217
naisesti ollut muodollista asemaa organisaatiossa. Wolf laati tärkeimmät Con-
jointin muistiot, kirjeet ja lehtikirjoitukset.
Ennen ensimmäistä maailmansotaa juutalaisen diplomatian harjoittami-
nen oli nimenomaan juutalaisen eliitin hallussa. Ulkopoliittiset asiat pidettiin
tarkoituksella mahdollisimman pienen sisäpiirin hallussa.
Conjoint Committeen
jäsenten mielestä ulkopuolisten yksityisluontoinen asioihin sekaantuminen ei
ollut toivottavaa, vaan ulkopoliittiset hankkeet oli kanavoitava Conjoint Com-
mitteen kautta.
Jotkut Britannian juutalaiseliittiin kuuluneet henkilöt pyrkivät ajoittain
esittämään omia mielipiteitään siitä, kuinka Romanian juutalaisia tuli auttaa.
Näihin näkemyksiin sisältyi yleensä kritiikkiä ”virallista” diplomatiaa kohtaan.
Esimerkkinä aktiivisesta ulkopolitiikkaan sekaantujasta voidaan mainita roma-
nialaissyntyinen rabbi Moses Gaster, joka asemansa puolesta kuului juuta-
laisyhteisön korkeimpaan kerrostumaan, muttei
ollut mukana diplomatian har-
joittajien ydinjoukossa. Ulkopolitiikkaa koskevaa tietoa, uutisia ja mielipiteitä
levitti juutalainen viikkosanomalehti
Jewish Chronicle. Lehti heijasti eliitin aja-
tuksia, mutta sillä oli myös omia, edellisistä eroavia käsityksiä. Kun sionisti
Leopold Greenberg vuonna 1906 osti lehden, kriittiset näkemykset lisääntyivät
jonkin verran toimituksellisessa aineistossa — Conjoint Committeen johtohah-
mothan vastustivat sionismia, joten Greenberg oli jo lähtökohtaisesti heidän
kanssaan eri mieltä juutalaisen yhteisöpolitiikan perusasioista.
Juutalaiseen diplomatiaan liittyi keskeisenä
osana yhteistyö eri maiden
juutalaisjärjestöjen välillä. Britannian juutalaiset olivat tiiviissä yhteistyössä
Länsi- ja Keski-Euroopan sekä jossain määrin myös Yhdysvaltain juutalaisten
kanssa. Tärkeimmät yhteistyökumppanit olivat Saksassa, Itävallassa ja ennen
kaikkea Ranskassa.
Kansainvälinen yhteistyö ja koordinointi ei suinkaan välttämättä merkin-
nyt yhteistoimintaa kohdemaan juutalaisten kanssa. Kohdemaan juutalaisten
omat toivomukset jäivät usein taka-alalle, kun Britannian juutalaiset harjoittivat
diplomatiaansa. Romanian juutalaiset olivat
nimenomaan toiminnan kohteita,
eivätkä aktiivisia yhteistyökumppaneita. Osa Romanian juutalaisista kannatti
ulkomaisten juutalaisten diplomatiaa apukeinona, mutta osa piti ulkopuolista
asioihin puuttumista pikemminkin haitallisena, ja halusi vedota itse suoraan
Romanian hallitukseen. Ajoittain Britannian juutalaiset toki perustivat toimin-
tansa myös Romanian juutalaisten mielipiteisiin, mutta tiivis yhteistyö ei yleen-
sä toteutunut. Näkyvin esimerkki yhteistoiminnasta löytyy vuosilta 1913—1914,
kun Britannian juutalaiset kampanjoivat yhdessä romanialaisen juutalaisjohta-
jan Adolf Sternin kanssa. Stern matkusteli ympäri Eurooppaa neuvottelemassa
eri juutalaisjärjestöjen kanssa, ja painostustoimintaa suunniteltiin tiiviisti yh-
dessä.
Britannian ulkoministeriön asenne
Britannian juutalaisjohtajien
ennakko-oletus oli, että Britannian hallitus oli Ro-
manian kysymyksessä samalla puolella kuin Conjoint Committee. Tämä tulkin-
ta piti paikkansa tiettyyn rajaan saakka: molemmat tahot olisivat toki halunneet
218
Romanian muuttavan juutalaispolitiikkaansa. Kuitenkin Britannian ulkominis-
teriön ja juutalaisjohtajien intressit erosivat joskus toisistaan. Näkemykset Ro-
manian juutalaisten auttamisen tärkeydestä erosivat; juutalaisjohtajille kysymys
oli oleellisen tärkeä, kun ulkoministeriölle se ei ollut erityisen keskeinen tavoite.
Tästä seurasi myös erimielisyyksiä siitä, kuinka voimakkaasti Romaniaa tuli
painostaa parantamaan juutalaistensa kohtelua. Britannian
ulkoministeriö suh-
tautui Romanian juutalaisten koettelemuksiin sinänsä myötätuntoisesti. Toi-
minta oli kuitenkin pidättyväistä, sillä vaikka ulkoministeriö ei halunnut suu-
tuttaa juutalaisjärjestöjä, se ei toisaalta myöskään halunnut ärsyttää Romaniaa
ja vahingoittaa maiden välisiä suhteita. Tällainen varovaisuus oli Britannian
oman politiikan kannalta kaikkein järkevin toimintatapa.
Britannia liitti Romanian juutalaisten tilanteen tiiviisti Berliinin sopimuk-
sessa vuonna 1878 luotuun Balkanin alueen kansainväliseen järjestelmään. Mi-
käli vallitsevaan tilanteeseen tehtäisiin muutoksia, kaiken täytyisi tapahtua
suurvaltojen yhteisen toiminnan kautta. 1900-luvun alkuvuosina Britannian
hallitus oli verraten halukas toimimaan Romanian juutalaisten puolesta. Kun
Yhdysvallat lähetti vuonna 1902 Romanian juutalaisten huonoa kohtelua kos-
kevan Hayn nootin, Britannia otti noottiin myönteisen kannan ja tiedusteli
muilta suurvalloilta, ryhtyisivätkö nämä toimiin
Romanian juutalaisten puoles-
ta. Tunnustelu ei johtanut tuloksiin. Kun vuosikymmen läheni loppuaan, Bri-
tannian asenne tuli varovaisemmaksi. Passiivisuutta perusteltiin usein nimen-
omaan vuoden 1902 tapahtumilla: muut suurvallat eivät olleet halunneet toimia
silloin, joten ne eivät luultavasti suostuisi toimimaan vastaisuudessakaan. Eroa
vuosisadan muutaman alkuvuoden ja myöhempien vaiheiden välillä ei kuiten-
kaan tule liioitella, koska Britannian asenne oli koko ajan pidättynyt ja varovai-
nen.
Tutkimuskirjallisuudessa on joskus viitattu juutalaisvastaisten asenteiden
vaikutukseen Britannian ulkoministeriön asenteiden muotoutumisessa. An-
tisemitismi ei kuitenkaan ollut ulkoministeriön toiminnassa ratkaiseva asia —
ainakaan Romanian tapauksessa. Joskus yksittäiset
virkamiehet saattoivat esit-
tää hieman epäasiallisia kommentteja juutalaisista ja ajoittain Romaniassa ase-
mapaikallaan olleet diplomaatit saattoivat omaksua romanialaisten selityksiä ja
asenteita sellaisinaan. Kuitenkin näiden seikkojen vastapainoksi täytyy huo-
mauttaa, että virkamiehet esittivät ylemmyydentuntoisia ja halventavia kom-
mentteja myös romanialaisista, todennäköisesti vielä enemmän kuin juutalaisis-
ta. Ulkoministeriö ei siis missään tapauksessa ollut Romanian ”puolella” juuta-
laisia vastaan.
Romanian argumentit pysyivät samoina koko tarkastelujakson ajan. Ro-
manialaiset vetosivat siihen, että kun suurvallat olivat tunnustaneet Romanian
itsenäisyyden vuonna 1880, ne olivat samalla luopuneet interventio-
oikeudestaan. Suurvallat olisivat siis tämän tulkinnan mukaan hyväksyneet
sen, ettei Romaniassa myönnetty juutalaisväestölle maan kansalaisuutta. Ro-
mania kiisti, että maassa vainottaisiin juutalaisia. Juutalaisvastainen lainsäädän-
tö puolestaan oli tarkoitettu suojaamaan romanialaisia ulkomaisten valta-
asemalta. Romanian hallitus pyrki ajoittain levittämään omaa tulkintaansa tu-