələrini şərəflə yerinə yetirmə(cinayətgarlara məlumat ötü-
rülm
əsi).
-
Ian
ələr,mükafatlar,kömək,üstünlüklər,hədiyyələr(qəbul
etm
ə,ödəmə).
-
Maraqlar
toqquşması(sponsorluq).
-
Bir yer
ə sığmamazlıq (başqa funksiyanın yerinə yetirilməsi).
-
G
əlirsiz fəaliyyətə müdaxilə (kimisə tövsiyə etmək).
-
H
əbsdə olan şəxsə hədsiz üstünlük əldə etmək və ya ona can at-
maq. Qanunun
ədalətli və tərəfsiz tətbiq edilməsi ilə əlaqədar dövlət resursla-
rından uyğun istifadə.
-
Polis funksiyala
rının yerinə yetirilməsi.
-
Dövl
ət işini tərk etmə(keçmiş dövlət işçisi dövlət
rəsmisi kimi əl-
d
ə etdiyi gizli informasiyanı,qanuni izn olmayana qədər,istifadə etməməli və
ya açiqlamama
lıdır.
-
Hakimiyy
ətdən və ya gücdən sui-istifadə etmə.
-
Informasiya idar
əetməsi(peşəkar və özəl həyat arasında sərhəd).
-
G
əlirlərin bəyan edilməsi.
-
Siyasi v
ə ictimai neytrallıq.
85
-
Hüquq mühaviz
ə işçisinin işdən sonra,fiziki
olaraq öz coğrafi yu-
risdiksiyasindan k
ənarda olduğu halda və ya onun səlahyyətləndirilmədiyi
hüqu
qi işlərdə öz statusunda hərəkət etməsi qadağan edilir.
-
Bir çox h
əssas məsələlərə qoyulan tələblər,məsələn,şübhəlilərin
sual -cavab edilm
əsi sistemli olaraq şahidlərin iştiraki ilə aparılmalıdir və
əgər mümkünsə,audio-video yazılmış halda.
Yuxa
rıdaki siyahı başqa elementlərlə tamamlanmalıdir,məsələn,risk analizləri və təş-
kilati strukturla
rın və nəzarət mexanizmlərinin qurulması(Polis Etikasi haqqında Avropa
Kodeksinin tövsi
yələrinə baxın). Bundan elavə davranış kodeksinin məzmunu
digər mən-
bələrdən götürülə bilər,məsələn,ölkə konstitusiyasından və qanunlarından.
3.2.3.3. Davra
nış kodeksinin həyata kecirilməsi
Davra
nış kodeksi bütün işçilər tərəfindən bilinməli,başa düsülməli,qəbul edilməli və
həyata keçirilməlidir.Ona görə də onun yerinə yetirilməsi sistem yanaşmasının qaydaları-
na uy
ğundur.Bu o deməkdir ki, polisin həyata keçirdiyi fəaliyyətlər polis funksiyasının
bü
tün tərəflərini əhatə etməlidir:təlim,xəbərləşmə,insan resursları,rəhbərlik,polis fəaliyyə-
ti prosedurla
rı və nəzarət mexanizmlərini. Uzun vadidə bütün bu dəyişənlərin arasında
bir
gə fəaliyyət qurmaqla arzu olunan dəyişikliyi əldə etmək olar.
3.2.4.
Təlim
Po
lis işçilərinin təşkilatın dəyərləri haqqında qısa zaman ərzində məlumatlandırılması
v
ə onların bu dəyərlərə riayət etməsi mühüm əhəmiyyət daşıyır.
Ona görə də ilkin təlim
keçiri
ləndə,etika da təlim kurslarına daxil edilməlidir. Etika xüsusi kursun mövzusu ol-
ma
lıdır, lakin etik norma və qaydalar bütün keçirilən dərslərə inteqrasiya edilməlidir. Bu
prinsip
lərin təkrar xatırlanması münasibət dəyişikliyini asanlaşdırır. Özlərinin polis xid-
mətində illərlə fəaliyyətləri zamanı, polis işçiləri bu öyrəndikləri fikirdə qalırlar və/və ya
ixtisasla
şırlar.Hər yeni bu cür imkanlar olanda (davamlı təlimlər,ixtisaslaşma təlimləri),
həmən ilkin etik prinsiplər təkrarlanmalıdır(8-ci Fəsilə bax).
Nümu
nə 2: NYPD və korrupsiya
Nyu York polis departamentin
də (NYPD),polis işçilərinin bütün karyerası dönəmində
korrupsiyaya ciddi diq
qət yetirilir.Polislərin hər dəfə rütbələri artırılanda,onların bu məsu-
liy
yətləri necə daşımalarını təmin etməkdən ötrü onlara təlim keçirlər. Yəni rəislər
“Serjant növ
bə sənindir” proqramı altında idarəetmə perspektivindən
yanaşaraq etik dil-
emmala
rı öyrənirlər.Burada onlara idarəetmə dilemmaları təqdim olunur və onlar bu dil-
86