Dərs vəsaiti Bakı 2010 q a f q a z ü n I v e r s I t e s I
Yüklə 4,02 Mb. Pdf görüntüsü
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Fərhad Mehdiyev 506
- 1. Bələdiyyənin icra aparatı
- 2. Bələdiyyə qulluğunun təşkili
- İnzibati hüquq 507
- 1. Bələdiyyə qulluqçularının statusu
- Fərhad Mehdiyev 508
- 2. Bələdiyyə qulluğu ilə bağlı qadağalar
- 3 . Bələdiyyə qulluqçusunun iş vaxtı, məzuniyyəti, pensiyası və digər sosial təminatları
Fərhad Mehdiyev 506 başqa qanunvericilik aktları və bələdiyyənin nizamnaməsi ilə tənzimlənir. Qanuna görə: Bələdiyyə qulluğu - yerli özünüidarə orqanlarının səlahiyyətlərini icra etmək üçün həmin orqanlarda daimi peşə fəaliyyətidir.
“Bələdiyyə qulluğu haqqında” Qanunun 3-cü maddəsində bələdiyyənin icra aparatının strukturu izah olunur. Bələdiyyənin icra aparatı bələdiyyənin sədrindən, onun “Bələdiyyələrin statusu haqqında” Azərbaycan Respublikası Qanunu və bələdiyyənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilmiş qaydada formalaşdırdığı struktur bölmələrdən və başqa icra strukturlarından ibarətdir. Bələdiyyənin icra aparatının strukturunu, ştat cədvəlini və saxlanması xərcləri smetasını bələdiyyə (seçilmiş bələdiyyə üzvlərinin şurası) təsdiq edir. Bələdiyyənin icra apar atına rəhbərliyi bələdiyyənin sədri həyata keçirir. Bələdiyyə icra aparatının tərkibi bələdiyyənin fəaliyyət göstərdiyi əraziyə və konkret iş vəziyyətinə uyğun olaraq bələdiyyənin nizamnaməsi ilə nəzərdə tutulmuş qaydada və sayda idarə rəisləri və rəis müavinləri, şöbə müdirləri və müdir müavinləri, mütəxəssislər, müfəttişlər və başqa işçilərdən təşkil olunur.
Bələdiyyə sədri və bələdiyyənin icra aparatı struktur bölmələrinin rəhbərləri bələdiyyə qulluğu ilə bağlı təşkilati rəhbərliyi həyata keçirir və aşağıdakı vəzifələri daşıyırlar: - Qanunun yerinə yetirilməsinə nəzarət; - ixtisasartırma sahəsində işin təşkili; - bələdiyyə qulluqçularının yerdəyişməsinə dair təkliflər verilməsi; - bələdiyyənin qəbul etdiyi qərarların icra edilməsi. Yerli əhaliyə xidmət, iqtisadi və sosial inkişaf proqramlarını həyata keçir - mək üçün yaradılan icra strukturlarının rəhbərləri bələdiyyənin qərarına əsasən, başqa işçilər isə bələdiyyə sədrinin əmri ilə təyin edilir. Bələdiyyə qulluğuna daxil olmaq üçün, dövlət qulluğunda olduğu kimi, qanunvericiliklə imtahan sistemi nəzərdə tutulmayıb. Lakin müasir dövlətlərdəki praktikanı nəzərə alsaq, demək mümkündür ki, ölkəmizdə də bələdiyyə qulluğuna girmək üçün mərkəzi imtahan sistemi nə vaxtsa tətbiq olunacaq. Bu, şəffaflığın təmin edilməsi və idarəetmənin səmərəliliyin İnzibati hüquq 507 artırılmasında daha effektiv metoddur. Hal hazırda isə bələdiyyə qulluğuna girmə uyğun bələdiyyənin/sədrin adına yazılan ərizə üzrə həyata keçirilir.
Bələdiyyə qulluqçusu isə yerli özünüidarə orqanlarında təyin olunmaqla vəzifə tutan və ödənişli əsaslarla xidmət göstərən şəxs hesab edilir. Bələdiyyə üzvləri və bələdiyyələrin fəaliyyətinin təmin olunması ilə birbaşa bağlı olmayan vəzifələri yerinə yetirən şəxslər bələdiyyə qulluqçusu hesab edilmirlər. Bələdiyyə üzvü bələdiyyə qulluqçusu kimi fəaliyyət göstərə bilməz. 1. Bələdiyyə qulluqçularının statusu Bələdiyyə qulluqçusunun hüquqi statusuna adətən qulluqçunun öz funksiyalarını yerinə yetirmək üçün verilmiş hüquq və vəzifələrinin cəmi kimi baxılır. “Bələdiyyə qulluğu haqqında” Qanunun 6-cı maddəsinə əsasən, bələdiyyə qulluqçularının aşağıdakı hüquqları vardır: - işə qəbul etmək və işdən azad etmək səlahiyyəti olan vəzifəli şəxsdən xid-məti vəzifələrinin yazılı surətdə təsbit edilməsini və onların həyata keçirilməsi üçün zəruri şəraitin yaradılmasını tələb etmək; - vəzifə səlahiyyətlərinin yerinə yetirilməsi üçün Azərbaycan Respublika-sının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada uyğun orqanlardan, idarə, təşkilat və vətəndaşlardan zəruri məlumat və sənədləri almaq; -
əlaqədar qərar qəbul edilməsində iştirak etmək; - həmkarlar ittifaqı yaratmaq, onlara daxil olmaq və təmsil etmək; - ixtisas dərəcəsini və peşə hazırlığını artırmaq; - bələdiyyə qulluğunun təkmilləşdirilməsi üzrə təkliflər vermək; - öz hüquq və azadlıqlarının müdafiəsinin təminatını tələb etmək. Bələdiyyə qulluqçularının vəzifələri aşağıdakılardan ibarətdir: - öz fəaliyyətlərində qanunvericiliyə əməl etmək; Fərhad Mehdiyev 508 - vətəndaşların, müəssisə, idarə və təşkilatların müraciətlərinə səlahiyyətləri çərçivəsində və qanunvericilik ilə müəyyən edilmiş qaydada baxmaq;
- rəhbərliyin «Bələdiyyələrin statusu
haqqında» Azərbaycan Respublikasının Qanunu, «Bələdiyyə qulluğu haqqında» Qanun, Azərbaycan Respublikasının başqa qanunvericilik aktları və bələdiyyələrin nizamnaməsi ilə müəyyən edilmiş səlahiyyətləri çərçivəsində qəbul etdiyi qərar və sərəncamları yerinə yetirmək; - əmək və icra intizamına əməl etmək; - yerli icra hakimiyyətinin uyğun strukturları ilə fəaliyyətlərini əlaqələndirmək və yerli problemlərin həllində qarşılıqlı fəaliyyət göstərmək. 2. Bələdiyyə qulluğu ilə bağlı qadağalar Bələdiyyə qulluqçuları üçün qulluqla ba ğlı aşağıdakı qadağalar nəzərdə tutulur: - qanunverici, icra və məhkəmə orqanlarında vəzifə tutmamalı, habelə Azərbaycan Respublikasının Mərkəzi Bankı haqqında" AR Qanununun 21.3-cü maddəsinə müvafiq olaraq AR Mərkəzi Bankının İdarə Heyətinin üzvü olmalıdır; - vəzifəsinin icrası ilə bağlı ona bəlli olan məlumatdan xidməti vəzifədən kənar məqsədlər üçün istifadə etməməlidir. 3 . Bələdiyyə qulluqçusunun iş vaxtı, məzuniyyəti, pensiyası və digər sosial təminatları Bələdiyyə qulluqçularının iş vaxtı, məzuniyyəti, pensiyaların və başqa müavinətlərin təyin edilməsi və verilməsi qaydası və digər sosial təminatları qanunvericilikdə dəqiq şəkildə tənzimlənmədiyi üçün ümumi əsaslara görə müəyyən edilməlidir. Belə ki bələdiyyə sədrinin və bələdiyyə şurasının üzvlərinin s tatusu Nizamnamə ilə müəyyən edilməlidir. Bələdiyyənin vəzifəli şəxslərinin statusu Nizamnamə və ya digər bələdiyyə aktı ilə tənzimlənə bilər. Vəzifəli şəxslərin statusu və
işçilərin statusu
ayrıca tənzimlənmədiyi halda əmək
qanunvericiliyinə görə müəyyən olunmalıdır. Yüklə 4,02 Mb. Dostları ilə paylaş:
|