Məlumdur ki, Namibiya probleminin həllinə Baş Məclis mühüm töhfə
vennişdir. Onun İran-İraq münaqişəsində BMT Baş Katibinin səylərini
dəstəkləməsi də əhəmiyyətli olmuşdur.
BMT-nin Nizamnaməsinin VI fəslinə («Mübahisələrin dinc yolla həll
olunması») əsasən, Təhlükəsizlik Şurası beynəlxalq mübahisələrin həlli ilə
bağlı müxtəlif səlahiyyətlərə malikdir. Birincisi, əgər digər dinc vasitələrin
tətbiqi bir nəticə verməmişsə, beynəlxalq sülhə və təhlükəsizliyə qorxu
yarada biləeək mübahisənin tərəfləri onu Təhlükəsizlik Şurasına
vennəlidirlər. İkincisi, BMT-nin istənilən
üzvü və ya üzvü olmayan dövlət,
mübahisənin tərəflərinin razılığı olmadan, həmin mübahisəni, onun
beynəlxalq sülhün və təhlükəsizliyin qorunub saxlanması üçün təhlükə
törədəcəyini müəyyən etmək üçün Təhlükəsizlik Şurasına verə bilər. Bu hər
iki halda, 'fəhlükəsizlik Şurası müvafiq nizamlama prosedur və ya
metodlannı tövsiyə edə bilər. Sülhə təhlükə, sülhün pozulması və ya
təcavüz aktı ilə bağlı hallarda (Bosniyada olduğu kimi) Təhlükəsizlik
Şurası mübahisənin həllini məcburən qəbul etdirə bilər. Qeyd etmək
lazımdır ki. Təhlükəsizlik Şurası siyasi orqandır. Onun əsas vəzifəsi sülhü
qorumaqdır, hüququ qorumaq deyil; bunlar isə heç də həmişə üst-üstə
düşmür. Təhlükəsizlik Şurası, əsas etibarilə, siyasi mübahisələrlə məşğul
olur, hüquqi mübahisələrə gəldikdə isə, BMT Nizamnaməsinin 36-cı
maddəsinin 3-cü bəndinə əsasən, o, nəzərə almalıdır ki, tərəflər bu cür
mübahisələri, ümumi qayda olaraq. Beynəlxalq Məhkəməyə vennəlidirlər.
Doğrudur, bir çox mübahisələrdə siyasi və hüquqi aspektləri bir- birindən
ayınnaq çətin olur və 'fəhlükəsizlik Şurası müvafiq hesab etdiyi hallarda bu
mübahisələrin həlli üçün əsas məsuliyyəti öz üzərinə götürür və konkret
tədbirlər görür.
BMT-nin
ixtisaslaşmış təsisatları da dövlətlər arasındakı
mübahisələrin həll olunmasında yardımçı ola bilər.
Bu təşkilatlar BMT-nin
Baş Məclisi kimi, əsas etibarilə, mübahisələrin nizamlanması istiqamətində
forum rolunu oynayır. Xüsusən, Beynəlxalq Əmək 'fəşkilatınm,
Ümumdünya 'ficarət Təşkilatının, Beynəlxalq Valyuta Fondunun və
Beynəlxalq Mülki Aviasiya 'fəşkila- tının bu yönümdə fəaliyyəti
əhəmiyyətlidir.
304
7.
ATƏT çərçivəsində mübahisələrin
nizamlanması
Beynəlxalq mübahisələrin dinc vasitələrlə həll olunması prinsipi
ATƏT-in fəaliyyətinin əsasında dayanan fundamental prinsiplərdən biridir.
Bu prinsip Al'ƏI'-in (1994-cü ilə qədər - A fƏM-in) bütün əsas sənədlərində
öz dolğun və birmənalı ifadəsini tapmışdır. Bu
prinsipin həyata keçirilməsi
istiqamətində A'fƏ'f çərçivəsində xüsusi prosedur və mexanizmlərin
yaradılmasını nəzərdə tutan bir neçə mühüm sənəd qəbul olunmuşdur.
Onlardan biri «Mü- bahisələrin nizamlanması prinsipləri və ATOM-in
mübahisələrin dinc nizamlanması üzrə prosedur müddəaları»dır (Valetta, 8
fevral
1991-
ci il). Sənədə müvafiq olaraq, Mübahisələrin nizamlanması üzrə
xüsusi ATƏM Mexanizmi təsis olunur. Mexanizm dövlətlərə mübahisənin
nizamlanmasının optimal prosedurları ilə bağlı tövsiyələr verir; uğur əldə
cdilmədikdə, Mexanizm, tərəflərdən birinin tələbi ilə, mübahisənin
mahiyyəti üzrə məsləhətlər verə bilər. Mexanizm tərəfindən işin
araşdıniması, tövsiyə və məsləhətlər verilməsi konfıdensial xarakter daşıyır.
Daha bir mühüm sənəd «Mübahisələrin dinc nizamlanması üzrə
ATƏM Müşavirəsinin nəticələri» (Cenevrə, 12-23
oktyabr
1992-
ci il) adlanır. Bu sənəd vasitəsilə A'fƏT-in dinc nizamlama
mexanizmi daha təkmil sistem şəklinə salınmışdır. Həmin sistem dörd
ünsürdən ibarətdir: 1) Mübahisələrin nizamlanması üzrə ATƏM
Mexanizmi; 2) ATƏM çərçivəsində barışdırma və arbitraja dair
Konvensiya; 3) Barışdırma üzrə Komissiya və 4) Direktiv barışdırma
haqqında Müddəalar.
Qeyd etmək lazımdır ki, bu prosedur və mexanizmlərin praktik
əhəmiyyəti olduqca azdır. Ciddi mübahisə və ya situasiyaların həlli üçün
onlar kifayət qədər səmərəli deyildir. Azərbaycan və Ermənistan arasında
uzun müddət davam edən münaqişənin ATƏ'f çərçivəsində nizamlanması
prosesi yaxşı məlumdur.
305
8.
Beynəlxalq arbitraj
Arbitraj beynəlxalq mübahisələrin həllinin mühüm və geniş tətbiq
olunan vasitələrindən biridir. Arbitraj mübahisənin diplomatik yox,
məhkəmə həllidir.
Beynəlxalq mübahisələrin həllinin bütün dinc vasitələri kimi, arbitraj
da könüllüdür. Mübahisənin tərəfi olan dövlətlər qabaqcadan buna razılıq
verməlidirlər. Bu razılıq ya ad hoc əsasda
{Qvineya/ Qvineya Bisau dəniz
delimitasiyası işində
olduğu kimi), ya da xüsusi təsis olunmuş mexanizmlə
(məsələn.
Daimi arbitraj məhkəməsi)
verilə bilər. Daimi arbitraj
məhkəməsi
Dinc nizamlama haqqında 1899-cu və 1907-ci il Haaqa
Konvensiyaları
əsasmda yaradılmışdır. l.akin praktikada çox az hallarda
istifadə olunmuşdur.
Mühüm bir məqamı qeyd etmək lazımdır ki, arbitraj mühakiməsi təkcə
dövlətlər arasındakı mübahisələrin həlli ilə məhdudlaşmır. BMT-nin
Beynəlxalq
Məhkəməsindən
fərqli
olaraq,
arbitraj
dövlətlərlə
beynəlxalq-hüquqi subyektliyə malik olan digər qurumlar arasında yaranan
mübahisələri də həll edir. Məsələn, yuxarıda adını çəkdiyimiz
İnvestisiya
mübahisələrinin həlli üzrə Beynəlxalq Mərkəz
dövlətlər və transmilli
korporasiyalar arasındakı mübahisələri həll edir.
Beynəlxalq arbitraj aşağıdakı xüsusiyyətlərə malikdir:
1.
Hüquqi mübahisənin
həlli üçün mexanizmdir. Bu o deməkdir ki,
arbitraj tərəflərin beynəlxalq hüquqdan irəli gələn hüquq və vəzifələrini əsas
tutur və mübahisənin həllinə bu hüququn işin faktlanna tətbiq edilməsi ilə
nail olur. BMT-nin Beynəlxalq Məhkəməsi kimi, arbitraj üçün də
beynəlxalq hüquq məsələləri əsasdır.
2.
Bir qayda olaraq, arbitraj məhkəməsinin qərarları tərəflər üçün
hüquqi cəhətdən məcburidir. Öz mübahisələrini arbitraja etibar etmiş
tərəflər onun çıxardığı hər bir qərarı yerinə yetirməyə borcludurlar. Çox
nadir hallarda tərəflər qabaqcadan razılaşa bilər ki, çıxarılan qərar məcburi
xarakter daşımayacaqdır.
3.
Arbitraj mühakiməsi icraatında tərəflər arbitrləri özləri seçə bilər.
BMT-nin Beynəlxalq Məhkəməsinə verilən mübahisələrdən fərqli olaraq,
arbitraj məhkəməsinə çıxan tərəflər həm məhkəmə
306