12
Milli Şuranın demokratik xarakterindən xoflanırdılar. Onlar Milli Şura üzvlərini
xalqın gözündən salmağa çalışır, ziyalıları Osmanlı qoşun hissələrinin
Azərbaycana çağırılmasına mane olmağda ittiham edir, hətta ―ermənilərə
satıldıqları‖ haqqında belə şaiyələr yaymaqdan çəkinmirdilər. Türkiyə hərbi
hissələrinin komandiri Nuru paşa sonuncuların ondan öz məqsədləri üçün istifadə
etməsinə etiraz edib, yalnız əsgər olduğunu və siyasətə qarışmayacağını
bildirmişdi. Nuru paşanın siyasi müşaviri Əhməd bəy Ağaoğlunun (Ağayevin) fəal
iştirakı ilə bütün hakimiyyətin Fətəli xan Xoyski hökümətinin əlində cəmləşməsi
haqqında kompromis qərar qəbul edildi. 1918 –ci ilin 17 iyun tarixli qərarı ilə
Azərbaycan Milli Şurası özünü buraxılmış elan etdi. Bununla belə qərara alındı ki,
lazımi hazırlıq işləri aparılandan sonra Azərbaycan müəssisələr məclisinə altı ay
müddətində seçkilər keçiriləcəkdir. Lakin milli hakimiyyətin bütün Azərbaycanda
bərqərar olması prosesi, xüsusən Bakı Soveti və Sentrokaspi diktaturası ilə
müharibənin sentyabrın 15 –dək uzanması, müəssisələr məclisinə seçkilərin
hazırlanması və keçirilməsini təxirə saldı. Sentyabrın 14 –də hökümətin qərarı ilə
müəsissələr məclisinə serçkilər üzrə Nazirlər Şurasının sədri, daxili işlər naziri və
xalq maarif nazirlərinə komissiya yaratmaq tapşırıldı. Bu komissiyanın tərkibi və
işinin əsas istiqamətinin müəyyən olunması sahəsində tezliklə iş başlandı.
Lakin noyabr ayında Azərbaycanın beynəlxalq vəziyyəti yenidən kəskin
şəkildə dəyişdi. Mudros barışıq müqaviləsinə əsasən müharibədə məğlub olmuş
Türkiyə öz qoşunlarını Azərbaycandan çıxarmalı, Bakını Antanta adından ingilislər
işğal etməli idilər. Öz tabeliyində az- çox dərəcədə qüdrətli qoşun hissələri
olmayan Azərbaycan höküməti və yenidən toplanmış Azərbaycan Milli Şurası
istiqlal prinsipindən geri çəkilməmək şərti ilə Bakıya gələcək ingilis generalı
Tomsonla dil tapmaq siyasəti yeritmək məcburuyyətində qaldı. Denikin
Rusiyasının mütəffiqi kimi ingilis generalı nəinki Azərbaycanın istiqlalı prinsipini
qəbul etmir, hətta ―Azırbaycan xalqının ümumi səsverməsinə əsaslanan
respublikanın yoxluğunu və onun türk komandanlığının intriqası ilə yaranmış bir
hökümətin olduğunu‖ iddia edirdi. Bununla belə Ənzəlidə ikən o, ―madam ki, siz
bunun əksini iddia edirsiniz, onda gəlib, yerindəcə təhqiq edər, ona əsasən qərar
verərik‖ demişdi.
İngilis qoşunlarının noyabrın 17-də Bakıya gəlməsindən üç gün sonra
Azərbaycan Milli Şurasının ikinci iclasında (yeni dövrdə Şuranın birinci iclası
noyabrın 16-da olmuşdu) Azərbaycanda müvəqqəti ali qanunverici orqanın
yaradılması haqqında qanun verildi. Təkpalatalı parlament (parlaman, məclisi –
məbusan da deyirdilər) bu qanuna əsasən 120 nəfərdən ibarət olmalı idi. Milli
13
Şuranın 44 nəfər üzvündən əlavə ölkə əhalisinin əksəriyyətini təçkil edən yerli
müsəlman əhalidən (2,75 milyonluq ümumi əhalinin 1,9 milyonu) daha 36
nümayəndənin seçilməsi nəzərdə tutulurdu. Bu nümayəndələrdən beşi Bakıdan,
ikisi (biri çəhər, biri mahal əhalisindən) Göyçaydan, ikisi Cavaddan, üçü Qubadan,
ikisi Lənkərandan, ikisi Şamaxıdan, üçü Gəncədən, ikisi Ərəşdən, biri
Cavanşirdən, ikisi Zəngəzurdan, biri Qazaxdan, biri Cəbrayıldan, ikisi Nuxadan,
ikisi Şuşadan, ikisi Zaqataladan, üçü keçmiş İrəvan quberniyasının Azərbaycan
hissəsindən (Naxçıvan, Şərur, Ordubad), birisi isə keçmiş Tiflis quberniyasının
Azərbaycan hissəsindən (Borçalı) seçilməli idi. Şəhərlərdən olan millət vəkilləri
bələdiyyə idarələrinin müsəlman üzvləri tərəfindən, mahalların nümayəndələri isə
müvafiq mahalın milli komitələri tərəfindən, seçilməli idi. Ölkə əhalisinin
çoxmillətli tərkibi nəzərə alınaraq ermənilərə (sayları500 min idi) gələcək
parlamentdə 21 yer ayrıldı. Gəncə , Şuşa və Bakıda olan erməni milli komitələri
müvafiq olaraq 8; 8 və 5 nümayəndə göndərə bilərdi. Bakıda olan Rus Milli
Şurasına 10 yer ayrılırdı (ruslar 230 min idilər). Milli azlıqlardan almanlara,
yəhudilərə, gürcü və polyaklara hərəsi bir nümayəndə seçib, parlamentə
göndərmək hüququ verilirdi. Bakı həmkarlar təşkilatı 3,Bakı neft sənayəçiləri
şurası və Ticarət – sənaye ittifaqı 2 nümayəndə kürsüsünə malik idi. Nümayəndələr
birbaşa və qapalı seçilə bilərdilər. Qadınlara da islam aləmində ilk dəfə olaraq
seçib – seçilmək hüququ verilirdi.
Parlament haqqındakı bu qanunun elan edilməsindən sonra Bakıda siyasi
mübarizə son dərəcə kəskinləşdi. Xüsusən Azərbaycanda məskun olan qeyri – yerli
əhali bu qanunu düşməncəsinə qarşıladı. Həmin münasibət dekabrın əvvəllərində
Bakıda bir sıra siyasi partiyaların nümayəndələrindən ibarət ―Demokratik
müşavirə‖ deyilən yığıncaqlarda da özünü göstərdi.
Müşavirədə iştirak edən eser (Saakyan), menşevik (Baqaturov), bund
(Blumşteyn) partiyalarının və həmkarlar ittifaqları şurasının nümayəndələri
(Kojannı, Roxlin) qəti surətdə Azərbaycan istiqlalı prinsipinə qarşı çıxıb,
parlamentin yaranmasını ―böyük, bölünməz Rusiyaya qarşı xəyanət hesab
etdiklərini bildirdilər‖. Müsavat partiyasının nümayəndəsi Şəfi bəy Rüstəmbəyli öz
çıxışında Musavat partiyasının istiqlaliyyət uğrunda qəti mübarizəyə hazır
olduğunu demiş, Azərbaycanda olan demokratik qüvvələrin parlament vasitəsi ilə
yeni Azərbaycanın qurulmasında iştirak etməyə çağırmışdır. Müsəlman sosialistlər
ittifaqının nümayəndəsi Ə.C. Pepinov və Hümmət (menşevik) qrupunun
nümayəndəsi Ə. Şeyxulislamzadə öz çıxışlarında təşkilatları adından yaranmış
mövcud vəziyyətdə parlamentdə iştirakın zəruriliyindən bəhs etmişdilər.