6-
CI MADDƏ ÜZRƏ TƏLIMAT
-
ƏDALƏTLI MƏHKƏMƏ ARAŞDIRMASI HÜQUQU
(
CINAYƏT HÜQUQU ASPEKTI
)
vasitələrlə qarşıya qoyulan məqsəd arasında müvafiq proporsionallıq olmalıdır (
Qeren
Fransaya qarşı
, [BP], § 37 və
Omar Fransaya qarşı
[BP], § 34 mülki işlərə istinadlarla).
33. Məhkəməyə çatım hüququna qoyulan məhdudiyyətlər aşağıdakılardan irəli gələ bilər:
Deputat toxunulmazlığı: Millət vəkillərinin toxunulmazlığının (məsuliyyətdən azad
olunma və toxunulmazlıq) hər iki növünün təminatları eyni ehtiyaca - vəzifələrinin yerinə
yetirilməsində Parlamentin müstəqilliyinin təmin edilməsinə xidmət edir. Şübhəsiz ki, siyasi
motivli cinayət mühakimə icraatlarının başladılması imkanının qarşısını almaqla və beləliklə
müxalifəti çoxluğun təzyiqinə və hücumuna qarşı qorumaqla toxunulmazlıq Parlamentin tam
müstəqilliyinə nail olmağa kömək edir (
Kart Türkiyəyə qarşı
[BP], § 90, mülki işlərə
istinadlarla). Bundan başqa, parlament üzvlərinə qarşı icraatların başladılması onların mənsub
olduğu məclisin funksionallığına təsir edə və Parlamentin işini poza bilər. Buna görə də adi
qanuna istisna təşkil edən bu toxunulmazlıq sistemi qanuni məqsədə xidmət edən sistem
hesab edilə bilər (eyni mənbə: § 91).
34. Lakin işin halları nəzərdən keçirilmədən parlament toxunulmazlığının qanuniliyi
haqqında bu fikrin Konvensiyaya uyğunluğu haqqında hər hansı qənaətə gəlmək olmaz.
Parlament toxunulmazlığının məhkəməyə çatımlılıq hüququnu bu hüququn əsl mahiyyətini
zədələyəcək şəkildə və miqyasda məhdudlaşdırmadığı müəyyən edilməlidir. Belə bir tədbirin
proporsionallığının yoxlanması Parlamentin bütövlüyünün mühafizəsi ilə bağlı ümumi maraq
və ərizəçinin ona qarşı yönəldilmiş cinayət ittihamlarına məhkəmədə cavab verə bilmək
məqsədilə parlament toxunulmazlığının aradan qaldırılması ilə bağlı fərdi marağı arasında
ədalətli balansın nəzərə alınması deməkdir. Məhkəmə proporsionallıq məsələsini nəzərdən
keçirən zaman baxdığı işdə sözügedən toxunulmazlığın miqyasına xüsusi diqqət yetirməlidir
(eyni mənbə: §§ 92-93). Qoruyucu tədbir Parlamentin bütövlüyünü nə qədər az qoruyarsa,
onun tətbiqinin əsaslandırılması bir o qədər inandırıcı olmalıdır (eyni mənbə: § 95). Beləliklə,
məsələn, Məhkəmə müəyyən etmişdir ki, parlament üzvünün toxunulmazlığından imtina edə
bilməməsi onun məhkəməyə çatımlılıq hüququnu pozmur, çünki toxunulmazlıq sadəcə
cinayət mühakimə icraatı önündə müvəqqəti prosessual maneədir və parlamentdəki vəzifə
müddəti ilə məhdudlaşır (eyni mənbə: §§ 111-113).
35. Apellyasiya şikayəti üçün qəbuledilənlik tələbləri kimi prosessual normalar.
36. Lakin apellyasiya hüququ, heç şübhəsiz, qanunvericilik tələblərinə tabe olsa da,
prosessual normaların tətbiqi zamanı məhkəmələr icraatların ədalətliliyinə mənfi təsir edə
biləcək ifrat formallıqdan qaçınmalıdırlar (
Valçli Fransaya qarşı,
§ 29). Prosessual normanın
xüsusən ciddi tətbiqi bəzən məhkəməyə çatımlılıq hüququnun əsl mahiyyətini zədələyə bilər
(
Laberger Fransaya qarşı,
§ 23), xüsusən apellyasiyanın əhəmiyyəti və məhkəmə icraatının
uzunmüddətli həbsə məhkum edilmiş ərizəçi üçün hansı nəticələrə səbəb ola biləcəyi nəzərə
alınarsa (
Laberger Fransaya qarşı,
§ 20).
37. Məhkəməyə çatımlılıq hüququna prosessual pozuntular da mənfi təsir edir, məsələn,
cərimələrə qarşı apellyasiya şikayətlərinin və ya öhdəliklərdən azad olunma haqqında
ərizələrin qəbuledilnliyini yoxlayan prokurorluq əməkdaşı şikayətinin mahiyyəti ilə bağlı
qərar verməklə və beləliklə, ərizəçini sözügedən "ittihamın" hakim tərəfindən müəyyən
edilməsi imkanından məhrum etməklə ultra vires (səlahiyyətlərini aşmaqla) hərəkət etdikdə.
(
Jussom Fransaya qarşı,
§ 32).
38. Apellyasiya şikayətini yanlış əsaslarla qəbuledilməz elan edən qərar standart cəriməyə
bərabər məbləğdə depozitin tutulmasına və nəticədə cərimənin ödənmiş hesab olunmasına,
cinayət təqibinin sonlandırılmasına və ərizəçinin artıq cəriməni ödədiyi üçün "məhkəmə"
qarşısında ittiham olunduğu yol hərəkəti pozuntusu əleyhinə etiraz edə bilməməsinə gətirib
çıxardığı halda da eyni yanaşma tətbiq edilir (
Selis Fransaya qarşı,
§ 34).
39. Daha bir nümunə: hüquqi normaların düzgün tətbiq edilməməsi ilə bağlı şikayəti
qanunla müəyyən edilmiş müddətə riayət şərtinin ödənməməsi əsası ilə qəbuledilməz elan
olunan ərizəçi məhkəməyə çatımlılıq hüququnun həddən artıq məhdudlaşdırılmasından
əziyyət çəkmişdi. Halbuki, həmin şərtə riayət edilməməsinin səbəbi hakimiyyət orqanlarının
© Avropa Şurası / Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsi 2014
11
6-
CI MADDƏ ÜZRƏ TƏLIMAT
-
ƏDALƏTLI MƏHKƏMƏ ARAŞDIRMASI HÜQUQU
(
CINAYƏT HÜQUQU ASPEKTI
)
birinci instansiya məhkəməsinin qərarını həbsdə olan və buna görə də yeri təyin edilə biləcək
ərizəçiyə təqdim etmək öhdəliklərini yerinə yetirməməsi idi (
Davran Türkiyəyə qarşı
, §§ 40-
47).
40. Əvvəl çıxarılmış qərarın icra edilməsi tələbi:
Həbs orderinin çıxarılmasına baxmayaraq, könüllü təslim olmayan ərizəçilərin hüquqi
normaların düzgün tətbiq edilməməsi ilə bağlı ərizələrinin avtomatik olaraq qəbuledilməz
hesab olunmasına gəldikdə isə:
– demokratik cəmiyyətdə müdafiə hüququnun və hüququn aliliyi prinsipinin aşkar
əhəmiyyəti nəzərə alındıqda, hüquqi normaların düzgün tətbiq olunmaması ilə bağlı
şikayətin ərizəçinin ədalət mühakiməsindən yayınması səbəbindən qəbul olunmaz
hesab edilməsi qeyri-proporsional sanksiyadır (
Pautrimol Fransaya qarşı,
§ 38;
həmçinin bax:
Qeren Fransaya qarşı
, § 45;
Omar Fransaya qarşı
, § 42).
– hüquqi normaların düzgün tətbiq edilməməsi ilə bağlı şikayətin yalnız ərizəçi
apellyasiya verdiyi məhkəmə qərarından sonra təslim olmadığı səbəbilə qəbul edilməz
hesab olunması o deməkdir ki, həmin qərar ərizəçini etiraz edilən qərara görə
vaxtından əvvəl azadlığından məhrum olmağa vadar edir, halbuki, həmin qərar
apellyasiya barədə qərar qəbul edilənə və ya apellyasiya şikayəti üçün verilən vaxt
limiti bitənə qədər yekun hesab edilə bilməz. Bu, ərizəçi üzərinə qeyri-proporsional
yük qoyur və məhkəmə qərarlarının icrasının təmin edilməsi ilə bağlı qanuni zərurətlə
Kassasiya Məhkəməsinə çatımlılıq, müdafiə hüququnun həyata keçirilməsi arasında
ədalətli balansın pozulmasına gətirib çıxarır. (
Omar Fransaya qarşı
, §§ 40-41;
Qeren
Fransaya qarşı
, § 43).
41. Eyni yanaşma təslim olmaq öhdəliyinə riayət etmədiyi üçün ərizəçinin hüquq
məsələləri ilə bağlı şikayət hüququndan məhrum edilməsi halına da tətbiq edilir (
Xalfaui
Fransaya qarşı
, § 46;
Papon Fransaya qarşı (№ 2)
, § 100).
42. Lakin sürət həddinin aşılmasına görə təyin edilən cərimənin əleyhinə apellyasiya
üçün depozit tələbi - bu tələbin məqsədi yol hərəkəti qaydaları pozuntuları sahəsində
gecikdirmə məqsədli və əziyyətli apellyasiya şikayətlərinin qarşısının alınmasıdır -
məhkəməyə çatımlılıq hüququ üzərində qanuni və proporsional məhdudiyyət hesab oluna
bilər (
Şneyder Fransaya qarşı
(qər.)).
43. Məhkəməyə çatımlılıq hüququnu pozan başqa məhdudiyyətlər, məsələn, hakimiyyət
orqanlarının birinci instansiya məhkəməsinin çıxardığı qərarı yumşaltmaq barədə yalançı vəd
verməklə təqsirləndirilən şəxsi apellyasiya şikayətini geri çəkmək üçün dilə tutması halında
(
Marpa Zeeland B.V. və Metal Welding B.V Niderlanda qarşı
, §§ 46-51); yaxud rəsmi
qaydada təyin edilmiş vəkili yardım göstərməkdən imtina etdikdən sonra apellyasiya
məhkəməsi təqsirləndirilən şəxsə hüquq məsələləri ilə bağlı şikayətinin verilməsi üçün yeni
vaxt limiti haqqında məlumat vermədikdə baş verə bilər (
Kulikovski Polşaya qarşı
, § 70).
B. İnstitusional tələblər
Konvensiyanın 6 § 1-ci Maddəsi
"Hər kəs ona qarşı hər hansı cinayət ittihamı ... irəli sürülərkən, qanun əsasında yaradılmışmüstəqil və qərəzsiz
məhkəmə vasitəsi ilə işinin ... araşdırılması... hüququna malikdir..."
(1) "Məhkəmə" anlayışı
44. İntizam orqanı və ya inzibati orqan milli sistemdə "tribunal" və ya "məhkəmə"
adlandırılmadıqda belə, 6-cı Maddənin müstəqil anlamı çərçivəsində "məhkəmə"
xarakteristikasına malik ola bilər. Məhkəmənin presedent hüququnda tribunal bu terminin
12
© Avropa Şurası / Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsi, 2014