Davlatning mintaqaviy siyosati va hududlari rivojlanishining istiqbollari

10-rasm - KNN «2013 yilgacha qishloqni ijtimoiy rivojlantirish» ni samarali amalga oshirish choralari
Bugungi kunda eng muhim muammolardan biri qishloqni kadrlar bilan ta'minlash muammolarini hal qila olmayotganligidir. Qishloq xo'jaligiga kadrlar tayyorlashda federal markaz, mintaqaviy va mahalliy hokimiyat va o'zlarining birgalikdagi harakatlari talab etiladi o'quv muassasalari. Pirovardida amalga oshirilmagan qishloq xo'jaligidagi eng muhim manba - aholining bilim olishi. Qishloq aholisining ma'lumot darajasi shahar aholisiga qaraganda ancha past.
Qishloq xo'jaligidagi mehnatning past nufuzi, yoshlarning qishloq xo'jaligini tanlamasliklari va qishloq xo'jaligi universitetlari bitiruvchilarini mutlaqo boshqa sohalarda ishlashga undashining asosiy omilidir. Bundan tashqari, qishloq xo'jaligidagi mutaxassislikda ishlash ba'zan juda tor ixtisoslashgan (masalan, ma'lum bir madaniyatdagi agronom) va yaxshi mutaxassis tayyorlash uchun ko'p vaqt sarflash kerak bo'ladi. Yaxshi mutaxassislar etishmaydi va qishloq xo'jaligida kadrlar etishmasligi haqiqatdir.
Ta'lim sohasidagi islohotlar ushbu sohadagi xizmatlarning aksariyati pullik xizmatlar ko'rsatila boshlaganiga olib keldi. 90-yillarda boshlangan ta'limni tijoratlashtirish jarayoni zamonaviy sharoitda ta'lim xizmatlarining ikkita asosiy sektorini - davlat va nodavlat (nodavlat bolalar bog'chalari, maktablar, universitetlar) ni yaratdi. Shuningdek, davlat universitetlariga byudjet asosida o'tmagan abituriyentlarni tijorat asosida tanlash huquqi berilgan. Ba'zan pullik joylarga kirishga talablar kamayadi: asosiysi pullik va o'qish.
Qishloqlardagi qashshoqlik statistikasi shuni ko'rsatadiki, aksariyat qishloq aholisi uchun o'z farzandlariga tijorat asosida ta'lim olishlariga yordam berish juda qiyin. Aksariyat qishloq aholisi bunga qodir emas va umuman olganda tijorat asosida o'qish noqulay. Qishloq joylarda ishlayotganda uning foydasi o'zi uchun to'lamaydi.
Qishloq xo'jaligi uchun mutaxassislar tayyorlashning o'ziga xos xususiyati bor: ularga nafaqat nazariy, balki amaliy mashg'ulotlar ham kerak va ular bilan bog'liq katta qiyinchiliklar mavjud. O'quv fermalarining texnik bazasi jiddiy eskirgan. Shu bilan birga, ko'plab o'quv va tajriba fermalari xususiylashtirildi, moliyaviy yordami bo'lmaganlar esa bankrot bo'lib, bankrotlik protsedurasi ostiga tushib, bolg'a ostida qoldi.
Qishloq maktablarining muammolari. Asosiy e'tibor qishloq yoshlarini kasbiy yo'naltirishga qaratilishi kerak. Qishloq maktabi o'quvchilarning qishloq xo'jaligida mehnat qilish istagi va qobiliyatini shakllantirishga hissa qo'shishi kerak. Qishloqda kim ishlashi ko'p jihatdan maktabda o'qitish va o'qishga bog'liq bo'ladi.
Qishloqni ijtimoiy rivojlantirish dasturi keng qamrovli. U uy-joy-kommunal muammolarini, birinchi navbatda, elektr, suv, gaz ta'minotini hal qilishni o'z ichiga oladi; sifatli tarmoq tarkibi avtomagistrallar; ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, axborot-maslahat yordami va telekommunikatsiya tizimlarini yaratish sohalaridagi tadbirlar tizimi - 11-rasm.


11-rasm - "Qishloqni 2013 yilgacha ijtimoiy rivojlantirish" mintaqaviy maqsadli dasturining asosiy muammolari.
Viloyat byudjeti mablag'lari hisobidan amalga oshiriladigan dastur faoliyati tugallanmagan ijtimoiy ob'ektlar va muhandislik infratuzilmasi qurilishini tugatishga, binolar va inshootlarning eskirgan va avariya fondini almashtirishga, mavjud ijtimoiy ob'ektlarni rekonstruktsiya qilishga, texnik qayta jihozlashga va qishloq aholi punktlarining muhandislik infratuzilmasiga, shuningdek yangi qurilishlarga, shu jumladan eksperimental.
Qishloq joylardagi ta'lim muassasalari tarmog'ini rivojlantirish bo'yicha chora-tadbirlarning amalga oshirilishi ta'lim muassasalarining moddiy-texnik bazasini yangilashga imkon beradi.
Qishloq joylarda birlamchi tibbiy-sanitariya yordami, jismoniy tarbiya va sport muassasalari tarmog'ini rivojlantirish bo'yicha chora-tadbirlarning amalga oshirilishi natijasida qishloq aholisining sog'liqni saqlash muassasalari xizmatlari va qishloq yoshlari faoliyatidan foydalanish imkoniyatlari kengayadi. jismoniy tarbiya va sport.
Qishloq joylarda madaniy va hordiq chiqarish faoliyatini rivojlantirish bo'yicha chora-tadbirlarning amalga oshirilishi qishloq aholisini madaniy va tarixiy merosga, shuningdek zamonaviy san'atga jalb qilish imkonini beradi.
Dastur faoliyatini amalga oshirish:
Qishloq joylardagi ijtimoiy rivojlanish sohasidagi vaziyatning yanada yomonlashuviga yo'l qo'ymaslik uchun moliyaviy va moddiy-texnik sharoitlarni yaratish;
Qishloqning demografik va mehnat salohiyatini kuchaytiradigan bolalar va mehnatga layoqatli aholining kasallanishi va o'limini kamaytirish;
Qishloq xo'jaligini ishlab chiqarishni kadrlar bilan ta'minlashdagi salbiy tendentsiyalarni bartaraf etish, qishloq xo'jaligiga malakali yoshlarni jalb qilish va birlashtirish uchun zarur bo'lgan bazani yaratish;
Qishloq mehnat salohiyatidan to'liq foydalanish, ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasida ish o'rinlarini saqlab qolish orqali qishloq mehnat bozorida keskinlikni kamaytirish
XULOSA
Islohotlar yillarida vujudga kelgan qishloq joylaridagi ijtimoiy ahvol qishloq xo'jaligida ishlaydigan kuchlarning pasayishi va qishloqlarda ijtimoiy maqbul yashash sharoitlarining mavjud emasligi qishloq joylarining barqaror rivojlanishi uchun ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarning shakllanishiga to'sqinlik qilmoqda.
Hozirgi vaqtda qishloq xo'jaligida ishlab chiqarishning keskin pasayishi va sohaning moliyaviy ahvoli yomonlashishi natijasida qishloqni rivojlantirishning ilgari ishlatilgan tashkiliy va iqtisodiy mexanizmlarini demontaj qilish va aholini ijtimoiy himoya qilish, ularni yangilariga almashtirishsiz, ijtimoiy soha inqiroz holatida, qishloq va shahar o'rtasidagi tafovut oshdi. turmush darajasi va turmush darajasi nuqtai nazaridan qishloq aholisining turmush tarzidagi salbiy o'zgarishlar o'sib bormoqda.
Maxsus iqtisodiy tartibga soluvchilar aks ettirilgan dasturlar juda kam uchraydi. Ushbu regulyatorlarning maqsad parametrlariga ulanadigan dasturlari deyarli yo'q. Bu haqiqat ko'pgina dasturlarning belgilangan muddatlarni buzgan holda amalga oshirilishining sabablaridan biridir.
Shu sababli, dasturni amalga oshirish jarayonida tavsiya etilgan iqtisodiy regulyatorlarning oldindan ma'lum bir hududda mavjud bo'lgan iqtisodiy tartibga soluvchilar bilan muvofiqligi nuqtai nazaridan oldindan baholanishi kerak. Aks holda, iqtisodiy regulyatorlarning mos kelmaydigan to'plamlari dasturda ko'zda tutilgan tartibga solish usulining maqsadi va hajmini o'zgartirishi va dastur ishlab chiquvchilari uchun kutilmagan natijaga olib kelishi mumkin.
Integratsiyalashgan maqsadli dasturlarni ishlab chiqish mintaqaviy rivojlanishni ta'minlashda sanoat va hududiy jihatlarni bir-biriga yaqinlashtirish va idoraviy to'siqlarni engib o'tishga qaratilgan.
Ijtimoiy rivojlanish va qishloq xo'jaligini rivojlantirishga investitsiyalarni tashkil etishning amaldagi amaliyoti xarajatlarni moliyalashtirish uchun viloyat va mahalliy byudjetlarning soliq bazasi etishmasligi tufayli qishloq hokimiyatlari va umuman mintaqaning rivojlanishida keskin nomutanosiblikka olib keldi.
Qishloq aholisi tarkibidagi keksa yoshlilarning ko'payishi, alkogolizmning tarqalishi va antisosional xatti-harakatlarning boshqa ko'rinishlari ichki oziq-ovqat kompleksining bozor iqtisodiy o'zgarishlarining yangi talablariga javob beradigan mehnat potentsialining shakllanishiga xavf tug'diradi.
Kurs ishida u dasturni amalga oshirishga salbiy ta'sir ko'rsatadigan bir qator hodisalarni aniqladi, masalan: tuproq unumdorligining halokatli pasayishi va eroziyaning kuchayishi, past turmush darajasi, ishsizlik, qishloqda hosildorlikning pasayishi, qishloq aholisining qarishi va qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishining haddan tashqari yo'qotilishi.
Kursk viloyatida dasturni yanada samarali amalga oshirishga yordam beradigan 4 asosiy yo'nalishlarni ajratib ko'rsatish mumkin:
1) qishloq xo'jaligini rivojlantirishni instrumental qo'llab-quvvatlash;
2) qishloq xo'jaligi mahsulotlari bozorlarini kengaytirishga ko'maklashish;
3) qishloq xo'jaligida raqobat uchun teng sharoitlar yaratish;
4) qishloq xo'jaligi mahsulotlarining moliyaviy infratuzilmasini rivojlantirish;
Shu bilan birga, dasturning barqaror rivojlanishiga to'sqinlik qiladigan bir qator boshqa tizimli muammolar mavjud, masalan:
1) yoqilg'i narxining yuqori bo'lishi, bu yuqori rentabelli qishloq xo'jaligini ishlab chiqarishning iloji yo'qligi;
2) 15-16% kreditlar bo'yicha yuqori foiz stavkalari. Ammo banklar foiz stavkalarini tushira olmaydilar, chunki kredit xavfi yuqori darajada saqlanib qolmoqda;
3) qishloq xo'jaligi texnikasiga va chet eldan dempik oziq-ovqat etkazib berilishidan himoyalanmagan ichki bozorga yuqori bojxona to'lovlari.
Qishloq xo'jaligidagi mehnatning past nufuzi, yoshlarning qishloq xo'jaligini tanlamasliklari va qishloq xo'jaligi universitetlari bitiruvchilarini mutlaqo boshqa sohalarda ishlashga undashining asosiy omilidir. Bundan tashqari, qishloq xo'jaligi mutaxassisliklarida ishlash ba'zan juda tor ixtisoslashgan bo'lib, yaxshi mutaxassisni tayyorlash uchun ko'p vaqt sarflash kerak bo'ladi. Yaxshi mutaxassislar etishmaydi va qishloq xo'jaligida kadrlar etishmasligi haqiqatdir.