Turno: 64 / Se reanuda la sesión a las nueve horas

Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Gracias, senador Mariscal.

Tiene la palabra la senadora Salanueva.

La señora SALANUEVA MURGUIALDAY: Señor presidente, si me lo permite, intervengo desde el escaño para ser más breve y defender la enmienda número 663 de los tres compañeros de UPN, que es muy sencilla.

En 1997 se declara de interés general una obra que realmente lo ha sido para Navarra, como es el canal de Navarra y el embalse de Itoiz. La primera fase está ya finalizando y se ve la importancia de la transformación en regadío de más de 60 000 hectáreas, así como el abastecimiento de agua de boca para una serie de núcleos urbanos industriales que puede tener ampliaciones a otras zonas de Navarra. Se considera importante ampliar esa primera fase a otras zonas de Navarra, y ahora es necesaria la declaración de interés general para esa ampliación, cuya importancia se ha reconocido tanto por el ministerio como por el Gobierno de Navarra. Y ello es lo que solicitamos en un trámite que es más formal, pero con unas consecuencias muy importantes para la Comunidad Foral de Navarra.

Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senadora Salanueva.

Enmiendas 1170 a 1172, del Grupo Vasco. Tiene la palabra el senador Zubia.

El señor ZUBIA ATXAERANDIO: Efectivamente, señor presidente, en el apartado de disposiciones adicionales nuestro grupo parlamentario ha presentado tres enmiendas. La primera de ellas afecta a la disposición adicional cuarta, es decir, al extracoste de generación de energía eléctrica insular y extrapeninsular, y pretende lo que para nosotros no es nuevo, y es que con efecto 1 de enero de 2013, y por supuesto con vigencia indefinida, se reanude la aplicación del mecanismo de compensación con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. En coherencia con esta enmienda, modificamos también, en la número 1167, el cuarto párrafo del apartado X del preámbulo, que en su redacción actual señala que durante 2013 queda en suspenso la aplicación del mecanismo de compensación con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

La enmienda número 1171 tampoco es nueva. En ella se propone una nueva disposición adicional en cumplimiento de la propuesta de resolución aprobada por unanimidad en el debate sobre el estado de la Nación del año 2010, y se habilita un crédito por importe de 50 millones de euros con el que se arbitrarán las medidas dirigidas a la incentivación de la demanda de máquina-herramienta y las ayudas directas a la compra de estos equipamientos industriales, estableciéndose una subvención para el comprador del 25% del valor total.

También nuestra última enmienda pretende una adicional nueva, en este caso se refiere al artículo 91 de la Ley sobre el Impuesto sobre el Valor Añadido sobre tipos reducidos impositivos, de tal manera que se incluyan también como tales las flores y plantas vivas de carácter ornamental, así como las semillas bulbos, esquejes y otros productos de origen exclusivamente vegetal susceptibles de ser utilizados en su obtención.

La ausencia total de ayudas que destina la Unión Europea a las explotaciones de este sector, junto con las importantes inversiones y la intensidad de mano de obra que supone el cultivo de plantas fueron las principales razones por las que se incluyó en la Directiva 2006/112/CE, del Consejo, que los Estados miembros podrían aplicar un tipo reducido a las entregas de plantas vivas y otros productos de floricultura. Es así que la tributación diferenciada de la venta de plantas y flores sin manipular con un tipo impositivo de IVA reducido y la venta de adornos florales por floristerías o empresas de decoración, con un IVA general, es aplicada actualmente en la mayoría de los países de la Unión Europea.

Por otra parte el sector productor de plantas ha sido el sector agrario más afectado por la crisis económica, que ha sufrido una dramática disminución del consumo privado y una fuerte reducción de la demanda de las administraciones públicas para parques y obras públicas, que prácticamente ha desaparecido, lo que ha provocado una fuerte caída de la actividad económica y del empleo en las explotaciones agrarias. De ahí, señor presidente, nuestra última enmienda a este capítulo de disposiciones adicionales.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Zubia.

Enmiendas 703 a 728, 1023 a 1042, 1046 y vuelta al texto remitido por el Congreso de los Diputados en lo modificado por la enmienda 533 del Grupo Parlamentario Popular, del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya. Para su defensa, tiene la palabra el senador Guillot.

El señor GUILLOT MIRAVET: Gràcies, senyor president.

Señorias, de las veinticinco enmiendas que hemos presentado dentro del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya el senador señor Saura y yo, solo defenderé cuatro.

Para mí la más importante, la más trascendental, que explica este debate y el debate político que hay hoy en día en España es la 703, que es la que afecta a los convenios con comunidades autónomas que incumplen los objetivos de estabilidad presupuestaria. Yo creo que aquí está uno de los principales problemas en la gestión política de este Gobierno, en la gestión de salida de la crisis y que explica la situación en que nos encontramos actualmente.

Es cierto que cuando ustedes entraron en el Gobierno encontraron una España en recesión, en paro, con mucho paro, con una crisis económica devastadora, con errores en el pasado −muchos de ellos los podemos compartir−, con una caída de ingresos y con unos incrementos en los gastos, ya sean por el paro o por intereses de la deuda. Es decir, se encontraron una situación muy delicada que a lo largo de este año ha ido empeorando.

Frente a esta situación había dos posibles caminos. El primero, el que ustedes han emprendido, que es la aplicación, siguiendo los dictados de la troika, de una austeridad compulsiva, una austeridad dirigida fundamentalmente a los pobres y a los recortes en el Estado del bienestar, porque, evidentemente, en todo este proceso de austeridad y de recortes los únicos que se han librado −y no lo digo yo, lo dice la percepción pública− han sido los más ricos, los más poderosos y entre ellos la banca. Antes un portavoz del PP decía que la España de “qué hay de lo mío” se ha terminado. Yo creo que se equivoca; con lo que sí tenemos que terminar es con la España de “todo es mío”. Eso es con lo que hay que terminar en este país.

Pienso que había otro camino, que era el de liderar junto con Italia una respuesta común del sur de Europa ante una situación tan desastrosa como la que estamos viviendo. Una respuesta que, en primer lugar, afrontara la deuda. Señorías, yo creo que hay que decir con toda claridad que la deuda española no se puede retornar en su totalidad; España no tiene capacidad para devolver una deuda de 4 billones de euros con un producto interior bruto de un billón de euros al año y en recesión económica. Es más, Iniciativa per Catalunya Verds cree que parte de esa deuda es ilegítima, ya que de los casi 200 000 millones de deuda que soportan los bancos alemanes y franceses habría que ver qué cuantía ha formado parte de la especulación inmobiliaria en su momento.

En segundo lugar, el déficit. España ni puede ni debe cumplir esos objetivos de déficit. Ustedes han optado por ir negociando a ver si se podía alargar algo el plazo, a ver si se podía recortar por aquí y por allí, en vez de afrontar con decisión frente a la Unión Europea que nosotros no podemos llegar a esta reducción del déficit en tan poco tiempo. España necesita tiempo para que el déficit no estrangule el proceso de relanzamiento económico, que es la única solución para poder salir de una situación como esta.

Y en tercer lugar, el Gobierno del Partido Popular tendría que haber hecho propuestas respecto a cómo avanzar en la construcción política de la Unión Europea, porque seguir insistiendo en una realidad y en una relación entre países acreedores y países deudores, evidentemente, nos lleva a que los que perdamos seamos los países acreedores. Lo mismo respecto al papel del Banco Central Europeo, apuntar a una mayor inflación, eurobonos y a ir construyendo la unión fiscal que permitiera las transferencias fiscales.

De todo esto ustedes no han hecho nada, aplican las políticas de austeridad, que se concretan en los recortes exclusivamente, con lo cual España sigue en recesión, se incrementa el paro, caen los ingresos, suben los gastos y se degradan, cuando no privatizan, servicios básicos. Es decir, estamos en una espiral negativa que no nos lleva a ningún sitio, eso sí, con un alto coste y sufrimiento social.

Por esto, en una situación así, que el Partido Popular y el Partido Socialista Obrero Español en septiembre de 2011 modificaran la Constitución priorizando el pago de la deuda a otros intereses, creemos que es una afrenta, una afrente que, por otra parte, ha sido inútil, no ha servido para nada. Romper el consenso constitucional, modificar aquel artículo, no solo expresó poca sensibilidad, sino que aparte ha sido inútil respecto a los objetivos que se pretendían. Y, por otra parte, ustedes también afrontan la reducción del déficit con limitaciones a la autonomía financiera y a la responsabilidad fiscal de las comunidades autónomas. Ustedes han negado a las comunidades autónomas, que tienen gastos fijos en servicios sociales, en sanidad y en educación, la flexibilidad de corrección del déficit que la Unión Europea ha dado al Gobierno de España.

Por tanto, para nosotros esta es una enmienda troncal ya que cuestiona la política y el presupuesto de este Gobierno, política y presupuesto con los que además va a ir todo empeorando. El anuncio de Berlusconi y la dimisión de Monti, sus efectos, ya se están empezando a notar, es decir, el sur de Europa, especialmente España e Italia, va a empeorar su situación hasta colocarlos a la puerta del rescate.

Ustedes insisten en que este es el camino y nuestra responsabilidad es denunciar y proponer caminos alternativos. Un salida es, pues, la enmienda 703.

La enmienda número 710 que nosotros presentamos plantea un recorte del 20% a la asignación de la Iglesia católica. Creemos que si se ha recortado a partidos, sindicatos y patronales, ¿por qué no se hace a todo el mundo y que todo el mundo participe del esfuerzo y del sacrificio?

La enmienda número 716 propone reforzar la lucha y el control del fraude. Creemos que es una de la grandes asignaturas que tenemos ya que es una de las principales lacras que merman nuestra capacidad de relanzamiento.

Y, por último, la enmienda número 717 −a la que antes hacía también referencia el senador Mariscal− pide transparencia a las actividades de la Casa Real mediante la declaración y registro de actividades y de bienes de dicha casa.

Con estas cuatro enmiendas resumo lo más importante y lo más trascendental del conjunto de enmiendas que presentamos a este bloque, que las he justificado y para las que pido su voto.

Gràcies, president.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, senador Guillot.

Senador Bruguera, tiene la palabra.

El señor BRUGUERA BATALLA: Gracias, señor presidente.

Señorías, las enmiendas que hemos presentado a este bloque las hemos agrupado más o menos por temática.

En primer lugar presentamos un paquete de enmiendas que hacen referencia al impuesto sobre el valor añadido, sobre el IVA. Son tres enmiendas: una que propone aplicar el tipo reducido del IVA del 10% a las actividades turísticas relacionadas con el esquí y los deportes de montaña. Estamos hablando de aplicar el IVA a unas comarcas, en general, con problemas importantes, cuyas actividades turísticas y deportivas vinculadas al deporte de montaña y al esquí son fundamentales para su desarrollo económico.

La segunda enmienda propone la aplicación del IVA reducido a determinadas actividades culturales como teatros, conciertos, exposiciones, salas de cine, espectáculos, bibliotecas y museos, así como a las prestaciones de servicio de carácter cultural que figuran en el artículo 20 de la Ley del IVA cuando estas actividades ya no estén sujetas a exención del impuesto. (El señor vicepresidente, Lucas Giménez, ocupa la Presidencia.)

Y, finalmente, la tercera enmienda, también relativa al IVA, se refiere al material escolar, especialmente a cuadernos, a blocs, a agendas, a mapas, a partituras, etcétera. Por tanto, retroceder al IVA reducido tanto en material escolar como en las actividades de carácter cultural.

En segundo lugar, hemos presentado dos enmiendas relativas a la aplicación de beneficios e incentivos fiscales para la celebración de determinados acontecimientos de carácter general de máxima trascendencia. Uno de ellos es Els Jocs del Mediterrani, que se celebrarán en Tarragona en 2017, y el otro, el quincuagésimo aniversario del Festival de la Porta Ferrada de Sant Feliu de Guíxols, en la provincia de Girona. Respecto al primer caso debo decir, para que conste en acta, que los grupos parlamentarios hemos firmado una transaccional referida a la exención fiscal de otro acontecimiento. El portavoz del Grupo Parlamentario Popular se ha comprometido a que en su momento, cuando toque, los Presupuestos Generales del Estado incorporen los beneficios e incentivos fiscales para los Juegos del Mediterráneo de Barcelona 2017.

En la enmienda 1027 solicitamos la creación de un fondo de homogeneización, rescate selectivo y subvención de peajes en Cataluña. En concreto, hemos firmado una transaccional no respecto al articulado sino a la sección 17 de Fomento, referida a un tramo de la autopista AP-7 en Girona, que quisiera resaltar. Por lo tanto, esta enmienda se encuentra en la misma línea que la transaccional que hemos firmado, y nos parece que también podría ser aceptada por parte del Grupo Parlamentario Popular.

En la enmienda 1030 proponemos el mantenimiento de dos centros formativos: uno, la Academia General Básica de Suboficiales de Talarn, en Lleida, y, otro, el Centro de Formación de Tropa nº 1 de Santa Ana, en Cáceres.

Asimismo hemos presentado otras enmiendas sobre impuestos y lucha contra el fraude: la enmienda número 1033, en la que se propone sustituir el actual diseño del impuesto sobre el patrimonio para transformarlo y convertirlo en un impuesto sobre las grandes fortunas, tal y como ya se viene realizando en otros países de la Unión Europea como, por ejemplo, Francia y el Reino Unido. Lo que se pretende, en definitiva, es mejorar la justicia, la equidad y la progresividad del sistema fiscal de acuerdo con el principio constitucional de capacidad económica. Otra enmienda, la número 1034, con la pretendemos impulsar el establecimiento de un impuesto sobre transacciones financieras, y la enmienda 1035 en la que se proponen una serie de medidas de lucha contra el fraude y la necesaria cooperación tanto en el ámbito de la Unión Europea como con países terceros.

La enmienda número 1037 propone –tal y como ya hemos hablado en otros momentos del debate de estos presupuestos- la actualización de las pensiones del año 2012, pasar del 1% al 2,9%, que este último será el IPC real a final de año.

Enmiendas que hacen referencia al empleo: enmienda 1038, que propone un plan de choque para el empleo juvenil. Esta es para nosotros una cuestión básica e importante, teniendo en cuenta que el 50% o más de los jóvenes de nuestro país están en el paro, no trabajan. Por lo tanto, consideramos muy importante precisamente la creación de un plan de choque para luchar por mejorar las condiciones de trabajo de la gente joven. Y, por último, la enmienda 1039, en la que se propone la creación de un fondo para el empleo dirigido a pequeñas y medianas empresas, así como para emprendedores; básicamente propone facilidades de acceso al crédito para las pequeñas y medianas empresas y para los emprendedores.

La enmienda 1040 propone que a determinados entes públicos que se autofinancian a través de recursos privados y no públicos y tienen necesidad de nuevo personal se les permita ampliar la plantilla para el año 2013.

Por lo que respecta a Cataluña hemos presentado tres enmiendas en concreto, relativas a lo que nosotros llamamos el incumplimiento del estatut y de su disposición adicional tercera. Con ellas pretendemos que se cumpla la disposición adicional tercera en cuanto a los Presupuestos Generales del Estado de 2013 y también recuperar lo que falte por liquidar de los años 2008, 2009 y 2010. Finalmente, la enmienda número 1046, también referida a la disposición adicional tercera del estatuto, propone toda una serie de actuaciones para el ejercicio del 2013 con cargo a dicha disposición y al montante que debería tener dicha partida de acuerdo con el estatuto y con los acuerdos de la Comisión bilateral Estado-Generalitat de Catalunya.

Muchas gracias.

El señor VICEPRESIDENTE (Lucas Giménez): Gracias, señoría.

Por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió, tiene la palabra el senador, señor Bel.

El señor BEL ACCENSI: Gracias, presidente.

Hemos presentado un conjunto de enmiendas a todas las disposiciones adicionales. Algunas son de modificación de disposiciones adicionales ya existentes y otras se refieren a añadir nuevas disposiciones adicionales. Las doy todas por defendidas, pero voy a intentar mencionar aquellas que nos parecen más relevantes o que quizá no han sido defendidas de forma explícita en otros apartados.

La número 2778 es una enmienda, como otras referidas a esta misma cuestión, que se basa en priorizar el sector de la investigación y desarrollo como un sector prioritario y estratégico a los efectos de recuperación económica y un cambio de modelo económico para impulsar a la sociedad del conocimiento, lo que no siempre tiene que suponer un mayor coste presupuestario.

La enmienda número 2779 tiene un objetivo relativamente similar. Proponemos en ella que en aquellos préstamos o anticipos con cargo a créditos de la Política 46 de investigación, desarrollo e innovación, el tipo de interés a aplicar en el ejercicio de 2013 no sea superior al euríbor; se intenta que solo sea de aplicación el euríbor. Esto es importante, porque la secretaria de Estado, responsable de este ámbito, cuando compareció, explicitó que precisamente este tipo de políticas se iban a sustentar en anticipos y créditos en lugar de en subvenciones a fondo perdido. También queremos -en la misma dirección que va la enmienda número 2783- que no estén incluidas en las limitaciones del artículo 23, para reposición de personal, todas aquellas fundaciones y consorcios con relación a las actividades de investigación, en la misma dirección que va la enmienda número 2783 que he defendido esta mañana.

Presentamos también una enmienda a la disposición adicional cuadragésima novena para que se añada un nuevo apartado, el 10º. Es la enmienda número 2789. Pretendemos a través de esta enmienda contemplar en todos los aspectos la promoción del emprendimiento como una de las prioridades, en la línea de apoyar el mecenazgo en materia de cultura empresarial. Estamos aún esperando la ley de emprendeduría, que deseamos llegue pronto a las Cámaras. Esta sería una buena acción.

Nuestra enmienda número 2790 pretende modificar la disposición adicional quincuagésima séptima en un doble aspecto: en primer lugar, incrementar los recursos destinados a fines sociales de la cuota íntegra del IRPF, que, como saben es del 0,7%. Nosotros pedimos que se incremente hasta el 1%. Pero hay una segunda parte casi más importante que la primera: pedimos que se dé cumplimiento a las sentencias del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo en relación con la competencia de las comunidades autónomas en la gestión y asignación de estos recursos. Hay unas sentencias, y estamos cansados de escuchar que las sentencias son para cumplirlas, pero por todas las partes. Por tanto, si estas sentencias del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo reconocen a las comunidades autónomas, y en este caso a la Generalitat, la gestión de estos recursos, deben materializarse cuanto antes.

Hemos aprobado, y, si no recuerdo mal, también ustedes en el Congreso, alguna resolución al respecto, que después no se acaban concretando. Por eso, ahora tienen la oportunidad que les brinda la enmienda 2790.

Hay una enmienda que presentamos el año pasado, la 2793, que afecta a la disposición adicional sexagésima sexta No tuvimos suerte y se va repitiendo presupuesto tras presupuesto, con este Gobierno y con gobiernos anteriores. Se trata de condonar las deudas a la Seguridad Social a aquellas instituciones sanitarias cuya titularidad ostentan las administraciones públicas  en Cataluña, especialmente-, las administraciones de las corporaciones locales o aquellas instituciones sin ánimo de lucro. Estas deudas se van renovando ejercicio tras ejercicio, no son exigidas en ningún caso, pero las diferentes entidades deben mantenerlas en su balance, cosa que no tiene mucho sentido.

También presentamos una enmienda, la 2794, que modifica la disposición adicional sexagésima séptima a efectos de incorporar en la promoción del autoempleo una medida de desarrollo en el programa enmarcado dentro del Plan Nacional de Emprendimiento Juvenil. Estamos esperando una ley global. Mientras no llegue, entendemos que estas podrían ser buenas medidas.

Algunas enmiendas se refieren a disposiciones adicionales nuevas que tienen por objeto el cumplimiento de la disposición adicional tercera del estatuto respecto a las previsiones presupuestarias del 2012. Se trata de la enmienda 2794.

Reiteramos diferentes enmiendas respecto a esta disposición adicional tercera del estatuto. Sé que hemos tenido una discusión esta mañana, que la vamos a tener también a mediodía y, seguramente, esta tarde y mañana por la mañana. Pretendemos simplemente que se cumplan la ley y los acuerdos.

La enmienda 2801 parcialmente ha sido recogida en alguna de las enmiendas del Grupo Popular -digo parcialmente porque solo es aquella que afecta al artículo 32 de la Ley de Estabilidad Presupuestaria-. Recordarán que hemos demandado con cierta vehemencia y sin decaer nuestros ánimos la modificación del artículo 32 de la citada ley. Se ha incorporado el desiderátum. ¿Por qué? Porque hace dos meses, en estas Cámaras, modificábamos la ley, pero era una ley orgánica y nos dijeron que no podía ser. Ahora nos dicen que sí puede ser, pero que, como no es una ley orgánica, lo único que recoge la ley de presupuestos es el deseo de que se modifique la ley orgánica –bueno, más que el deseo, el mandato al Gobierno para que la modifique-. Pues nosotros les pedimos también que no se queden solo en el artículo 32, sino que incorporen asimismo el punto 3 del artículo 11 de la Ley de Estabilidad Presupuestaria para que, en casos muy excepcionales de catástrofes naturales, de recesión económica grave y, sobre todo, en situaciones de emergencia extraordinarias, se permita a alguna corporación local incurrir en déficit, previa autorización del Gobierno, etcétera.

También incorporamos algunas disposiciones adicionales nuevas en cuanto a la aplicación de los beneficios fiscales. No las voy a explicitar todas, pero sí algunas, por varios motivos. Primero, porque el año pasado nos dijeron que este año se aceptarían. Es más, nos dijeron que no nos preocupáramos porque iban a estar incorporadas en los presupuestos que entraran en las Cámaras. Resulta que ni están incorporadas ni parece que nuestras enmiendas vayan a prosperar. En todo caso, se las explicito. No me digan que no caben, que no pueden ser posibles o que eso afecta a la consolidación fiscal, de todas formas en el turno de portavoces les voy a explicitar todas aquellas que el Partido Popular sí ha incluido en estos presupuestos. (Rumores.)

Por ello, pedimos la aplicación de los beneficios fiscales de la ley del mecenazgo al Barcelona Mobile World Capital, al mundial de natación de Barcelona que se celebrará en el año 2013 -este no tendrá la oportunidad de que se desarrolle en ejercicios posteriores-... (Rumores.)

El señor VICEPRESIDENTE (Lucas Giménez): Silencio, señorías. Por favor, silencio.

Continúe, senador.