Energetika
bazarının
liberallaşdırılması
bir
tərəfdən,
vahid
bazarın
formalaşdırılmasına xidmət edirsə, digər tərəfdən, enerji resurslarının qiymətindəki
inhisarı ləğv etməklə qiymətlərin sərbəstləşməsinə gətirib çıxaracaq. Həmçinin
meydana çıxan əlavə resurslar investisiya formasında tələb və təklifın təhlükəsizliyini
təmin etməlidir. Liberallaşdırma nəticəsində energetika infrastrukturuna EXM-də də
nəzərdə tutulduğu kimi üçüncü şəxslərin çıxış hüququ təmin edilməlidir. Bu zaman
tariflərin müəyyən edilməsi müstəqil milli tənzimləyici orqanlar vasitəsilə həyata
keçirilməli; şaquli-inteqrasiya olunmuş xidmət göstərən kompaniyaların hüquqi və
funksional baxımdan ayrılması reallaşdırılmalıdır.
Energetika bazarının liberallaşdırılması ilə məşğul olan Aİ Komissiyası bu
sahədə daha geniş formada tədbirlər nəzərdə tutub. Hesab edilir ki, hüquqi və
funksional baxımdan ayrılma üçüncü şəxslərin həmin bazarda ayrı-seçkiliyə məruz
qalmaması üçün kifayət deyil. Bir müəssisədə həm satışın, həm də nəqliyyatın
cəmlənməsi investisiya çatışmazlığı riski yaradır. Müvafiq monopolist şirkətlər yeni
infrastrukturun yaradılmasında maraqlı olmadığından təchizatın təhlükəsizliyində də
maraqlı olmurlar. Bu qənaət Aİ Məhkəməsinin SİOT işi üzrə məlum qərarında da
ifadə edilib.
Dünya energetika bazarında liberallaşdırma prinsipinin davamlı tərəfdan kimi
çıxış edən Aİ enerji resurslarınm ticarətində rəqabət və sərbəstliyi özünün milli
bazarı ilə məhdudlaşdırmayıb daha geniş formada bu istiqamətdə diplomatik
fəaliyyətdədir. Belə ki, 2005-ci ilin oktyabrında Cənub-Şərqi Avropa ölkələri ilə
(Afinada) imzalanmış Energetika Birliyi haqqında Sazişə görə Baikan yarımadasınm
8 ölkəsi də Aİ-nin energetıka siyasətinə daxil olmuşlar. Hazırda Aİ-nin vahid
energetika sıyasəti 30-dan çox dövlətə şamil olunmaqdadır.
Qeyd edilən Birliyə üzvlüklə bağlı Türkiyənin danışıqlar aparması, Moldova,
Ukrayna və Norveçin qoşulma istəyi və onların müşahidəçi statusu, həmçinin Aİ ilə
Aralıq dənizi energetika ölkələrinin əməkdaşlıq forumu Avrasiya və Afrika
energetika bazarında Aİ-nin hüquq normalannın (acquis communautaire) libe-
rallaşdırma ilə təsiri genişlənməkdə olan bir prosesdir.
Mərkəzdə Aİ dayanmaqla enerji resurslarının beynəlxalq ticarətində
liberallaşdırma prinsipi Azərbaycan Respublikası, Orta Asiya (Qazaxıstan,
Türkmənistan, Özbəkistan), RF, Latın Amerikası, Karib hövzəsi ölkələri ilə
əməkdaşlığın da əsasını təşkil etməkdədir.
.
11.9. Enerji effektivliyi və ətraf mühitin mühafizəsi prinsipi
Beynəlxalq enerji münasibətlərinin tənzimlənməsi zamanı meydana çıxan
problemlərdən biri də ətraf mühitin mühafizəsidir. Müasir dövrdə enerji sektorunda
bağlanan kontraktlarda, beynəlxalq sazişlərdə ətraf mühitə xüsusi əhəmiyyət verilir.
Enerji sektoruna xarici investisiyaları cəlb etmək istəyən dövlətin qəbul
etdiyi ilk normativ-hüquqi aktlardan biri də ətraf mühitin mühafizəsi ilə bağlı
qanunvericilik aktları olur. Hətta bağlanmış kontraktlarda müvafiq öhdəliyi əks
etdirən norma ifadə olunmadığı halda da, tərəflər ətraf mühitin mühafizəsini təmin
etməyin vacibliyini qəbul edirlər. Başqa sözlə, bu məsələnin həlli adət hüququ kimi
formalaşmaqdadır. EXM-də ətraf mühitin mühafizəsində meyar enerji effektivliyi ilə
şərtləndirilir.
Şərti
olaraq
prinsipi
də
enerji effektivliyi və ətraf mühitin mühafizəsi kimi qəbul etmək olar. Müqavilədə
qeyd olunur ki, ətraf mühitə mənfi təsiri enerji effektivliyini yüksəltməklə aradan
qaldırmaq olar. Enerji effektivliyi müəyyən əmtəə və xidmətin keyfiyyətini və ya işə
yararlılıq xüsusiyyətini azaltmadan daha az enerji sərf etməklə eyni say tərkibini
saxlamağa yönələn tədbir kimi dəyərləndirilir.
Enerji effektivliyi və ətraf mühitin mühafizəsi prinsipi
- enerji effektivliyi sferasında normativ aktların işlənib hazırlanmasında
əməkdaşlığı;
- ətraf mühitə və dünya iqliminə enerji dövriyyəsinin mənfi təsirini azaltmaq
məqsədilə enerji effektivliyi sferasında müvafiq hüququn yaradılması ilə bağlı
siyasətin müəyyən edilməsi:
- enerji resurslarının hasilatı, nəqli zamanı texniki standartların gözlənilməsini;
- enerji resurslarının qiymətini rəqabətə əsaslandıraraq ekoloji xərclər tam
daxil olmaqla enerji effektivliyi və müvafiq ətraf mühitin mühafizəsi aspekti ilə
dəyərləndirməni;
- enerji effektivliyinin yüksəldilməsi üçün maliyyə ilə bağlı hökumətlərarası
əməkdaşlığı və s. nəzərdə tutur.
Beynəlxalq sazişlərdə ekoloji baxımdan əsaslandırılmış, texniki təhlükəsizliyə
cavab verə biləcək yeni texniki avadanlıqların tətbiqi sahəsində dövlətlərarası
əməkdaşlığa xüsusi fikir verilir. EXM-ə qəbul edilmiş Protokolda qeyd olunur ki,
Enerji Xartiyasına Müqaviləyə uyğun olaraq razılığa gələn tərəflər enerji effektivliyi
və ekoloji baxımdan əsaslandırılmış texnologiyanın ticarəti sferasında əməkdaşlığı və
enerjiyə aid xidmət və idarəçilik metodlarını təşviq edirlər.
Ətraf mühitin mühafizəsini enerji effektivliyinin meyarlarına, normativlərinə
riayət etməklə təmin etmək olar. Beynəlxalq Atom Enerjisi Agentliyi dinc
məqsədlərlə atom enerjisindən istifadə sahəsində mütəmadi olaraq özünün
standartlarının müəyyən edir. Avropada müvafiq məsələlərlə Atom Enerjisi üzrə
Avropa Agentliyi məşğul olur. Qeyd olunan sferada standartlar Atom Enerjisi üzrə
Avropa Birliyinin təsis olunması haqqında Müqavilədə, 1957-ci il Avropa Birliyinin
təsis olunması haqqında Roma Müqaviləsində də əks olunub. Sonuncu müqavilədə
qeyd olunur ki, təbii ehtiyatların istifadəsində rasionallığın gözlənilməsi zəruri
məsələlərdən biridir (m.174).
Tamamilə tullantısız texnologiya olmasa da, minimum tullantılı texnologiyanın
tətbiqinə nail olmaq lazımdır. Bu məsələ bu və ya digər formada Ətraf mühit üzrə
BMT Proqramında: Ozon təbəqəsini dağıdan maddələr üzrə 1987-ci il Monreal
Protokolunda, İqlim dəyişikliyi haqqında BMT-nin 1992-ci il Konvensiyasında,
həmin Konvensiyaya 1997-ci il Kioto Protokolunda və s-də öz əksini tapıb. Kioto
Protokolunda bərpa olunan enerji növlərindən geniş istifadə ilə yanaşı zərərli
maddələrin udulmasını təmin edən ekoloji baxımdan təhlükəsiz texnikanın tətbiqi
təşviq edilir.
Dostları ilə paylaş: |