ib ra h im A ğ a y e v
münasibətlərin qarşılıqlı inkişafında tapır.
Son dövrlər sosial siyasətin rolu əhəmiyyətli dərəcədə
artmışdır. Çünki sosial amillər, müəyyən mənada istənilən
cəmiyyətin inkişafının göstəricisi kimi çıxış edir. İstənilən birlik
sosial proseslərin tənzimlənməsinə xüsusi diqqət yetirir. Bu
proseslərə diqqət aşağıdakılarla bağlıdır:
1. Sosial sahədə iqtisadi fəaliyyətin nəticələri realizə edilir.
Belə ki, istənilən iqtisadiyyat insanların bütün həyat fəaliy
yətində onların mövcudluğu üçün tələbatlarının ödənilməsinə
yönəlib. Sosial proseslərdən kənarda iqtisadi fəaliyyətin
nəticələrinin həyata keçirilməsi qeyri-mümkündür.
2. Sosial proseslərin humanist təbiəti insana qayğı, onun
hərtərəfli və harmonik inkişafı ilə ölçülür və o hər bir
demokratik cəmiyyətin tarixi missiyasıdır;
3. Aktiv sosial siyasətsiz siyasi sistemin sabitliyinin təmin
edilməsi qeyri-mümkündür141.
Sosial siyasət cəmiyyətdə vətəndaşların, sosial qrupların və
birliklərin tələbatlarını nəzərə alaraq, onlar üçün yaşayış şəraiti
yaratmaq sahəsində dövlətin konkret fəaliyyətidir.
Deməli,
sosial
siyasətin
məqsədini
şəxsiyyətlərarası
münasibətlərin təkmilləşməsi və əhalinin rifah səviyyəsinin
yaxşılaşması ilə ölçülən sosial tərəqqi təşkil edir.
4,
Çoxmillətli hüquqi dövlətlərdə bir qayda olaraq, milli-
etnik birliklər sayından və ölkənin sosial-siyasi həyatında
tutduqları mövqelərindən asılı olmayaraq, həm sosial siyasətin
obyekti, həm də onun subyekti rolunda çıxış edirlər, yəni özləri
sosial siyasətlə əhatə olunduqları kimi həm də sosial siyasətin
hi
Sosial-siyasi problemlər. Toplu. VI buraxılış. Bakı: A D PU , 2001, s. 134.
1 2 6
m illi-e tn ik o r o s ^ r
həyata
Keçirilməsində, sosial ədalət prinsipinin
qələbə
çalmasında yaxından iştirak edirlər. Keçid dövrünün məlum
çətinlikləri söz yoxdur ki, sosial siyasətin həyata keçirilməsində,
milli-etnik birliklərin maraq və mənafelərinin gözlənilməsind
j
,
ümumiyyətlə, insan tələbatlarının hərtərəfli şəkildə ödənilmə
sində müəyyən çatlar vermişdir.
Lakin bu o demək deyildir ki, dövlət insanların sosial
ehtiyaclarına biganə münasibət bəsləməlidir. ABŞ İstiqlaliyyət
Bəyannaməsinin müəllifi Tomas Ceferson yazırdı ki, dövlətin
əsas vəzifəsi öz vətəndaşlarının maddi və mənəvi ehtiyaclarını
ödəmək və onların qabiliyətlərinin üzə çıxmasına şərait
yaratmaqdır. Bunları yerinə yetirməyən dövləti xalq nəinki
ievirməlidir, hətta onu devirmək xalqın bilavasitə vəzifəsi
almalıdır, çünki “Azadlıq ağacı daim tiranların qanı ilə
suvarılmalıdır”142.
Çoxmillətli
ölkələrdə,
eləcə
də
Azərbaycan
Respublikasında milli-etnik birliklərin arasında heç bir fərq
qcyulmadan dövlətin sosial siyasətilə, cəmiyyətin sosial
qayğıları ilə əhatə olunması bu dövlətin maddi və mənəvi
tərəqqisi üçün müstəsna əhəmiyyət kəsb edir. Dünyanın milli
inkişaf praktikası göstərir ki, çoxmillətli dövlətlərdə xalqların
“varlı” və “kasıb” kimi qruplara bölünməsi, ölkənin bu
regionunun və “seçilmiş” bir xalqın digər regionlara və xalqlara
belə münasibəti həmin ölkəni gec-tez milli münaqişələr
meydanına çevirər, xalqlar və etnik azlıqların sosial partlayışına
gətirib çıxarar. Bu kimi hallara yol verməmək üçün dövlətin
əlində düşünülmüş milli sosial proqramı olmalıdır. Dövlət heç
142Tağıyev Ə.M. Fəlsəfədən siyasətə. Bakı: Təfəkkür, 2001, s4"-5..
4
________
ib ra h im Ağayev
bir regiona, heç bir milli azlığa münasibətdə diskriminasiyaya
yol verməməli, “milli ucqar” anlayışını qəbul etməkdən imtina
etməli, ölkəni mərkəzi
rayonlara və ucqar əyalətlərə
bölməməlidir. Sosial problemlərin həllində dövlət onu
məskunlaşdıran insanların hamısına özünün həqiqi vətəndaşı
kimi yanaşmalı, traybalizmə və klançılığa qarşı daim mübarizə
aparmalıdır. Bu mənada dövlətin proqramı “dövlət - insan
üçündür” və “insan da dövlət üçündür” prinsipinə uyğun
şəkildə tərtib olunmalıdır. Bu prinsiplər ölkənin sosial-siyasi
təhlükəsizliyini və sabitliyini təmin edən mühüm amillərdir.
Çoxmillətli ölkələrdə fəal sosial siyasətin yeridilməsi
zəruriliyi aşağıdakılarla şərtlənir:
Sosial siyasət iqtisadi fəaliyyət nəticəsində reallaşır,
çünki hər bir iqtisadi inkişafın qarşısında duran əsas vəzifə
əhalinin daim artmaqda olan maddi mənəvi ehtiyaclarını
ödəmək vəzifələrini qoyur;
Sosial proseslər humanist xarakter daşıyır, çünki hər
bir demokratik cəmiyyətin son məqsədi xalqa xidmət etməkdən
ibarətdir;
Fəal sosial siyasət yeritmədən cəmiyyətdə heç bir siyasi
sabitliyə nail olmaq olmaz;
Sosial siyasət dövlətin məqsədyönlü fəaliyyətdə olub,
cəmiyyətdə orta təbəqənin (politiyanın) yaranıb inkişaf
etməsinə şərait yaradır;
Sosial siyasət tərbiyəvi əhəmiyyətə malikdir, çünki
sosial tələbatları ödənilmiş cəmiyyətlərdə deqredasiya halları
minimuma enir. Adamların təhsillə əhatə olunmasına şərait
yaradır;
Sosial siyasət cəmiyyətin sosial sağlamlığına, fiziki və
1 2 8
mənəvi tərbiyə sahəsində irəliləyişlərin əldə olunmasına səbəb
olur;
Sosial siyasət əhalinin işlə təmin olunmasına, yeni iş
yerlərinin
açılmasına,
əhalinin
məşğulluq
səviyyəsinin
yüksəlməsinə gətirib çıxarır.
Hüquqi dövlətin mühüm
şərtlərindən sayılan bu amillərin ilk nəticələri artıq 90-cı illərin
ikinci yarısından etibarən özünü göstərməyə başladı. Daha
doğrusu, iqtisadiyyat inteqrasiyasının qarşısını alan əsas
iqtisadi-sosial sahələrdə ilk uğurlar əldə olundu.
Prezident . H.Əliyevin yeritdiyi
konstruktiv
siyasət
nəticəsində əhalinin sosial vəziyyəti xeyli yaxşılaşmış, bir sıra
göstəricilərdə isə MDB ölkələri ilə müqayisədə xeyli üstünlük
əldə etmişdir143.
Çoxmilli tərkibə malik ölkələrdə hüquqi dövlət quruculuğu
bu millət və xalqların hüquq və azadlıqlarının təmin
olunmasına və bərabər inkişafına əsaslanır. Ölkə daxilində
yaşayan müxtəlif etnik birliklərin siyasi-iqtisadi, sosial-mədəni
bərabərliyinin faktiki olaraq dövlət tərəfindən tənzimlənməsi
hər bir sivil dövlətin qarşısında duran vəzifələrdəndir. Oniarın
hüquqlarının və azadlıqlarının qorunması Azərbaycan Respub
likasında hüquqi Aktlarla təsbit olunmuşdur.
Ölkənin
12
noyabr
1995-ci
ildə
qəbul
edilmiş
Konstitusiyasında milli azlıqların və azsaylı xalqların hüquq və
azadlıqlarının təminatına qarant verilir. Respublikanın iqtidarı
bu sahədə mövcud olan beynəlxalq hüquqi sənədlərə, Aktlara
da böyük hörmətlə yanaşır və onların yerinə yetirilməsinə
çalışır. Bütün bunlar Azərbaycanda yaşayan millət və xalqların
________________________
M üasir şəraitdə Azerbaycanda m illi-etnik proseslər
'•° Sosial-siyasi problemlər. Toplu. IX buraxılış. Bakı: ADPU.J’OO.T s.l 35
____
s
____________________________________________________________
129